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　　 ——绿色发展的德阳实践·构建新型城乡体系篇

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　　 绿色是经济社会永续发展的必要条件，也是人民群众追求美好生活的重要体现。市委关于推进绿色发展建设美丽德阳的决定指出，推进绿色发展，要把握宜居宜业环境更加优美的原则，城市美化、亮化、净化、绿化全面推进，“青山绕城、碧水穿城、林田抱城”的山水城市格局初步形成。

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　　 据悉，我市规划建设总目标是以“生态宜居德阳，经济文化强市”为核心理念，建设成为西部投资创业环境优越、人居环境良好、经济又好又快发展的生态健康城市。今后，森林覆盖率、特别是平原区林木覆盖率不断提高；自然保护区生态环境质量和生物多样性得到有效保护；水土流失得到有效治理；农业面源污染得到有效控制；资源利用效率和能耗水平不断提高；城乡环境质量明显改善，污染物处置能力显著提升，主要污染物排放总量达到国家下达的总量控制要求为总体目标，将建设成为生态园林城市和生态田园典范。 本文来自织梦

　　 推进【四位一体】城镇体系建设▲ 织梦好，好织梦

　　 记者从市住建局了解到，今年以来，我市按照“成德同城化、市域一体化”的发展思路，着力规划、建设、管理三大环节统筹，扎实推进“四位一体”城镇体系建设。立足“大德阳”发展全局，编制《德阳市新型城镇化规划》，对城镇空间形态、发展规模、产业布局三大结构进行统筹，为城镇可持续发展提供支撑。 本文来自织梦

　　 按照“成德同城、强化集聚、统筹分区”的思路，构建“一区两片三轴”的市域城镇空间结构，以“五环多轴”的综合交通网络为支撑，有序推进重点功能区和城市新区建设，推动形成“四位一体”城镇体系。 dedecms.com

　　 结合各城镇的最大承载能力，市域城镇规模调整为六级。德阳市中心区为100万人以上一级城镇；广汉、中江、什邡、绵竹4个城区为20—50万人二级城镇；罗江县城区为10—20万人三级城镇；仓山镇、黄许镇、辑庆-兴隆、三水、孝泉-孝德镇5个镇区为5—10万人四级城镇；小汉镇、向阳镇、汉旺镇、孝感镇、双东镇、扬嘉镇、金鱼镇7个镇区为3—5万人五级城镇；其余87个镇为1—3万人六级城镇。 copyright dedecms

　　 在城市提档升级工作中，我市立足高标准打造中心城市、高质量打造宜居县城、高要求打造特色小镇，以项目为载体、坚持个体靓丽、群体美观、整体和谐的有机结合，实施城镇品质提升，突出城镇功能。 织梦好，好织梦

　　 高标准打造中心城市。按照成都国家中心城市“蜀风雅韵、大气秀丽、国际时尚”的标准，建设成都国家中心城市北部新城。对“八江十湖”进行了概念规划，拟将其打造成为岸线更绿、水质更清、聚集人气的生态经济宜居带和区域，走集约、绿色、低碳生态的新型城镇化道路。

　　 高质量打造宜居县城。卫星县城围绕城市功能完善，城市面貌优美，人居环境舒适的目标，加强了城市提档升级工作，对城市山、水、湿地、林地、草地等生态空间进行了严格管控，实施了海绵城市试点。在城市道路、广场建设、小区建设过程中，推广透水建材的铺装，提高雨水就地蓄积、渗透比例；鼓励商品房住宅项目在方案设计中，充分考虑雨水回收设备、地面渗水设施的设置。 copyright dedecms

　　 高要求打造特色小镇。突出“小而特”“小而强”“小而美”“小而优”。坚持一镇一规，因地分类施策、坚持产业立镇，找准发展定位、坚持彰显人文底蕴，构建宜居环境。

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　　 推进新型城镇化建设▲

　　 2012年以来，我市积极稳妥推进新型城镇化工作，取得了一定成效。常住人口城镇化率由2012年的44.79%提高到2016年的49.58%，比全省平均水平48.9%高0.68个百分点，居全省市州第三位。虽然我市城镇化工作进展明显，但发展水平仍然较为滞后，存在发展基础比较薄弱、空间布局不尽合理、发展质量有待提高和体制机制尚不健全等问题。

　　 为解决这些问题，我市出台了《深入推进新型城镇化建设的实施意见》。

　　 《实施意见》从十个方面对我市加快推进新型城镇化工作提出了具体要求，旨在努力构建成都国际中心城市北部新城，加快成德同城化，推动实现全域城镇化。主要目标是到2020年，常住人口城镇化率达到55%左右，户籍人口城镇化率力争达到39%。从积极推进农业转移人口市民化、加快提高户籍人口城镇化水平、深化户籍制度改革，全面落实居住证制度、优化城镇化布局和形态构建“中心城区、卫星县城、卫星镇、幸福美丽新村”四位一体城镇体系、坚持城乡统筹发展，实现以城带乡等方面作了规定。

　　 2016年以来，我市开展实施了旧村落改造专项行动，使旧村落的生产生活功能得到了进一步提升和完善，环境和绿化上了一个新台阶。 织梦好，好织梦

　　 我市以“百万安居”农房建设行动为载体，结合幸福美丽新村建设、新村聚居点建设、农村危房改造、土坯房改造等，开展新型农村住房建设，既注重结构安全，又倡导新型居住体验，努力打造“房前屋后、鸟语花香、绿意盎然”的居住形式，将农村住房与周边环境融为一体，实现自然、环保、绿色的居住形态。 copyright dedecms

　　 在小城镇建设中，我市构建多主体、多渠道、多形式社会投资投融资机制，近年来累计完成基础设施和公共服务设施建设投资21亿元，小镇建成区面积达40.7平方公里，小镇功能更加完善，发展能力明显增强。 织梦内容管理系统

　　 推进建筑绿色化建设▲ 内容来自dedecms

　　 为引领发展绿色建筑，我市编制了《德阳市绿色建筑发展规划（2014—2020）》，这在全省尚属首次。 织梦好，好织梦

　　 接着，我市先后编制了《德阳市民用建筑绿色设计导则》《德阳市民用建筑绿色设计审查技术要点》，为绿色建筑的设计质量提供了技术保障。目前，全省仅成都和德阳编制了类似文本。

　　 为明确对绿色建筑的奖励政策，我市于2015年出台了《德阳市人民政府办公室关于加快推进建筑绿色化工作的意见》，这在全省是唯一的。

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　　 在探索绿色建筑从项目的规划、初步设计、施工图审查、施工质量监管、竣工验收等方面的监管措施及部门之间的衔接与配合，完善和加强绿色建筑从土地出让到竣工投入使用的全周期闭合管理方面，我市住建部门于2016年制定了《德阳市住房和城乡规划建设局关于加强绿色建筑项目建设全过程管理（试行）的通知》。这是全省唯一、全国领先的一种做法。

　　 我市住建部门还研究出台了对存量土地执行绿色建筑标准的规范性文件《德阳市住房和城乡规划建设局关于执行绿色建筑实施范围与相关要求的通知》等。 dedecms.com

　　 据了解，为全面推进建筑绿色化工作，我市近三年已开展四次《建筑节能工程施工验收规范》的培训、三次绿色建筑与节能培训班，全市设计、施工、监理等企业1000余人参加了培训。通过制作绿色建筑宣传专题片、海报、科普手册等，向机关、学校、社区、开发商及普通老百姓宣传，增强市民对绿色建筑的认知度。 copyright dedecms

　　 在加大推广绿色建筑强制要求方面，我市制定了《德阳市住房和城乡规划建设局关于执行绿色建筑实施范围与相关要求的通知》，截至今年7月，取得绿色建筑设计标识的项目共9个、面积81.02万平方米，已竣工项目2个、面积2.37万平方米；已开工的绿色建筑项目23个、面积164.46万平方米。 内容来自dedecms

　　 与此同时，我市加快推进旌东新区起步区绿色生态城区建设，完成了旌东新区起步区绿色生态规划，成为四川省绿色生态示范城区，为我市建筑绿色化工作推进打下坚实基础，目前，正在准备申报国家绿色生态示范城区。（德阳日报记者 叶斌 实习生 王语迟） 织梦内容管理系统