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广西壮族自治区南宁市邕宁区2015年政府工作报告
发布时间：2016-12-30 作者：派智库 来源：广西壮族自治区人民政府 浏览：次【字体： 大 中 小】
南宁市邕宁区人民政府区长 许强初
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各位代表： 织梦好，好织梦
现在，我代表城区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席的同志提出宝贵意见。 dedecms.com
一、2015年和“十二五”工作回顾 织梦内容管理系统
2015年是宏观经济形势极为复杂严峻的一年。面对前所未有的困难和挑战，我们坚决贯彻中央、自治区、南宁市稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项决策部署，抢抓五象新区开发的难得机遇，深化实施“一港两江三区三带”发展战略，实现了城区经济社会平稳较快发展。
织梦好，好织梦
（一）经济综合实力明显增强。在宏观经济下行的大环境下，我们主动适应经济发展新常态，挖掘一产及三产增长潜力，弥补工业短腿，保持了经济总体上行的增长形势。 内容来自dedecms
——主要经济指标较快增长。全年城区地区生产总值完成67.63亿元，增长10%，增速在全市各县区中排名第二；财政收入首次突破10亿元大关，完成10.26亿元，增长54.37%，高于预期目标34.37个百分点，增速在全市各县区中排名第二；全社会固定资产投资首次突破130亿元大关，完成130.93亿元，增长39.78%，增速在全市各县区中排名第一；规模以上工业总产值完成23.68亿元，增长3.83%；规模以上工业增加值增长1.8%；社会消费品零售总额完成18.64亿元，增长10.53%；直接利用外资完成1650万美元，增长34.15%，高于预期目标24.15个百分点；实际到位内资完成44.79亿元，增长29.45%，高于预期目标19.45个百分点；城镇居民可支配收入完成25827元，增长7.8%；农村居民人均纯收入完成9805元，增长10.5%，增速在全市各县区中排名第一。
——产业转型升级步伐加快。特色农业不断壮大，以“125”现代农业提升工程为抓手，积极推进蒲庙至新江至那马（邕宁段）绿色生态农业长廊，以及一遍天、香流溪特色产业（核心）示范区建设，创建城区级千亩以上优质果蔬、苗木、中草药等优势产业示范基地5个，引进农业企业8家，新成立农民专业合作社29家，新增土地流转面积10472亩。“红振企”火龙果获得A级绿色食品商标。工业发展后劲明显增强，实现广西新峰钢构、嘉和加气母站等12个项目投产或投入使用，桂合丝绸等4个项目实质性开工建设，新增广西建机等规模以上企业3家。以南宁中车、源正新能源汽车为主导的先进装备制造业发展步入新阶段。房地产、金融、交通运输、旅游等服务业快速发展，牛湾作业区货物吞吐量达97万吨，那蒙综合示范村接待游客5万多人。
（二）园区开发建设取得新突破。强化项目服务，协调推进基础设施、征拆安置、项目落地等重点难点工作，新区发展势头强劲。
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——基础设施日臻完善。打通一批关键路、断头路、咽喉路，14条道路部分路段竣工通车，多条道路互联互通，玉洞大道八尺江大桥、港区1号路和东西主干道实现竣工通车，南向疏港大道基本完成路基铺设。腾鲤路等13条道路实现开工建设。污水管网、杆线迁移进度加快，建成污水管网43.8公里，完成电力、通讯杆线迁改98处，龟山供水加压站一期、八鲤临时供水加压站建成投入使用。
织梦好，好织梦
——征拆筹资攻坚突破。全面完成了疏港大道、广西电力职业技术学院新校区、龟山防洪堤、江湾路等重点项目征拆任务，全年完成征地6694亩，房屋征收29万平方米，超额完成城区“5＋10”目标任务及市考核任务。全面完成中铁龙岗城市综合体等项目用地“招拍挂”17宗1281亩。通过土地出让金返还等方式，筹集资金35.7亿元，有效支撑园区基础设施建设。 本文来自织梦
——安置回建稳步推进。成立了城区安置回建指挥部，制定出台申购安置房系列优惠政策，抽调122名干部开展农民“上楼”工作。获得国家开发银行棚户区改造贷款10亿元，用于龙岗商务区棚户区安置改造。A5、A6、A7、A13、A14等5个续建永久性安置房顺利加快建设，11栋楼体实现封顶，2016年春节前实现首批42户签约认购119套安置房。建成天坛坡、公曹村等5个临时点352套临时安置房。五象一号安置点等4个永久性安置房项目新开工，可安置拆迁群众6879人，超额完成五象管委下达的年度任务。全面推进被征地农民养老保险工作，新增办理人数1276人。积极推进农民产业用地开发，龙岗村大村坡2队等25个村民小组产业用地获得审批，取得规划蓝线图12宗，进入招商、申请用地指标等环节。 织梦内容管理系统
——重大项目强力推进。坚持招大引强，严把项目准入关，新签约瓮福（集团）粮食仓储物流基地等项目11个，签约额90多亿元。中国-东盟电子商务产业园列为自治区联合包装项目，吸引了广州易罄、中铁集团、北京霍氏集团等知名企业考察洽谈。标准厂房引进签订意向购买合同企业25家，成交面积13.7万㎡.强化重大项目、重点企业跟踪服务，一批自治区、市重大项目顺利实施。南宁万达茂、宝能城市广场、合景天峻广场等项目加快建设，房地产销售面积大幅增长。邕宁高中新校区建成投入使用，邕宁区人民医院、南宁市儿童医院加快建设。工业项目建设刷新“南宁速度”，源正新能源汽车从取得用地到产生效益仅用10个月，实现新能源客车销售78辆，填补南宁新能源汽车南宁制造领域的空白。“南宁地铁南宁造”南宁中车轨道车厢正式下线，项目从建设到竣工也仅用15个月。新兴产业园区被列为自治区“两化”融合试点园区。 织梦内容管理系统
（三）统筹城乡发展呈现新面貌。强化城乡规划建设管理，着力改善城乡基础设施条件，推进城乡相互促进、协调发展，环境面貌持续改善。
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——城乡规划建设水平稳步提升。加快城乡规划编制，完成《蒲庙镇总体规划（2010-2030）修编》、《蒲庙镇中心片区控制性详细规划（二期）》、5个乡镇总体规划、3个乡镇控规和50个村庄规划编制。完成城乡交通规划编制，推进蒲庙至百济、中和至那楼至新江两条二级公路建设及乡镇主干村道提级改造优化工程前期工作，进一步优化城区公交线路和站点。实施邕宁区人民医院排污口、邕宁屠宰场排污口等8个直排口整治工作，加强绿化美化亮化工作，完成银峰路、八尺江路东段、蒲津路与彩虹南路交叉口易涝点改造等工程，城区所在地市政功能明显提升。林业片区“三旧”改造项目取得突破性进展，即将进入土地“招拍挂”出让程序。“整洁畅通有序大行动”深入开展，2015年2、3月份在全市考核评比中排名第一。严厉打击违法占地、违法建设，拆除“两违”建筑15.6万平方米，有效遏制抢种抢建歪风。高标准基本农田整治项目进展顺利，已完成总投资的90.6%，进度排在全区各县区前列。各乡镇发展建设亮点纷呈，年内蒲庙镇、百济镇荣获2014年南宁市科学发展进步乡镇；新江镇荣获“2015年广西壮族自治区卫生乡（镇）”称号；那楼镇打造镇圩管理典范，承办全市乡镇镇圩管理工作现场会；中和乡连续三年荣获“美丽南宁”乡村建设活动“十佳乡镇”荣誉称号。
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——“生态乡村”活动全面推进。深入开展村屯绿化、饮水净化、道路硬化三个专项活动和农村住宅建设管理、三清洁巩固提升两项行动，全面构建乡村环境卫生长效管理机制。完成村屯绿化任务215个、农村饮水安全工程项目12个、村屯污水处理设施项目6个、非贫困村道路硬化14.2公里、水库移民村屯道路建设10.1公里，农村住宅推荐户型建设128户。那楼片区生活垃圾处理项目进入实施阶段。我城区在南宁市2015年第三季度生态乡村建设考评中名列第二。
——综合示范村建设富有成效。充分整合资源，完成了1个市级和5个城区级综合示范村建设，为加快生态乡村建设和现代农业发展打下坚实基础。围绕打造“生态宜居、产村互动、农旅结合、全区知名、全市一流”的示范村，全力推进市级生态综合示范村“七彩那贵”建设，顺利通过市级验收。同时，推进蒲庙镇屯里坡、新江镇十冬坡、百济镇坛里坡、那楼镇坛墩坡、中和乡贵德坡等5个城区级综合示范村创建，示范带动作用明显增强。巩固提升那蒙综合示范村建设，大力发展乡村休闲旅游，荣获“2015年广西休闲农业和乡村旅游示范点”称号，在全区18个同类示范点中排名首位。 本文来自织梦
（四）精准脱贫扎实推进。积极贯彻中央、自治区和南宁市精准脱贫部署精神，精心组织开展精准识别、产业扶贫、教育扶贫等工作，全年实现脱贫8111人。
——精准识别工作圆满完成。成立扶贫攻坚指挥部，下派709名工作队员深入农村一线，开展精准识别贫困户贫困村工作，完成辖区30个贫困村、41个面上村（社区）3.34万户入户评分工作，确定了现行标准下贫困对象5947户、22685人。新江镇创新推行“三看二比一统筹”精准识别法，得到全区、全市充分肯定，自治区精准识别建档立卡信息采集现场观摩会在新江镇那云村举行。 本文来自织梦
——强化精准脱贫措施显成效。抓好蒲庙镇那皮坡、那楼镇那椿坡2个市级精准扶贫示范村和百济镇坛里坡、中和乡坛西坡2个城区级精准扶贫示范村建设，打造了一批精准扶贫示范样板。强化产业扶贫，扶持2200余户贫困群众发展绿化苗木、百香果、火龙果、沃柑等特色优势产业8000多亩，扶持甘蔗（含果蔗）3万多亩。修建贫困村通屯道路26条41.4公里，解决了5万多人出行难问题。通过“雨露计划”项目，资助贫困学生118名。举办实用技术培训班12期，培训贫困群众598人次。
——生态移民新村建设加快实施。大力推进新江镇大化生态移民安置点建设，全面完成新乐村那贡、团阳村百马两个安置点一期124户房屋主体建设，道路、排污、广场等配套设施正加快建设。成立创丰种植合作社，扶持移民种植茶辣450亩、优质水果100亩。
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（五）改革创新持续深化。着眼于重点领域和关键环节改革，扎实推进政府职能转变和管理创新，各项改革顺利开展。 织梦好，好织梦
——坚持抓好简政放权。明确并公布政府首批32个部门权责清单，精简城区本级行政权力事项1000项，精简比例达30.66%。进一步优化审批流程，取消、调整行政审批事项75项，接收自治区、南宁市下放事项57项，项目审批提效增速。全面推行乡镇机构改革“四所合一”，建立精干高效的管理体制和运行机制。启动机关单位公车改革。率先建立农村住宅建设管理联审机制，全市农村住宅审批制度改革现场会在新江镇召开。
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——深化经济社会领域改革。创新投融资体制机制，积极探索政府投资项目与社会资本合作模式（PPP），逐步建立三级共建综合金融服务体系。顺利实施“三证合一、一照一码”登记制度改革，企业登记前置审批文件精简85%，有效激发市场活力。农村土地承包经营权确权登记颁证改革试点工作在新江镇、蒲庙镇全面铺开。加快城乡户籍管理和基本公共服务均等化改革，有序促进农业转移人口市民化。推进医药卫生体制改革，推行分级诊疗制度，实施城乡医疗卫生服务一体化管理，逐步实现“小病不出乡，大病不出区”目标。
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（六）社会事业全面发展。坚持把富民优先、和谐发展作为出发点和落脚点，切实加大民生和社会事业投入，全年民生支出11.9亿元，占全部支出的75.99%。如期完成一批自治区、南宁市、城区级为民办实事项目，有效解决群众生产生活困难。多渠道多方式促进就业，全年新增城镇就业人数2266人，城镇登记失业率为3.46%。加强城乡居民社会养老保险工作，城乡居民参保率达93% .全面落实各项救助、优抚政策，加快养老机构建设，年内救助扶助对象15.2万人次。开工建设各类保障性住房2667套。大力发展科技、教育、卫生、文化、旅游等各项事业。加强科技成果管理，辖区内新增发明专利申请42件，通过区、市级科技项目验收6项，开发工业新产品3个，引进推广农业新品种、新技术15项，转化淮山标准化技术规程等科技成果5项。实施教育惠民工程，为7所农村寄宿制初中学校安装热水供应系统，39所农村义务教育学校实施学生营养改善计划，受益学生1.8万人。改善卫生计生服务，新农合参保率达99.7%，年内荣获“2013-2015年全国基层中医药工作先进单位”称号。成功举办2015年邕宁壮族八音文化旅游节暨第17届民歌节邕宁区歌台，邕宁电影发行放映公司荣获“第六届全国服务农民、服务基层文化建设·送电影先进集体”，《邕宁抢花炮》纪录片荣获中国民间文艺最高奖项“山花奖·民俗影像作品奖”。推进蒲庙镇创建旅游名镇工作，成功创建广西三星级乡村旅游区1个、广西三星级农家乐4家。严格落实安全生产、环境保护“一岗双责、党政同责”，安全生产持续好转，2015年我城区以93.5%的空气优良率摘取了南宁市各片区空气质量“桂冠”。应急管理规范化建设进一步加强。食品药品安全形势稳定。加强和创新社会治理，平安邕宁建设扎实推进，连续六年荣获“平安广西先进县区”称号。坚持不懈抓好精神文明建设、国防教育动员、双拥、民族宗教等工作，取得了新成效。 内容来自dedecms
一年来，我们注重加强法治政府建设，健全依法决策机制，完善政府法律顾问制度，设立政府法律顾问室，圆满完成“六五”普法工作。完善依法行政制度体系，加强对行政权力的监督。主动向人大、政协报告工作，自觉接受人大依法监督和政协民主监督。全年共办理市级、城区人大代表建议91件、政协提案62件，办理答复率100%。进一步规范政府投资、采购招标等方面管理，推进政务公开。深入开展“三严三实”专题教育，加强干部作风纪律建设，持续开展清退违规占用办公用房、政策性住房、“三公经费”检查、“吃空饷”整治等专项工作，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，营造风清气正、干事创业的良好氛围。
各位代表！在全城区各族人民的共同努力下，2015年各项目标任务已经完成，“十二五”规划实现胜利收官。 织梦好，好织梦
——五年来，城区经济发展提质增效，综合实力明显增强。“十二五”期间，我城区经济增长质量和效益明显提高，地区生产总值年均增长8.68%，是2010年的1.52倍；财政收入年均增长27.04%，是2010年的3.31倍；全社会固定资产投资年均增长38.98%，是2010年的5.19倍；规模以上工业总产值年均增长13.98%。产业结构调整扎实有效，三次产业结构由2010年的40.3：27.6：32.1，调整为2015年的36.1：23：40.9.农业产业化水平明显提升，引进培育自治区级和市级农业龙头企业各3家，建立农产品标准化生产示范基地7个，设立农民专业合作社77家、合作经济组织283个，那楼万亩淮山基地、新江韭菜基地、广西山外山公司蔬菜基地先后获得农业部无公害产品、产地认证。现代工业发展后劲持续增强，累计实现37个工业项目实质性开工建设，广西建机、源正汽车等重大产业项目顺利竣工投产，逐步从以造纸、水泥等为主导的传统工业过渡到以高端机械装备、新能源汽车为主导的战略性新兴产业发展格局。现代服务业加快兴起，龙岗商务区、港口区加快建设，中国-东盟电子商务产业园落户邕宁，南宁港牛湾作业区一期工程建成投入运营，南宁万达茂、宝能城市广场、合众人寿健康谷等一批重大项目推动建设，商贸物流、总部经济、文化旅游等现代服务业加速发展。
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——五年来，城乡基础设施日臻完善，生态宜居水平不断提升。有序推进旧城改造，防洪堤一期工程基本完成，街区风貌、市政设施、老旧小区基础设施逐步改造提升。新区开发步伐稳健，园区路网、供水、供气、排污管网等基础配套建设强力推进，园区规划道路已有44条动工建设，龙岗28号路、八鲤临3路等6条道路，以及南宁东外环高速、龙岗大道二期等全线竣工通车，邕宁水利枢纽工程、玉洞大道二三期、工业大道等基础设施项目加快实施。城乡运输网络不断完善。打通乡镇之间、村与村之间、村屯之间的公路网络，农村道路水泥硬化里程600公里。每年投入1500万元实施乡镇所在地基础设施改造建设，常住人口城镇化率从2010年的23.6%提高到2015年的36%。生态建设和环境治理不断加强，森林覆盖率达34.68%。“十二五”节能减排目标任务提前一年完成。美丽乡村建设系列活动深入实施，综合示范村建设有力推进，农村生产生活环境持续改善。 dedecms.com
——五年来，民生保障持续改善，社会事业全面进步。就业、社会保障工作不断加强，社会救助体系进一步健全，各类救助持续提标扩面，60周岁以上居民养老金发放率达100%。各类保障性安居工程项目建设顺利开展。扶贫开发工作深入实施，累计实现脱贫4.52万人。社会各项事业全面进步，基本医疗卫生制度和公共医疗更加健全，教育质量和均衡水平进一步提高，文化体育事业加快发展，连续举办五届邕宁壮族八音文化旅游节，成功申报自治区级非物质文化遗产名录3项。安全生产、食品药品安全监管、应急管理规范化建设、信访、调处、平安邕宁建设、防灾减灾、气象服务、人防建设进一步加强，妇女儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障，档案、侨务等其他工作取得新成效。我城区荣获全国科技进步县（区）、全国计划生育优质服务先进县区、全国平安农机示范县（区）、中国八音文化之乡、自治区民间文化艺术之乡等荣誉称号。 copyright dedecms
发展的成就来之不易，这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是历届党委、人大、政府、政协班子打下良好基础的结果，是各级各部门和全城区各族人民团结一致、迎难而上、攻坚克难的结果。在此，我谨代表城区人民政府，向全体代表、全体委员，以及各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻城区人民解放军、武警部队官兵，并通过你们向一直关心、支持、参与我城区各项建设的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表！成绩给人信心，形势催人奋进。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到发展还面临不少困难和问题，主要有：经济总量偏低，产业结构不合理，农业比重过大，工业“短板”明显，现代服务业发展滞后；重大项目支撑不足，园区基础配套不完善，土地、资金、人才等要素制约依然突出；财政收支矛盾仍未有效缓解，公共服务保障水平有待提高；贫困人口较多，率先脱贫任务艰巨；政府职能转变、依法行政与经济社会发展要求还有差距等。对于前进中的困难和问题，我们决不回避，要以勇于担当的态度和责任，采取更有力措施，切实加以解决，绝不辜负各位代表对我们的期望！ 织梦好，好织梦
二、“十三五”的奋斗目标和主要任务 本文来自织梦
“十三五”是我城区全面建成小康社会的决胜期。站在新的历史起点上，我们要紧紧抓住国家建设“一带一路”、自治区实施“四大战略”和“三大攻坚战”、南宁市构建“一平台两体系三中心”等重大机遇，采取积极措施，有效应对各种风险挑战，努力谱写城区经济社会发展新篇章。根据《中共邕宁区委关于制定邕宁区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，城区政府在广泛征求各方意见的基础上，制定出了《邕宁区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，分析“十三五”时期面临的发展环境，明确指导思想、发展目标，并就经济社会发展各领域进行全面规划。《纲要（草案）》起草过程充分体现了科学决策和民主决策的要求，是集体智慧的结晶。 copyright dedecms
（一）关于总体要求和奋斗目标 copyright dedecms
我城区“十三五”时期发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实党的十八届五中全会、自治区党委十届六次全会、市委十一届十四次全会和区委二届十五次全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央“四个全面”战略布局和自治区“两个建成”战略目标，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕南宁市勇当广西“两个建成”排头兵目标，深化“一港两江三区三带”空间布局，推动产业转型升级，统筹城乡发展，着力改善民生，提前脱贫摘帽，深化改革开放创新，形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，奋力把邕宁区建设成为现代临港工业新城、都市农业实践创新区、首府服务业集聚新平台、壮乡生态宜居魅力新区。 copyright dedecms
按照总体要求，《纲要（草案）》提出了今后五年我城区经济社会发展的一系列目标和20项量化指标。其中最关键的指标就是地区生产总值到2018年比2010年翻一番，到2020年达到150亿元；到2020年城乡居民人均收入比2010年翻一番以上，也就是地区生产总值年均增长超过10%、城乡居民人均可支配收入年均增长10%。提出这样的目标，主要基于三方面考虑：一是落实区委提出的实现与全市同步全面建成小康社会决策部署。我城区是自治区级贫困城区，发展基础薄弱，要缩小总量差距，实现区委既定目标，我们必须奋起直追、跨越发展，同时，对照全面建成小康社会的要求，经过测算，“十三五”时期我城区地区生产总值和城乡居民收入年均增速需高于全市平均水平，并保持两位数增长。二是实现增长目标具备有利条件。我城区处于珠江—西江经济带和北部湾经济区交汇的重要节点，是南宁市重点实施“向南发展”战略和五象新区开发建设的主战场，享受国家西部大开发和脱贫攻坚等政策支持，是承接东部产业转移的重要阵地，多重机遇叠加，发展前景看好。同时，从“十三五”储备的项目看，总投资超过2500亿元，有把握支撑固定资产投资年均增长20%。新一轮的建设发展有基础、有空间、有支撑。“十三五”期间，随着收入倍增计划实施、消费升级加快、脱贫攻坚任务完成，城乡居民人均可支配收入年均增长目标可以实现。三是实现经济转型升级、提质增效的客观要求。“十三五”是经济发展在新常态下运行的重要时期，按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，要充分发挥比较优势，深入推进区域合作，实现经济结构优化和产业转型升级。随着都市农业、先进装备制造业、商贸物流、文化旅游等主导产业逐步发展壮大，将为经济持续快速健康发展、实现奋斗目标奠定坚实基础。
（二）关于深化“一港两江三区三带”空间布局
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“十三五”时期，我们要严格按照主体功能区规划明确新区和各乡镇定位与功能，促进人口、经济和资源环境均衡布局。注重城镇总体规划、控制性详细规划、土地利用总体规划与国民经济和社会发展规划相协调相衔接，为发展预留充足空间。通过科学规划，不断拉大中心城区框架，辐射农村地区，不断丰富“一港两江三区三带”的区域空间布局内涵。 内容来自dedecms
——要依托西江黄金水道重要港口-南宁中心城港区牛湾作业区，进一步完善港区公共综合运输设施建设，实现牛湾作业区与高速公路、城市主干道无缝连接，形成以件杂货运输为主，兼顾集装箱等运输的综合性港口，凸显水路陆路联运优势，谋划铁路建设，加快构建铁水联运、通江达海、联内接外的现代交通综合运输体系。充分利用沿江、港口、交通枢纽、水运枢纽等优越条件，合理布局仓储物流区、临港产业区、综合配套居住区（仁福半岛）及公共服务设施，加快打造集加工、贸易、物流、服务等多功能于一体的生态良好、环境优美和配套完善的现代临港产业区，为南宁市城市中心区经济发展和现代物流服务。
——要实施邕江和八尺江两岸美化工程，以景观岸线、景观道路建设为重点，保护开发沿江自然景观、水系、公园、绿地，彰显“山”“水”“绿”特色。结合现代都市风貌、历史文化街区建设，加强内河水系疏通和综合整治，稳定和扩大城市绿色空间范围，打造两条“水清、岸绿、景美、游畅”的滨水绿化景观带，促进城区可持续发展和人居环境的持续改善。 copyright dedecms
——要进一步增强龙岗商务区、新兴产业园、旧城区对区域发展的辐射带动能力。一是按照龙岗商务区控制性详细规划，结合主干道路和用地功能布局，科学制定开发时序，推进现代商业居住城市综合体、总部基地、滨水生态居住区以及城市交通枢纽场站、科教文卫配套项目加快建设，实现龙岗商务区整体高效协调发展。二是按照“产城融合”的理念，快速推进新兴产业园规划建设，打造南宁工业发展新一极。以东西向的玉洞大道、美泉路、南北向的工业大道、仁信路和顶蛳山路等主要道路作为园区发展轴线，通过南北向疏港大道，实现新兴产业园区与五合临港产业园区快速连接。结合主要道路、功能分区，合理安排项目进驻，形成以新能源汽车生产基地、南宁中车为核心的先进装备制造业集群分布。充分利用农民安置回建及三产用地开发，集中布局综合居住商业配套区。适时调整土地利用总体规划，促进工业区向南扩展，为下一步发展预留充足空间。加强对消费品工业基地用地管控，清理闲置土地，优化项目布局。三是加快制定蒲庙旧城更新改造规划，合理有序推进改造提升工作。按照水岸古镇定位，推进历史文化街区建设，再现“江、道、街、园”的岭南城镇格局。充分利用旧城空间要素，合理布局居住、商业、文化旅游设施，采取“建筑更新＋功能置换＋商业运作”的开发模式，打造富有文化品味的城市空间。 织梦好，好织梦
——要结合主体功能区规划，合理布局农业空间，加快打造“蒲庙—新江—百济、蒲庙—那楼、蒲庙—中和”三条特色农业经济带，拓展经济带之间的横向联系，建设一批上规模、品牌影响力强的农业特色优势产业基地。在蒲庙镇形成休闲观光、农产品展销为主的北部休闲观光农业发展区，在新江镇、那楼镇北部、中和乡北部区域形成以现代种养、休闲观光、农产品深加工为主的中部现代农业核心发展区，在百济镇、那楼镇南部、中和乡南部区域形成以林业种植、加工为主的南部现代林业示范发展区。支持五个乡镇依托区位条件、自身基础，适度扩大城镇建设用地规模，完善产业布局规划，提升乡镇发展水平，形成“连东西、布南北、带周边”的特色经济强镇格局。 copyright dedecms
（三）关于四大发展战略定位 dedecms.com
——打造现代临港工业新城。培育壮大战略性新兴产业，全面推动工业结构优化升级，建设“双核”格局上的现代临港工业新城。夯实园区平台支撑，加快建设广西工业化、信息化融合试点园区，围绕主导产业创建一批基础性、前沿性和共性技术研究平台。打造高端装备制造专业园区，依托南宁中车，引进国内交通装备制造领军企业，建设面向广西、面向东盟的城轨、高铁车辆制造基地；延长产业链，引进高铁维修服务企业，力争建成高铁维修保障和快速支援服务中心。发挥源正汽车项目示范带动作用，以“整车带动配套、配套吸引整车”发展模式，引进新能源汽车制造和铝制商用车生产企业，抓好南南电子汽车新材料精深加工等项目落地建设，形成新能源客车、新能源专用车、铝制罐车、铝制挂车等整车及零部件配套生产能力，打造研发、生产、销售、检测、服务为一体的新能源汽车产业集群。依托港口运输优势，积极拓展保税功能，主动承接东部产业转移，壮大现有机械装备企业，引进和培育一批拥有自主知识产权、具有较强市场竞争力的加工贸易企业，逐步形成优势突出、分工合理、配套较为完备的临港工业发展格局。加大传统产业技术改造力度，推动农产品加工业、纺织服装业、建材工业、医疗用品业等传统产业提质增效和转型升级。
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——打造都市农业实践创新区。突出城郊型农业特点，大力发展都市农业，深度挖掘农业多功能潜力，推动特色农业与第二、第三产业融合发展。在城乡结合部积极发展集生产、生活、生态多功能于一体的现代都市休闲观光农业；在各乡镇结合新农村、生态综合示范村建设，打造农业精品园，发展设施农业、精品农业、高效农业。实施品牌农业创建工程，积极创建若干个自治区级、市级、县（区）级现代特色农业（核心）示范区。完善农业社会化服务体系，发展多种形式适度规模经营，引导龙头企业向优势产业发展区域集中，推动农业发展规模化、集约化、标准化。深入推进农村综合改革，加快农村土地承包经营权、宅基地、集体建设用地使用权确权登记颁证，健全农村产权交易服务体系。大力发展农村金融，扩大农业保险覆盖面，降低农业经营风险。强化农业体制创新、科技创造、文化创意、生态创优、能人创业的“五创机制”，努力建设具有壮乡风情、产业特色鲜明的休闲农业与乡村旅游示范区、综合改革走在全市乃至全区前列的农业现代化试验区。
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——打造首府服务业集聚新平台。坚持高端化、集聚化、融合化，改造提升传统服务业，构建现代服务业体系。重点发展现代商贸业，依托万达茂、宝能城市广场等重点项目，打造现代商贸体系，形成南宁都市新商圈。积极引进一批企业总部基地。提升老城区商圈品质，改造提升功能落后的旧街区商业网点。加快培育各类专业市场，完善农村商业网点建设。高标准建设现代物流业，加快推进南宁港中心城港区牛湾作业区二期、南宁公路枢纽物流基地牛湾物流园区等重点项目建设，加快建立现代物流配送体系，搭建公共物流信息平台，发展大宗商品物流。谋划发展特色生态文化旅游业，挖掘民族文化内涵，整合旅游优势资源，打造文化体验水上游、生态休闲观光游、都市文化创意游三大主题旅游线路。以申办第十二届中国国际园林博览会为契机，加快文化旅游、休闲娱乐、户外运动等产业发展。大力发展信息、金融、健康养老服务业，加快中国—东盟电子商务产业园建设，充分运用“互联网＋”发展模式，引进一批全国知名电子商务企业入驻，创新金融服务模式，搭建民间金融资本集聚平台，鼓励设立引导性创业投资基金，服务创业创新小微企业；积极引进培育产品检验检测、质量认证等生产性服务业；全面推进养老、健康、特色养生服务业发展，打造现代都市休闲养生养老服务基地。
——打造壮乡生态宜居魅力新区。促进城乡统筹协调发展，逐步构建以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的发展新格局。按照“高标准规划、高水平建设、高强度投入、高效能管理”的要求推进城市建设，进一步完善道路、桥梁、给排水、污水处理等市政基础设施配套，推进新区“产城教”融合，打造宜居宜业城市。积极推进智慧邕宁建设，加快构建智慧城区政务体系和生产生活体系。坚持现代风貌和传统风情相融合、繁华都市与良好生态相统一，积极稳妥推进蒲庙旧城棚户区、城中村、老旧小区、旧厂房改造，改善人居环境。发展特色乡镇，不断完善交通、农业、水利、电力等各项基础设施，培育产业支撑，增强聚集功能。加快推进生态乡村、宜居乡村、幸福乡村建设，大力发展生态经济，全力提升环境质量。将我城区建设成为环境优美、功能完善、交通便利、生活舒适的壮乡生态宜居魅力新区。 内容来自dedecms
（四）关于其他重点工作任务
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着力推进创新发展。深化重点领域和重要环节改革，推动以科技创新为核心的全面创新，增强发展新活力。
——培育发展新动力。推进供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效益。优化投资结构，加大对主导产业和新产业、新业态的投资及招商。深入落实《中国制造2025》和“互联网＋”行动计划，瞄准高端装备制造、新能源汽车、临港产业、健康医疗、楼宇经济、跨境电子商务等领域实施精准招商。大力培育新兴消费热点，挖掘休闲旅游消费，鼓励养老健康家政消费，促进住房、汽车等大宗产品消费，开拓和繁荣农村消费市场，增强区域消费的吸附力和辐射力。积极挖掘外贸出口潜力，培育扶持邕宁特色农产品、机电行业发展，发展加工贸易，培育以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争优势。
——形成发展新机制。着力在行政管理、经济发展和社会治理三个方面统筹推进，加快形成发展新机制。坚持“放管服”相结合，在行政体制改革方面持续探索创新。依托政务服务中心，实施集中审批，提升综合服务水平。深化商事制度改革。推进政府和社会资本合作，建立城区投融资平台，解决发展融资难题。创新土地承包经营机制，通过土地流转、抵押、入股等方式，盘活农村土地资源。推进城乡建设用地增减挂钩工作，提高节约集约用地水平。加强产学研合作，推动“大众创业，万众创新”，实施中小企业培育“苗圃”“雏鹰”“小巨人”和企业上市工程，培育壮大企业创新主体，提升自主创新能力。完善城市建设管理及城镇化健康发展体制机制，推行网格化管理，提高服务群众和社会治理水平。 织梦内容管理系统
全面打赢脱贫攻坚战。大力推进精准扶贫、精准脱贫，争创自治区精准脱贫模范示范县（区），确保2016年城区实现脱贫摘帽，2017年城区现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，2018年进一步巩固提升扶贫成效。 织梦内容管理系统
——实施“七个一批”精准脱贫，即发展生产脱贫一批、转移就业脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、发展教育脱贫一批、医疗救助脱贫一批、生态补偿脱贫一批、社会保障兜底脱贫一批。
——实施脱贫攻坚基础设施建设“七大工程”，即实施脱贫攻坚道路硬化、安全用水、安全用电、危房改造、“互联网＋”扶贫、村庄环境建设、文化设施建设“七大工程”。 dedecms.com
——完善脱贫机制，加强组织保障，狠抓责任落实，强化考评奖惩，加强基层组织建设，形成强大的工作合力。加大财政投入力度，精准使用扶贫资金，确保专款专用。强化结对帮扶，落实领导挂点、单位包村、干部包户的“一挂两包”制度，实现城区贫困户帮扶责任全覆盖。
着力推进基本公共服务均等化。坚持保基本、兜底线、促公平，推动基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，建立健全基本均等的公共服务体系。
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——繁荣发展文化事业。大力培育和践行社会主义核心价值观。加强公民道德素质教育。抓好未成年人思想道德建设。深入实施文化强区战略，大力实施文化、体育惠民工程，健全覆盖城乡的公共文化服务体系，增强文化公共服务能力。 copyright dedecms
——推进教育现代化。坚持教育优先发展战略，实现学前教育普惠发展、职业教育突破发展、民办教育规范发展。改善学校办学条件，加快教育信息化建设。争取到2017年通过自治区县域义务教育均衡发展评估验收，2018年通过国家县域义务教育均衡发展评估验收，实现义务教育发展基本均衡。学前三年毛入园率达92%，九年义务教育巩固率达到97%。
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——加快健康邕宁建设。推进公立医院综合改革，促进基本公共卫生服务均等化。加强医疗队伍建设。积极推进“智慧医疗”。巩固基本药物制度。完善疾病防控体系建设。积极开展爱国卫生运动。加强食品药品安全监管。贯彻落实计划生育国策，促进人口均衡发展。 copyright dedecms
着力改善和保障民生。切实解决群众关注的就业、收入、社保等切身利益问题，在更高水平上实现发展成果共享。
——大力推进就业创业。积极落实就业创业扶持政策，拓宽城乡创业渠道，引导创业型中小企业向新兴产业园、五合临港产业园、龙岗商务区集聚。落实大学生创业就业政策，鼓励农民工返乡创业就业。统筹推进城镇就业困难人员、残疾人就业。稳定和扩大就业规模，将城镇职工登记失业率控制在3.4%以内，新增城镇就业1.3万人以上。
——建立覆盖城乡的社会保障体系。完善社会保障“一卡通”服务，到2020年，全城区城乡居民基本养老保险参保率95%以上。健全社会救助制度。全面推进乡镇敬老院建设。着力推进医养教结合的“健康养老”。保障妇女和未成年人的合法权益，支持残疾人事业发展。提高居民住房保障水平。 织梦内容管理系统
——加强民主法治建设。加强和创新社会治理，推动法治邕宁建设，推动物质文明和精神文明协调发展，贯彻落实军民融合发展战略，维护社会和谐包容发展。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提高社会治理的法治水平。创新基层社会治理，引导制定完善基层村（居）民民主自治制度，不断夯实基层民主法治建设基础。落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制等，全面提高应对安全生产监管和各类突发事件处置能力。增强消防保障等能力，建立防灾减灾责任追究制度，加强气象、地质、地震等灾害的防灾减灾救灾能力建设。发展社会主义民主政治，促进民族团结进步。
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同时，深入推进依法行政，加强法治政府建设，全面贯彻《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》，全面推进政务公开，实施“七五”普法，完善法律援助制度，健全司法救助体系，维护社会和谐包容发展。 织梦好，好织梦
各位代表！“十三五”规划为我们描绘了五年宏伟发展蓝图，未来发展任重道远。只要全城区上下凝心聚力、顽强拼搏、克难攻坚，就一定能够实现全面建成小康社会的目标，创造邕宁发展新辉煌，谱写邕宁发展新篇章！
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三、2016年主要目标和工作安排 copyright dedecms
2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。全城区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%；财政收入增长20%；固定资产投资增长25%；规模以上工业增加值增长23%；社会消费品零售总额增长10%；实际利用内资增长23%，直接利用外资增长12.5%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均纯收入增长11%。 本文来自织梦
围绕上述目标，我们重点抓好以下八个方面工作：
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（一）大力实施“工业强区”战略，发展壮大现代工业
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以新兴产业园为平台，以先进装备制造产业为主线，抓好企业培育、项目服务、“两化”融合试点等工作，加快建设新兴产业和先进装备制造业发展基地。一是实施园区经济倍增计划，力争实现规模以上工业总产值突破30亿元、工业投资15亿元以上。培育一批重点企业迅速成长为产值和税收贡献突出的龙头企业，力争培育规模以上企业6家。二是培育壮大主导产业。引进重大战略支撑项目，拉长产业链，构筑发展大平台，推进产业集群发展。以源正汽车、南宁中车、广西建机等企业为龙头，积极引进上下游产业和配套企业，加快“南南电子汽车新材料精深加工项目”落地建设，逐步形成先进装备制造业集群，构建独具特色的“园中园”发展格局。三是强化项目跟踪服务。落实联系重大项目和服务重点企业责任制度，健全项目推进协调机制，加快南亚电器等5个以上项目开工建设进度，实现凯腾混凝土、榕鼎金属制品制造等10个以上项目竣工或投产。中盟产业园实现开园，争取部分企业投产。强化项目用地监管，建立动态监督机制，加大闲置土地清查力度，确保园区土地高效利用。四是启动实施“两化”融合试点。加快研究制定两化融合建设中长期规划，加强园区信息通信基础设施建设，建立集技术支撑、信息交流、人才培训等于一体的服务体系，在源正汽车、广西建机等企业中引入全过程信息化管理，提升企业创新发展能力和核心竞争力。
（二）发挥优势挖掘潜力，推动现代服务业发展新突破
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围绕“创特色、优服务、上档次”要求，加快文化旅游、商贸物流、金融信息等现代服务业集聚发展，促进产业结构优化升级。 织梦内容管理系统
培育发展文化旅游业。重点打造文化体验水上游、生态休闲观光游、都市文化创意游三大主题旅游线路，争创广西特色旅游名区。推动沿江游船码头、两岸商业节点及特色景观带建设，以万达茂为起点，沿江经顶蛳山，连接五圣宫、蒲津公园、清水泉、那莲古圩等景点，发展游船及沿江特色商业街区，配合南宁市做好第十二届中国国际园林博览会申办工作和顶蛳山文化旅游景区建设，力争年内开通十里秀美沿江水上游线路。依托那蒙、那贵市级综合示范村和香流溪现代特色农业核心示范区，规划建设休闲步道、骑行绿道，以“花、果、蔬、稻”四大主题，打造十里生态综合示范带旅游线路。依托源正新能源汽车、南宁中车、桂合丝绸等项目，发展都市工业旅游，启动南蒲纸业原厂区文化创意园规划建设。创建蒲庙镇、新江镇特色旅游名镇，进一步完善旅游线路公共服务体系和公共基础设施建设，配套建设美食街、美食广场、特色农庄，发展优质民宿、青旅，力争完成申报广西三星级乡村旅游区1个、广西三星级农家乐3个。
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大力发展商贸物流业。发挥龙岗商务区的核心带动作用，进一步加快商贸、总部基地、城市综合体、物流等服务业发展。重点推进南宁万达茂、华宇建工集团总部基地、广西物资集团总部基地、宝能城市广场、合景天峻广场、中铁交通城市综合体等项目建设。充分发挥临港优势，加快牛湾作业区二期、南宁公路枢纽物流基地牛湾物流园区、云鸥物流、五合国际重型机械物流园等项目落地建设。 本文来自织梦
加快发展金融信息服务业。积极推进中国—东盟电子商务产业园建设，利用中国-东盟信息港南宁核心基地建设的有利机遇，大力发展电子商务及信息服务业，打造中国—东盟跨境货品国际交易中心平台。依托东盟检验检测示范园，引入一批生产性服务业项目。创新投融资模式，搭建园区融资平台公司，进一步扩宽筹融资渠道。加快金融组织发展，充分发挥农村信用联社在金融支农和服务中小微企业发展方面的积极作用。 内容来自dedecms
（三）以农民增收为核心，着力加快现代特色农业发展 copyright dedecms
围绕“引龙头、建基地、聚资源、创品牌、扩销路、促增收”发展思路，加大扶持力度，转变农业发展方式，促进农业增效农民增收。
积极培育发展优势品牌农业。以“稳粮蔗、扩果菜、强畜禽、促林木”为抓手，优化农业产业结构。全年完成新增种植特色水果5000亩、特色瓜菜5000亩，出栏肉猪29万头、禽类2400万羽。大力发展品牌农业，通过企业引领、农民参与、政府扶持等措施，发展无公害、绿色、有机、富硒农产品，推进“三品一标”认证注册工作，开展邕宁淮山、芝麻鸭、火龙果、韭菜等名优农产品商标注册认证，提高农产品知名度和附加值。 copyright dedecms
加快现代特色农业示范区建设。按照自治区、南宁市现代特色农业示范区的建设标准，力争年内打造自治区级示范区2个，市级示范区1个，城区级示范区3个，乡镇级示范区5个。继续提升那蒙、那贵综合示范村和香流溪热带水果产业示范区、一遍天原种猪产业示范区建设水平，推进产村互动、农旅结合。加大农业科技服务力度，选派农村科技特派员，培育一批标准化特色种养示范基地、农业科技研发基地、优良品种展示基地。继续实施高标准基本农田土地整治项目，完善农田水利基础设施，助推现代农业发展。 dedecms.com
提高农业产业化经营水平。围绕主导产业，大力引进农业龙头企业，培育壮大农民专业合作社、家庭农场、种养大户等经营主体，采用“金融机构＋龙头企业＋合作社＋农户＋互联网”的模式，提高农业生产组织化程度，促进各方互惠共赢。全面铺开土地承包经营权确权登记颁证工作，推动以土地承包经营权入股的形式组建土地股份合作社，年内新引进农业企业10家，新成立农业专业合作社10家，培育示范社5个，新增土地流转5000亩以上。加快推进新江农产品加工园、中和木材加工示范项目建设，引进农产品精深加工企业进驻园区，延长产业链，提高农业发展的规模化和标准化水平。积极发展农村电商，规划建设农产品交易市场，推进农超对接工作，畅通农产品销售渠道。鼓励农村金融业发展，推动村镇银行、小额信贷等新型农村信贷组织开展试点。继续做好农业政策性保险工作，降低农户生产经营风险。 织梦内容管理系统
（四）精准施策，全面完成年度脱贫目标任务
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按照自治区的最新部署，邕宁区要在2016年提前脱贫摘帽。我们要坚持把脱贫攻坚作为最大的民生工程来抓，科学制定脱贫总体规划和年度脱贫计划，精准施策，确保顺利通过自治区脱贫评估认定。
强化精准脱贫结对帮扶。明确各级干部定点挂钩、对口帮扶责任，发挥农村基层党组织和驻村工作队、驻村第一书记的重要作用，实现全城区贫困户帮扶责任全覆盖。广泛动员社会组织、志愿者等社会力量以爱心帮扶、慈善救助等方式，关心支持精准脱贫工作，开展“千企扶千村”活动，逐步形成全社会共同参与的“大扶贫”格局。
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实施多元化精准脱贫。在摸准贫困群众脱贫需求的基础上，制定“1＋1＋N”精准脱贫系列方案，精准实施脱贫攻坚“七个一批”和基础设施建设“七大工程”。加大贫困村产业培育扶持，因地制宜发展特色种养业，培育发展乡村旅游，加快农村商贸流通业和农产品加工业发展，每个贫困村形成1个以上脱贫致富主导产业，基本实现“一村一品”目标。大力推进转移就业脱贫、教育精准扶贫、医疗救助脱贫、易地搬迁脱贫、生态补偿脱贫、低保兜底扶贫等工作，切实提高精准扶贫成效。强化贫困村道路、水电、危房改造、村庄环境、文化设施等基础设施建设攻坚，力争年内修建贫困村通屯道路100条195.6公里，开展30个贫困村污水处理项目建设，改善贫困群众生产生活条件。积极实施电商扶贫，搭建“网上村庄”平台，解决“小生产”与“大市场”衔接问题。全面开展金融扶贫工作。完成新江镇大化移民安置点建设。在巩固提升2015年2个市级、2个城区级精准扶贫示范村的基础上，整合各方资源，继续打造一批市级和城区级扶贫示范村。 织梦内容管理系统
建立健全精准脱贫绩效体系。实行挂图作战，启动以扶贫绩效为导向的财政专项扶贫资金分配机制，建立资金、项目和措施到村到户到人的帮扶机制。拓宽扶贫项目资金来源渠道，加强扶贫资金阳光化管理。强化脱贫攻坚考核激励工作，对扶贫成效显著、提前脱贫摘帽的乡镇、村给予相应的扶贫资金项目鼓励。
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（五）推进统筹城乡发展，提高生态宜居水平 内容来自dedecms
继续抓好新区开发、城镇规划建设管理、生态乡村建设等工作，逐步改善城乡面貌，形成协调可持续发展新格局。 织梦内容管理系统
强化新区开发建设。一是实施园区基础设施建设攻坚行动，致力搭建龙岗商务区、新兴产业园、五合临港产业园内畅外联的交通框架。加快康宁路、工业大道一期、蒲新临1路等18条道路全线建成通车，实现龙岗商务区1号路、龙华路延长线、城关路、八鲤临5路等8条道路实质性开工，全力配合推进玉洞大道、江湾路、疏港大道、张村互通等市层面道路建设，促进新区主次干道互联互通。同步推进良庆供水加压站、龙岗龟山供水加压站、龙岗变电站、八鲤变电站建设，完成沿玉洞大道、龙岗6号路等10条道路市政供水管线铺设，加快修通永乐路、邕大路、利福路等26条污水管线，提升园区供水、供电、排污能力。加紧完善基本公共配套和便民服务设施，争取开通蒲庙旧城区至新兴产业园区微型公交班线。二是抓好精准征地、和谐拆迁工作，保证项目落地、路网建设、土地出让顺利开展。力争完成园博会项目选址用地征地拆迁任务，同时完成其他项目征地3000亩以上、房屋拆迁10万平方米以上。做好土地出让工作，争取完成土地成交总额30亿元以上。三是强力推进安置回建，加快建立农民产业用地开发服务平台，借鉴先进地区的成功模式，推动产业用地开发取得新进展。加快实施“房票”安置试点工作，促进农民“上楼”。抓好大唐世家等7个在建永久安置房项目建设，力争实现八鲤工业区1个及龙岗商务区2个永久安置房项目新开工。
加强城市规划建设管理。强化经营城市理念，坚持规划引领，注重城镇总规、控规，土地利用规划与城区“十三五”规划相协调、相衔接，促进“多规合一”。加强市政设施建设，实施八尺江路、银峰路等9条道路路面、排水、人行道改造工程，全面完成14个生活污水直排口消灭工作。加快编制旧城改造规划，力争实现林业片区“三旧”改造项目实质性开工建设。加大棚户区改造力度，实施“棚改货币化”安置模式，年内实现1300套以上棚户区改造目标，尽快改善旧城区环境面貌。深化开展整洁畅通有序大行动，推动城市精细化管理，加大“两违”、“五乱”现象整治力度，营造文明有序的市容环境。 copyright dedecms
加快城乡路网互联互通。力争蒲庙至百济二级公路、那楼至百济三级公路、蒲庙那路至那贵四级公路开工建设，完成蒲庙-镇龙三级公路路面修复工程。启动那楼至新江、那楼至中和、镇龙至百济村级主干道提级改造工程前期工作。进一步打通村屯间道路，实施非贫困村通屯道路硬化40公里以上，水库移民区道路硬化10.7公里。推动城乡客运一体化建设，加快邕宁新客运站、龙岗商务区公交枢纽站、4个乡镇农村客运站规划选址和建设，开通那楼至中和、那楼经新江至那马2条客运班线以及蒲庙至那贵、蒲庙至牛湾港、蒲庙至光合3条公交线路，力争实现建制村客运通达率达88%以上。 本文来自织梦
全面推进生态乡村建设。以乡村环境综合整治、“三化”“两行动”项目、示范村屯建设等工作为抓手，全面巩固和提升“生态乡村”活动成效，建设绿化示范村屯17个、一般村屯208个、村史室2个，力争创建自治区级“绿色村屯”5个、市级“绿色村屯”10个以上，市级乡土特色村屯1个，推荐户型整村推进村屯10个，解决5万人口饮水困难问题，完成那楼片区生活垃圾处理项目。实施乡镇村坡主干道亮化工程，通过“一事一议”引导村民在坡内安装太阳能路灯，逐步实现“坡坡亮”。启动宜居乡村建设活动，制定宜居乡村及“产业富民”、“服务惠民”、“基础便民”三个专项方案。
（六）全面深化改革开放，不断增强经济社会发展活力 本文来自织梦
抓住自治区“双核驱动、三区统筹”发展战略和南宁市勇当广西“两个建成”排头兵等难得机遇，推进对外开放合作，以改革推动创新，增强内生发展动力。
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深化体制机制改革。继续抓好政府职能转变和机构改革，加大行政审批改革力度，完善政府权责清单，实施负面清单管理。全面推进公务用车制度改革。落实财税改革政策，优化财税结构，培源固本。深入实施“三证合一”“一证一码”改革。充分运用PPP模式等融资，撬动更多社会资本参与重点领域建设。积极推动农村产权制度改革，盘活农村资源。抓好五合华侨林场改制工作。统筹推进科技、文化、教育、医疗卫生、社会保障等领域改革，全面释放改革红利。 织梦内容管理系统
推进大众创业、万众创新。加强与南宁学院、南宁市第一职业技术学校等院校合作，实施“产教联动”，为各种业态输送符合要求的专业技能人才。依托中国—东盟电子商务园，创建“互联网＋”创业网络体系及小微企业创业创新基地，开展众创试点，推进大学生创业孵化园建设。利用标准厂房，引进一批中小专业型企业，特别是一些代表战略发展方向的初创企业，为大企业、大项目发展配套。支持园区企业与高等院校、科研机构共建研发平台，构建协同创新体系，引进一批高端人才，为园区发展提供强有力的人才支撑。鼓励非公经济发展，激发市场活力。 织梦内容管理系统
积极实施对外开放战略。充分利用中国—东盟博览会、泛北部湾合作论坛等平台，主动融入多区域合作，积极参与产业对接和产能合作。按照“招大、引强、选优”原则，建立科学招商引资机制，瞄准主导产业特别是新兴战略产业，紧盯国际国内知名企业投资动向，广泛开展委托招商、以商招商、网络招商。完善服务项目工作长效机制，积极做好项目的跟踪和推进工作，在引进战略合作伙伴和大项目上有突破性进展。年内招商引资签约项目10个以上，签约合同金额80 亿元以上。
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（七）着力保障和改善民生，加快各项社会事业发展 织梦内容管理系统
坚持发展共享理念，顺应民意、化解民忧、为民谋利，保基本、兜底线、促公平，促进人的全面发展和社会的全面进步。
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实施积极的就业政策。扩展和完善城乡就业公共服务体系，建立面向全体劳动者的职业培训制度，全面提高城乡劳动者素质，帮助弱势群体实现就业，年度实现城镇新增就业人数1750人，农村劳动力新增转移就业2700人。
健全社会保障体系。巩固扩大城乡基本医疗保险、居民养老保险、社会救助覆盖面，实施城乡居民大病保险制度，完善失业、工伤、生育保险制度。鼓励商业保险机构参与医保经办，发展补充保险和商业健康保险。积极发展社会福利和慈善事业，进一步完善城乡社会救助体系，扎实做好城乡低保扩面提标工作。以“政府购买服务”的形式逐步推行居家养老服务，扶持发展民办养老服务机构。推动保障性住房建设、棚户区改造和农村危房改造，逐步完善多层次的住房保障体系。
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推进教育均衡发展。全面实施素质教育，优化教育资源配置，推行多形式合作办学，提升学前教育、义务教育办学水平。落实好学生资助、学生营养改善计划、农村寄宿小学安装热水供应系统等工作。加大教育重点项目推进力度，加快推进民族中学及蒲庙二中扩建等项目建设，年内实现城关二小龙岗分校开工、梁村小学投入使用，切实改善办学条件。
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大力发展文体事业。广泛开展群众性文体活动，继续办好邕宁壮族八音文化旅游节、全民健身运动会。抓好村级公共服务中心等文化基础设施，助推文化惠民工程。推动文化遗产保护传承工作，组织开展“壮族八音歌圩”“壮族抢花炮”“邕宁花婆节” 等特色节庆文化活动，打造“一地一节”文化品牌。
完善公共卫生服务。加快健全基层医疗卫生服务体系，促进城乡卫生服务一体化管理，逐步实现基本公共卫生服务均等化。进一步巩固新农合覆盖面，确保全城区农民参合率稳定在97%以上。继续推进人民医院二期、乡镇卫生院等项目建设，加强特色中医建设，提高医疗服务能力和水平。提升出生人口素质，稳妥推进全面二孩政策实施。 本文来自织梦
加强生态环境治理。配合南宁市创建国家环保模范城市活动，狠抓大气、水、土壤、噪声环境治理，落实环境监管网格化管理，严格环保执法，加大对重点耗能企业节能减排改造、污染治理查处力度，不断改善人居环境。 dedecms.com
创新社会管理方式。推进基层食品药品监管机构建设，严格食品环节监管，保障食品安全。强化安全生产监管执法工作和企业责任主体落实，确保安全生产形势持续稳定。加强应急能力建设，健全对事故灾害、社会安全事件的预防预警和应急处置体系，提升基层应急管理水平。深入开展“雷霆行动”，严密防范和依法严厉打击各种违法犯罪活动，扩大社会管控面，加大矛盾纠纷排查化解力度，净化经济社会发展环境，切实增强人民群众安全感和满意度。
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抓好为民办实事项目。坚持财力更多向民生倾斜，办好群众迫切期待的一批实事好事，千方百计发展和改善民生，让人民群众共享发展成果。 copyright dedecms
（八）深入推进依法行政，全面加强政府自身建设 dedecms.com
新的形势、新的任务、新的使命，要求我们必须付出更大的努力、有更大的作为，切实把政府工作提升到更高水平。 内容来自dedecms
坚持依法行政，增强公信力。依法全面履行政府职能，切实把政府工作全面纳入法治轨道。严格执行重大事项集体决策、专家咨询、公示听证等制度，不断提高科学民主决策水平。自觉接受各方面监督，规范政府各项工作，切实抓好人大代表建议和政协委员提案办理。全面推进政务公开，完善政府信息公开平台建设，促进政府工作规范化、法制化。
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坚持改进作风，增强执行力。巩固拓展“三严三实”专题教育成果，强化政府执行力，确保政令畅通。坚持把加快发展的着力点放在真抓实干上，大力弘扬求真务实的精神，在狠抓落实中更好地为发展服务、为群众服务。说实话、办实事、求实效，集中精力解决新区开发、统筹城乡以及改善民生的重点难点问题，在政府系统形成敢于担当、敢做善成的浓厚干事创业氛围。
坚持廉洁从政，增强凝聚力。深入贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》有关规定，落实党风廉政建设主体责任，切实履行“一岗双责”，保持坚强政治定力，把纪律规矩挺在前面，严明纪律底线。坚决贯彻中央八项规定及有关制度，着力解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题。严格控制“三公”经费支出，努力降低行政成本。健全完善监督管理机制，加强重点领域和关键环节权力监督，着力治理懒政、怠政问题，打造为民、务实、高效、廉洁政府。
各位代表！新的目标已经明确，新的征程已经开启。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，齐心协力，锐意进取，开拓创新，克难攻坚，为实现城区“十三五”发展良好开局、全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗！
《政府工作报告》名词解释 内容来自dedecms
1.“两化”融合：是指信息化和工业化的高层次的深度结合， 是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路；两化融合的核心就是信息化支撑，追求可持续发展模式。 内容来自dedecms
2.三看二比一统筹：“三看”，在入户建档立卡工作开展之前，一看财政所、农业服务中心等单位提取获得粮食直补、良种补贴、购买农机具补贴、农资综合补贴等补贴的人员名单，作为一个参照，确保在与贫困户有不同意见时作为一个参照；二看原评估对照表，即将第一次进村入户的评估调查表带上，以防前后的数据不一样；三看是否有各种生活保障金，也就是看该户是否享受五保、低保、计生奖扶等工资性收入待遇。“二比”，一比是将该户的各种收入与本村其他村民作比较，二比是再把这些数据与全镇的平均水平作比较。“一统筹”是各小组将分数段相近的农户作对比，统筹汇总，优先对70分以下的农户开展信息采集工作，待自治区的分数线确定之后，再进行补充和调整，确保工作按时完成。
3.四所合一：是指将乡镇国土资源管理所、村镇规划建设所、环保站和安全生产管理站合并后，组建国土规建环保安监所。
4.三证合一、一照一码：是指按照“一窗受理、互联互通、信息共享”模式，将原来企业、农民专业合作社登记时依次申请，分别由工商部门核发工商营业执照、质监部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码营业执照的登记制度。
5.三严三实：2014年3月9日，习近平总书记在中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第二次会议安徽代表团参加审议时，作了关于推进作风建设的讲话，首次提到“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”的重要论述，简称“三严三实”。 内容来自dedecms
6.居民人均可支配收入：是指居民可用于最终消费支出和储蓄的总和，即可用于自由支配的收入，包括工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入四项收入来源。2012年国家统计局实施了城乡住户调查一体化改革，2014年广西正式发布了居民人均可支配收入，取代了城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入指标。 织梦内容管理系统
7.“三品一标”认证注册：“三品一标”是无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。无公害农产品是指产地环境、生产过程、产品质量符合国家有关标准和规范的要求，经认证合格获得认证证书并允许使用无公害农产品标志的未经加工或初加工的食用农产品。绿色食品是指遵循可持续发展原则，按照特定生产方式生产，经专门机构认定，许可使用绿色食品标志的无污染的安全、优质、营养类食品。有机食品是指来自于有机农业生产体系，根据国际有机农业生产要求和相应的标准生产加工的、并通过独立的有机食品认证机构认证的一切农副产品，包括粮食、蔬菜、水果、奶制品、禽畜产品、水产品、调料等。农产品地理标志是指标示农产品来源于特定地域，产品品质和相关特征主要取决于自然生态环境和历史人文因素，并以地域名称冠名的特有农产品标志。纵观“三品一标”发展历程，虽有其各自产生的背景和发展基础，但都是农业发展进入新阶段的战略选择，是传统农业向现代农业转变的重要标志。
8.“房票”安置：房票是指用于被征收人在当地城市总体规划用地范围内购买商品住宅结算的特定票据。目前，为有效破解“政府改得起，居民搬得起”的问题，房票安置模式已在国内多地试行，一般做法：假设就地或就近建设棚户区改造安置房（“虚拟安置房”）进行产权调换安置，将虚拟安置房总投资和棚户区居民实际需承担部分的差额，结算为“房票”；棚户区居民取得“房票”后，可以选购政府投资的安置房，也可以选购政府组织在商品住房项目中团购的安置房。
织梦好，好织梦
9.“1＋1＋N”精准脱贫系列方案：即一个全面推进脱贫攻坚的文件，加上若干个精准脱贫配套文件。“1”是指邕宁区《关于贯彻中央、自治区和南宁市扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢脱贫攻坚战的决定》：“1”，是指邕宁区《精准脱贫工作方案》：“N”，主要包括有邕宁区《发展生产支持精准脱贫的实施方案》《扶贫移民搬迁支持精准脱贫的实施方案》《发展教育支持精准脱贫的实施方案》《社会保障支持精准脱贫的实施方案》《开展基础设施建设支持精准脱贫的实施方案》《开展农村危房改造工程支持精准脱贫的实施方案》《加大财政投入和金融支持精准脱贫的实施方案》《推进企业帮扶支持精准脱贫实施方案》《开展职业培训和就业支持精准脱贫实施方案》《开展农村电子商务支持精准脱贫的实施方案》《精准脱贫结对帮扶实施方案》《精准脱贫攻坚工作绩效考评办法》等。 内容来自dedecms