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　　——2017年2月16日在宁海县第十八届人民代表大会第一次会议上 copyright dedecms

　　宁海县代县长 林坚 织梦内容管理系统

　　各位代表： 本文来自织梦

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 织梦内容管理系统

　　一、过去五年工作回顾 dedecms.com

　　本届政府的五年，是宁海发展史上极不平凡的五年，也是宁海在攻坚克难中砥砺奋进的五年。面对错综复杂的宏观环境、经济下行的直接挑战、繁重艰巨的发展任务，我们全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，在县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，主动适应新常态，积极落实新举措，持续推进“三个年”活动，较好地完成了县十七届人大一次会议提出的目标任务，顺利实现“十三五”规划良好开局，在建设“两美”宁海、推动跨越发展上取得了重大成就。 织梦好，好织梦

　　过去五年是争先进位态势最好的五年。我们积极作为、奋勇争先，创造了一系列宁海速度、宁海经验、宁海品牌。2016年实现地区生产总值465.4亿元，五年年均增长7.8%，增速高于全市平均。财政总收入连跨60、70、80亿元台阶，一般公共预算收入达到48.8亿元，同比增长17.1%。全年固定资产投资311.6亿元，增长16.5%，增速位居全市榜首；五年年均增长20.9%，增速连续48个月位列全市前三。工业经济跻身全省第二方阵上游位次，科技进步综合排名从全省中游跃居前十，生态环境质量公众满意度稳居全市首位，“双底线”管理指标绿灯数位居全市前列，目标管理考核从全市末位跃升至第3位，宁波南部区域“排头兵”地位进一步凸显。特别是办成了将宁波南部滨海新区升格为市级战略大平台，以及获批抽水蓄能电站、西店新城围填海、三山涂围垦等大事要事；打响了县乡两级政府实事工程人大代表票决制、村级权力清单36条、涉农资金整合改革等一批具有全国全省影响力的首创品牌；创成了全市首个国家生态县、全市唯一国家可持续发展实验区，获得了国家卫生县城“三连冠”、中国美丽乡村建设示范县、全国文化先进县等诸多国字号荣誉。

　　过去五年是转型升级明显加快的五年。我们深入实施创新驱动战略，加快发展新技术、新产业、新业态、新模式，三次产业比重由10.6?56.1?33.3优化到9.4?50.1?40.5.大力推进“三百”引领、“四换三名”工程，累计工业投资326.6亿元，年均增长17.7%，拥有百亿产业4个、百亿强镇2个，百亿企业实现零突破，新获中国汽车零部件制造基地、华东实木家具总部基地，被列为“浙江制造”试点县。战略性新兴产业增加值增速位居全市前列，新能源汽车、生命健康、通用航空等产业从无到有，总投资超20亿元的城市微行纯电动车项目顺利落户并快速推进，宁波生物产业创新中心一期建成投用，通用机场开工建设。大力推进服务业提升发展，增加值年均增长10.9%，高于GDP增速3.1个百分点，2016年社会消费品零售总额190.3亿元，年均增长14.4%。物流商贸集聚发展，综合型汽贸城、电商产业园效益明显，西子国际、现代家居广场引领消费作用显现。休闲旅游迅猛发展，度假养生、乡村旅游、民宿经济加速兴起，新增3A级以上景区4个、省级旅游度假区1个，民宿床位达到5000张，获评全国休闲农业与乡村旅游示范县，成为首批国家全域旅游示范区创建单位。现代金融不断壮大，新增各类金融机构12家，累计达到83家，人民币贷款余额从445.8亿元跃升至700亿元，金融生态全市领先。会展节庆、总部经济、邻里中心等新兴业态加速涌现。大力发展现代农业，三门湾现代农、渔业园区建设扎实推进，望海茶、长街蛏子通过国家地理标志认证，“春优927”水稻亩产破浙江省纪录，建成省级现代农业园区7个、粮食功能区6万亩。科技创新能力显著提升，R&D经费支出占GDP比重从1.8%提高到2.6%，设立院士、博士后工作站11家，国家高新技术企业达到100家，国家级众创空间和企业技术中心实现零突破，创成省知识产权示范县。大力推进海外高层次人才“5111”工程，实施人才新政20条，成立高层次人才联谊会，成功申报“国千”人才2人，培育引进“省千”以上人才12人、市级以上创新团队28个。

　　过去五年是发展后劲不断增强的五年。我们坚持狠抓项目、大抓平台、深抓改革，区域发展基础更加厚实。咬定项目攻坚不松劲。接连开展重大项目建设、推进、攻坚、提升年活动，创新推出专员督查、公务人员促签和打击抢栽抢种等战术招数，以“清零拔钉”百日攻坚、两月一次集中开工的强大攻势，推进总投资1600亿元的417个重大项目，累计固定资产投资超千亿元，达到1139亿元，是前五年的2.4倍。始终把招商引资作为“一号工程”，创新招商机制，统筹内外资引进和浙商回归、返乡创业，累计利用外资5.2亿美元、内资188亿元，均比前五年翻一番。加快平台提升不止步。累计投入250亿元，推进园区平台提级提速提规模，招商主战场、投资主阵地作用显现。宁波南部滨海新区体制优化、框架拉开，宁东新城加速崛起，宁波模具产业园、新能源汽车产业园加快建设，近百家企业先后落户或建成投产。科技园区整合提升，精品文具、中瑞、中欧等专业园、国别园建成投用，生物产业园纳入宁波千人计划产业园，汽车零部件产业园获评省级特色品牌园区。实施特色小镇“369”培育计划，入选市级以上特色小镇4个，智能汽车小镇入选省级十大示范特色小镇，森林温泉成为全省首批特色小镇文化建设示范点。坚持深化改革不畏难。做到从政府自身改起，整合市场监管、卫生计生职能，优化房屋征收、旅游开发和综合执法体制，完成乡镇（街道）行政体制调整。战略性重组五大国企集团，国企数量从99家减少至33家，效益大幅提升。从供给侧改起，大胆创新投融资机制，在省市率先运用PPP、产业基金等新模式，城投资产证券化开全国县域先河，争取棚改融资授信150亿元，奇精机械成为首家主板上市企业，上市、挂牌企业达到7家。加大商品住宅去库存力度，去化周期降至7.4个月，低于全市平均。坚持以开放促改革，外贸自营出口逆势增长，海关办事处终于成功获批。

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　　过去五年是城乡面貌显著变化的五年。我们深入实施“东崛起、北跨越、西统筹、中提升”区域协调发展战略，城镇化率从56%提高到61%。中心城区加速蝶变。累计投入350亿元资金，加大城市建新改旧力度，打造全市唯一的省美丽县城试点县。城市功能区块建设和节点改造步伐加快，新世纪现代商务区成为“城市客厅”，金融中心、科创中心、环球中心和会展中心投入使用，天明湖建成蓄水，“一环五纵十横”城区路网全面构筑，新建改建城市道路39条、公园广场6座。抢抓棚改政策机遇，以竞争性征迁、货币化安置，快速推进旧城区和城中村改造，累计实施项目65个、完成拆迁157万平方米，拆迁面积是前五年的3倍多。城镇乡村特色彰显。城镇化建设“十个一”工程扎实推进，涌现出一批产业强镇、旅游名镇、治水美镇、运动小镇，西店、岔路、深?入选全国重点镇。致力打造美丽乡村升级版，谋划布局“一横一纵＋X”精品线，启动建设精品村20个，获评省美丽乡村示范乡镇2个、特色精品村5个，中国历史文化名村、传统村落全市最多，许家山、东山桃园率先创成3A级景区，胡陈乡入选全市首批乡村全域旅游示范区。完成村社股改和县乡两级“农合联”组建。城乡设施一体推进。投入68.7亿元，加快构建“一环八射三纵七连”大交通体系，花山、削壁岭、马鞍岭等隧道建成通车，沈海高速复线三门湾大桥、象西线全国首条风景道加快建设，综合客运枢纽投入使用，城乡客运实现一体化。供气供电设施加速覆盖，新增管道燃气用户2.2万户，新建扩建110KV以上输变电工程7座，投用汽车充电桩482个，信息通讯迈入4G时代。 织梦好，好织梦

　　过去五年是生态环境持续提升的五年。我们坚定举生态旗、打生态牌、走生态路，打好生态建设组合拳。坚决筑牢生态基础。编制实施环境功能区划、生态文明建设规划，投入170亿元推进生态文明建设十大行动，建成生态重点工程50个，创成省级森林城市、省示范文明县城、国家水土保持生态文明县。重拳整治城乡环境。投入近百亿元资金治“五水”，新建污水处理厂7座、污水管网454.9公里，农村生活污水治理行政村覆盖率93.7%，完成重污染行业和畜禽养殖场整治，创成省“清三河”达标县，有望夺得“大禹鼎”。统筹推进防洪水、排涝水、保供水、抓节水，下洋涂围垦工程荣膺国家“大禹杯”优质奖，毛屿港综合治理、西林水库扩容工程加快实施，五大溪流全流域整治基本完成，除险加固水库山塘587座，15.4万农村人口喝上放心水。坚决打好三改一拆攻坚战，统筹抓好“两路两侧”“四边三化”和海上“一打三整治”，综合治理民间信仰活动场所，获评省无违建创建先进县。深入实施大气污染防治计划，全面淘汰黄标车，整治关停落后产能企业82家，淘汰高污染燃料锅炉194台，禁燃区面积扩大到18平方公里。狠下决心开展“三车”整治，取得明显成效。推行绿波带、单行线、公交专用道，投放清洁公交车106辆、公共租赁电动汽车1061辆，新增停车位20000个，打通断头路5条，有效缓解行车停车难。启动小城镇环境综合整治，综合执法向街道、中心镇延伸覆盖，示范路街建设扎实开展，垃圾分类处置积极推行。大力推进绿色发展。建立生态报表制度，实施排污权有偿使用、交易和租赁机制，节能减排任务超额完成。循环经济发展引领省市，被列为首批国家循环经济示范县创建单位，获评省级生态循环农业示范县。清洁能源加快开发利用，茶山和一市风电场并网发电，抽水蓄能电站配套工程开工建设。 织梦内容管理系统

　　过去五年是群众获得实惠更多的五年。我们坚持民生投入只增不减、标准只升不降，着力推进“八大优享”工程，新增财力70%以上均用于改善民生，69件实事项目全部兑现。促进就业创业富民。加快重点扶持区域提升发展，实施“百千万”富民工程，发挥失业保险、技能培训和各类孵化器促进就业作用，运行智慧就业系统，新增创业实体2.7万个、带动就业10.9万人，成为全省首批“电子商务进万村”试点县、全国新型职业农民培育工程示范县，城乡居民收入比缩小到1.8?1，家庭人均年收入6000元以下贫困现象全面消除。提高保障水平利民。社会保险扩面提质，城乡居民医疗保险实现一体化，“丰收养老贷”让失土农民获得更高标准养老待遇，养老、医疗保险参保人数分别达到43万和61.5万，最低工资标准、企业退休人员基本养老金、城乡基础养老金标准分别提高31.9%、35%和80%。养老服务体系不断完善，每千名老人拥有养老床位40张，百岁老人人口占比全市最高，高龄老人基本生活津贴达到全省最高水平。大幅提高困难残疾人生活补贴，解决住房困难2453户。优化公共服务惠民。投入30.1亿元新建迁建学校15所、医院9家，教育医疗硬件设施全面改善。落实奖教惠师、农村特岗教师津贴等激励政策，实行阳光招生，探索城乡托管办学，创新组建职业技术联合学院，创成全国义务教育发展基本均衡县。深入推进医药卫生体制改革，优质医疗资源上联下沉，县级公立医院全部与大院名院合作办医，建成市级以上医学重点学科3个、卫生乡镇（街道）12个和村（社）卫生服务室（站）113个，契约式家庭医生重点人群签约率32.3%，创成省卫生强县和国家级妇幼健康优质服务示范县、慢性病综合防控示范区。稳妥实施全面两孩政策，摘掉了出生人口性别比省重点治理县的“帽子”。文化发展成绩显著，出版《宁海丛书》，建成非遗文化产业园和118家文化礼堂，基层文化阵地实现全覆盖，前童元宵行会入选国家非遗名录，被授予中华诗词之乡和中国实木家具工匠之乡，首个中国古村落文化遗产研究基地花落宁海，牵头倡议的霞客游线“申世遗”成为全国共识。建成全省县级规模最大的现代化档案馆。体育事业蓬勃发展，国家登山健身步道品牌效应、富民效应凸显，主办承办越野、骑行等国际国内赛事活动30个，中国运动休闲大会永久性会址落户宁海，荣获中国十佳运动休闲城市、国家体育产业基地称号。我县运动员陈懿勇夺里约残奥会冠军。创新社会治理安民。构建形成“四位一体”基层治理体系。村（社）主职干部基本报酬提高60%以上。健全立体化社会治安防控体系，完善应急联动、矛盾化解和流动人口服务管理机制，信访量比五年前下降13.4%，刑事发案率年均下降8.5%。圆满完成G20峰会等重大维稳安保任务。严格落实安全生产责任制，全方位开展标本兼治遏制重特大事故试点，获评省级食品安全示范县和全国地质灾害防治高标准“十有县”。

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　　过去五年是政府自身建设全面加强的五年。我们扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，深入推进“三有一廉”法治政府建设。致力打造有限政府。深入抓好“四张清单一张网”，实现县乡两级权责清单全覆盖，推出全省首份公共服务清单，开通全国首个县级“政务云”，运行五级联动政务服务网，网上办理突破10万件。自觉接受各方监督，积极向人大报告和向政协通报重大事项，认真办好人大代表建议和政协提案。致力打造有为政府。常态化开展“进企业、强服务、破难题”专项行动，在全市率先制定降本减负35条，累计减免税费23.1亿元，为企业提供担保和应急周转资金155亿元，分别为前五年的1.8倍和3.3倍。编制政府职能转移清单和购买服务目录，政府购买服务走在省市前列。致力打造有效政府。规范行政机关合同管理，严格行政决策程序，完善议事规则，落实县政府常务会议学法制度。认真整改巡视、督查、审计反馈的问题，推动政府运作规范化、科学化、制度化。大幅提高审批效率，实施项目代办、联审联办，开展五证合一、不动产统一登记，审批事项100%进驻行政服务中心，工业类投资项目审批从150天压缩到94天。致力打造廉洁政府。严格执行中央“八项规定”，加强行政监察和审计监督，党政机关办公用房全面清理，“三公”经费大幅下降。深化效能建设，开展机关作风满意工程、“五治理一提升”专项行动，“四风”顽症有效遏制。压实党风廉政建设主体责任，严厉问责行政不作为，严肃查处违法违纪案件，着力营造风清气正、干事创业的政治生态。 本文来自织梦

　　各位代表，五年的砥砺奋进，不仅为未来发展奠定了更加坚实的基础，也积累了十分宝贵的经验。我们深深体会到：只有始终保持实业为要、项目为纲的战略定力，才能不断适应新常态、跑出加速度、实现争进位！只有始终保持不走寻常路、敢闯深水区的改革魄力，才能不断打破束缚发展的瓶颈、打开加快发展的通道！只有始终保持勇于担当、善于攻坚的坚强执行力，才能不断战胜困难、破除艰险、赢得主动！只有始终保持政民同向、政企同行的强大合力，才能不断形成生动活跃的发展局面、推动宁海各项事业取得更加卓著的业绩！

　　各位代表，五年的砥砺奋进，所取得的一切成就，得益于县委的坚强领导，离不开人大政协的监督支持，凝聚着历届政府的不懈努力，归功于全县人民的团结拼搏和辛勤付出。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向民主党派、工商联和社会各界人士，向驻宁部队、武警官兵，向所有关心、支持和参与宁海发展的海内外朋友们，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

　　各位代表，这五年，我们的工作也有一些不足。特别是对照引领新常态、跻身新方阵的要求，我县经济总量仍然不大，产业层次总体不高，发展质效尚需提升，“大好高”项目仍旧缺乏，生态优势转化也不够快，转型升级和改革创新力度亟需加大。对照人民群众过上美好生活的期盼，基本公共服务供给仍然不足，社会治理方面还有不少短板；旧城区和城中村改造任务十分艰巨，镇村经济实力普遍薄弱，治水拆违仍需深处发力，城乡品质提升和环境综合治理还有很多工作要做。对照建设法治政府的责任，一些单位和干部法治能力、担当意识和服务水平还有欠缺，一些领域消极腐败现象仍有发生，自身建设还需常抓严抓。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。 内容来自dedecms

　　二、今后五年目标任务 织梦内容管理系统

　　今后五年，是宁海高水平全面建成小康社会的决胜期，也是坚定追赶跨越、加快美丽崛起的关键期。这一时期，既充满挑战，又富含机遇。全球新科技变革与产业革命孕育兴起，我国经济由降转稳的基础更加巩固，长三角迈向世界级城市群，浙江站上新的历史方位，宁波确立新的坐标定位，特别是宁波港口经济圈、大都市圈的加快构筑，将对宁海形成历史性叠加利好。经过持续多年的努力，我县正挺立在宁波南部发展的潮头上，特别是三门湾大开发构建的产业新平台，交通大建设造就的区位新优势，项目大投入释放的发展新动能，为宁海新一轮发展积蓄了巨大能量。同时，宏观环境的复杂性、不确定性、不稳定性因素增多，新旧动能转换、资源约束趋紧、利益格局调整等压力集中显露，对宁海发展带来直接性、潜在性、滞后性的较重承压。我们必须坚定发展信心、增强忧患意识，准确把握大局、积极增创优势，顺势而为、因势利导，不断开拓宁海发展新境界。 本文来自织梦

　　根据县第十四次党代会作出的部署，新一届政府工作的指导思想和奋斗目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，自觉践行“五大发展理念”，认真落实省市战略部署和县委“五优并进”战略举措，聚焦转型升级、聚力改革创新、聚集重大项目，加快追赶跨越、美丽崛起，着力建设生态名城、打造两湾明珠，高水平全面建成小康社会，力争早日跻身全国强县第一方阵。争取到2021年实现“两个高于、四个突破”：主要经济指标增速高于省市平均，城乡居民收入增长高于经济增速；地区生产总值突破700亿元，财政总收入突破100亿元，力争达到120亿元，规上工业总产值突破1000亿元，固定资产投资累计突破2000亿元。 copyright dedecms

　　为实现以上目标，在工作中要把握好以下五方面要求：

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　　一是坚持把追赶跨越作为最大使命。我们将以大开放引领大跨越，进一步拓宽视野、拉高标杆，进一步融入都市圈、接轨长三角，实现全市争进位、全省创一流、全国树品牌。以大平台支撑大跨越，致力于“双核联动、两湾并进”，致力于高点定位、高端突破、高效开发，推动宁波南部滨海新区创建省级产业集聚区，加快形成北有杭州湾、南有三门湾的发展格局。以大项目推进大跨越，坚持大抓项目、抓大项目，坚持招新选优、招大引强，不断催生大企业、造就大产业、推动大发展。

　　二是坚持把改革创新作为核心引擎。我们将用改革的办法破解难题，突出问题导向、效能导向，发力供给侧，瞄准关键点，全力抓改革落地、争改革试点、做改革示范，构建更具活力的体制机制。用创新的思维加快转型，大力营造鼓励创新、宽容失败、允许试错的浓厚氛围，推进创业、创新、创投、创客“四创联动”，充分发挥人才第一撬动力、科技第一生产力、金融第一支撑力作用，牢牢把握加快发展主动权。 织梦好，好织梦

　　三是坚持把美丽崛起作为必由之路。我们将确立生态名城新定位，加大“建”的力度，健全“护”的机制，夯实“美”的根基，创成国家级森林城市和国家生态文明建设示范县。推进绿色经济新发展，坚定打好三改一拆、五水共治、浙商回归等转型升级系列组合拳，推动工业经济迈进全省第一方阵，打造全域旅游、循环经济全国示范和绿色智造全国高地。争当美丽城乡新典范，加快“东拓南融西进北联中优”，推进规划、风貌、功能、交通、机制“五大提升”，建设美丽县城、美丽集镇、美丽乡村，切实增强“人意山光、自在宁海”感染力。 内容来自dedecms

　　四是坚持把民生福祉作为根本追求。我们将坚持富民为先，深入实施“百千万”富民工程，进一步拓宽增收渠道，让城乡居民有更多工资性、经营性和财产性收入。坚持惠民为要，深入实施“八大优享”工程，进一步扩面增量提质，加快建设健康宁海、高标准现代化教育强县、体育名城和文化强县。坚持和谐为基，进一步创新基层治理体系，深化平安法治建设，弘扬新时期宁海精神，共建共享最具成就感、幸福感、安全感、自豪感城市。 织梦好，好织梦

　　五是坚持把敬业担当作为重要保证。我们将按照打造勇立潮头、勇挑重担、勇争一流宁海铁军的要求，切实扛起人民赋予的职责，潜心谋事、埋头干事、努力成事，绝不畏难、绝不推诿、绝不懈怠。突出狠抓落实的导向，强化工作责任化、项目化、清单化，强化落小落细、督查督办、问责问效，确保各项决策部署不折不扣地执行到位。增强严守法纪的自觉，把纪律和规矩挺在前面，把政府工作纳入法治轨道，努力以干部清正、政府清廉赢得人心赢得发展。

　　三、2017年工作安排 dedecms.com

　　2017年是新一届政府的开局之年，也是实施“十三五”规划的重要一年，做好今年工作意义重大。我们将坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以狠抓实体经济为着力点，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

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　　综合考虑发展趋势和目标导向，建议今年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%以上，一般公共预算收入增长7.8%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民收入增长高于经济增速。节能减排完成省市下达的目标任务。

　　实现今年发展目标，我们将突出抓好以下七方面工作： 内容来自dedecms

　　（一）在精准发力中保持经济平稳增长。一是优结构扩投资。把招商引资作为扩大有效投资的最佳路径，进一步解放思想、优化政策，以虎口夺食的姿态，大力开展招大引强攻坚行动。进一步配强招商力量、改进招商方式，紧盯高端产业和产业高端，紧密对接央企强企，紧扣产业链和资本链，强化专业招商、精准招商、上门招商，力争更多的大好高新项目落户宁海，力争引进内外资均增长20%以上。大力开展重大项目攻坚突破行动，把产业投资、重大基础设施投资和吸引社会投资作为主攻方向，把谋划项目、政策处理、关键环节报批等前期做得更实更细，加大专员督查、专项督查力度，以首季就开展“清零拔钉、清障提速”专项攻坚的强劲态势，确保总投资超900亿元、年度投资210亿元的212个重点工程顺利实施，其中新开工项目115个。创新投融资机制，推行股权合作、资产证券化等新模式，加快国企集团市场化转型，设立文化、旅游、生物医药等一批产业基金，抢抓机遇推进一批PPP项目，进一步提高社会投资占比。二是优服务强实体。把服务实体经济摆在更加突出位置，以帮助企业解决困难问题、提振企业和企业家信心为重点，大力开展精准服务企业专项行动，建立专门组织，整合各类资源，优化产业政策，加强政策宣讲和指导帮办，提高政策导向性和服务实效性。尤其是加大要素保障、金融创新、降本减负力度，完善担保体系，抢抓保险创新试点项目，中小微企业贷款增速高于全县贷款增速；强化土地节约集约利用，大力处置批而未供和闲置低效土地，工业企业厂区范围内放开容积率和绿地率限制。三是优模式促消费。以创成首批国家全域旅游示范区为目标，投资25亿元建设前童历史文化街区、温泉乡根小镇等30个旅游项目，建成裸心泉、兰博基尼等度假中心项目5个、乡村旅游示范点10个，启动创建森林温泉国家级旅游度假区和5A级景区。以打造区域性商贸中心为目标，提升服务供给品质和集聚辐射能力，推动各类商业综合体错位发展、特色发展，大力引进新品牌、新机构、新模式，推广建设邻里中心、特色街区，投运人民路地下商业街，开工建设湖西特色商业街区。积极培育文化、养老、健康等消费热点，推进中德国际、富艺长泓等养老养生项目，以体系化、产业化、市场化为导向，创新办好第十五届徐霞客开游节。 本文来自织梦

　　（二）在创新驱动中加快产业转型升级。一是大力发展新经济。坚持工业立县、工业兴县、工业强县不动摇，与时俱进推进智能制造，落实“中国制造2025”宁海方案，构建“3＋3＋X”产业体系。提升改造传统产业，加大“四换三名”力度，支持企业推行智能生产、开发智能产品、加强智能管理，打造一批智能车间、智能工厂，重点抓好65个千万元以上技改项目，完成工业投资85亿元。壮大战略性新兴产业，发挥好宁波生物产业创新中心孵化作用，新建续建宁波临床前研究中心、抗蛇毒血清等8个新兴项目，推动航空装备级钛合金制造产业化。发挥生产性服务业链接绿色智造的关键作用，打造宁波南部生产性服务业产业基地。培育发展以云计算、“互联网＋”为代表的信息经济，建成运营颐高双创园、软通动力宁波产业总部基地，开工建设得力电商产业园等项目。着眼于建设区域性物流节点，重点发展供应链物流、智慧物流、冷链物流，提升汽车、家居、机械等专业市场辐射力。优化出口退税、跨境贸易、信用保险等外贸服务，筹建海关办事处，谋划设立公共型保税监管仓，外贸自营进出口增长3%。二是着力培育创新体。深化“抓大壮小扶微”工程，加快小升规、规转股、股上市，培育一批行业龙头企业、单打明星和隐形冠军，新增挂牌上市企业5家。实施“百千万”人才工程，强化柔性引才、引育并重，发放优才卡3000张以上，新增市级以上创新团队5个、高层次高技能人才5500名。加大现代企业家培育力度，关心爱护和支持企业家成长，打造一支具有全球化视野、充满竞争创新活力和社会责任感的企业家队伍。实施科技创新“五大倍增”计划，R&D经费支出占GDP比重提升到2.8%，新增高新技术企业20家，市级以上企业技术中心、研发中心、研究院10家，高新技术产业产值保持两位数增长。深化标准引领、品牌培育和专利示范，启动创建全国质量强市示范城市。三是聚力构筑大平台。按照工业产值“一年上百亿、三年翻一番、五年翻两番”的目标要求，加快宁波南部滨海新区机制提升、项目提速、产业提效，年产30万台的新能源汽车整车下线，宁波生物产业园产业化基地和新区创客平台开工建设。加快通用机场和航空应急体系建设，打造国家通用航空产业综合示范区。推动科技园区腾笼换鸟、转型提升，高水平谋划城东科创大走廊，着力建设蓝色慧谷，建成投用标准厂房22万平方米；做大做强宁海湾循环经济和休闲旅游产业链，深入谋划宁西生态产业的发展路径和举措。抓好“369”特色小镇建设，全年投资近百亿元培育县级以上特色小镇7个，争取4个列入省市名单。

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　　（三）在统筹协调中推进美丽城乡建设。一是建设美丽县城。以把全省试点做成全国示范的站位，推动新城市中心区快出形象，加快建设总部经济集聚区，高标准建设现代居住区，高端化打造商务休闲区，景区化塑造环湖风光，开工建设潘天寿艺术中心、城市阳台、天明公园二期等一批基础性、功能性项目。提速改造旧城区和城中村，计划投入102亿元，推进城隍庙周边、西门、水角凌等19个新建续建棚改项目，杨家、下洋吴、梅林等11个城中村改造项目，全年征迁115万平方米。综合性提升城市“四大门户”，实施十里红妆博物馆周边区块提升工程，建成洋溪滨水广场。加速构建城市大环线，全面提升兴海北路，启动改造兴海南路，建成跃龙山大桥和飞凤山隧道，开工甬临线杨梅岭至堤树岭改线工程，推动南环线加快建设、西环线全线通车。深化治堵保畅行动，打通一批瓶颈路、断头路，新建改建兴宁北路、天明东路等城市道路15条，新增停车位2600个、充电桩600个。二是建设美丽集镇。以美镇美街、一镇一品为导向，统筹资源力量综合整治小城镇环境，抓实“一加强三整治”，补上集镇建设滞后短板，根治环境秩序脏乱差积弊，争取三年实现美丽集镇全覆盖，其中6个乡镇（街道）三年整治任务一年完成。深化城镇化“十个一”建设，重点抓好19个年度投资13.1亿元的安置小区、便民服务、环境提升和综合开发项目。三是建设美丽乡村。以全域治理、全面提升、全景打造为方向，进一步加大涉农资金整合力度，深化安居宜居美居工程，全面加快精品村、精品线建设，创建合格村50个、示范村5个，创成省美丽乡村示范县。深化农业供给侧改革，致力于增加绿色优质农产品供给，全力抓品牌、强主体、治环境，加快提品质、扩规模、拓市场，建设一批现代农业综合体项目。致力于构建农业全产业链，加强农业科技创新和“互联网＋农业”，推动三门湾现代农、渔业园区高品质招商、高标准建设，推进特色农产品和传统经典美食产业化。致力于发展壮大村级集体经济，深化农村产权交易和户籍制度改革，建成“农合联”区域性服务中心，完成土地承包经营权确权登记颁证。

　　（四）在加大投入中完善城乡基础设施。一是完善大交通网。全年投入20亿元推进交通“三百”工程，全线推进G228快速通道建设，开工建设西店至桃源段和旗门港大桥，建成南门至下陈段，加快建设象西线、三门湾大桥及接线工程，拓宽改造高速宁海南出口，发挥好综合客运枢纽内接外联作用。谋划推进宁波至宁海城际快速交通、沈海高速宁海城区段西改线和象山港第二通道。二是完善水利水务网。实施百亿水利建设工程，开工建设城区和东部沿海防洪排涝工程，推进三山涂促淤、围垦和西店新城围填海工程，深化清溪水库前期，启动新一轮农田水利设施改造和小流域治理。抓好海绵城市建设。新铺设供水管网150公里，完成一户一表6000户。三是完善能源保障网。实施电网提升三年行动计划，推动智能化、无杆化改造，升级配电网，新建续建110KV以上输变电工程3座。加快清洁能源开发利用，开工建设总投资80亿元的抽水蓄能电站，推进宁东新城等分布式光伏发电项目建设，投用CNG加气站，新发展管道燃气用户3000户。四是完善数据信息网。深入推进智慧城市建设，进一步打通数据壁垒，推动信息技术在政务、医疗、交通、旅游和城市管理等领域广泛应用。开展千兆网络进家庭试点，扩大免费WIFI覆盖范围，让更多市民享受信息化红利。 织梦好，好织梦

　　（五）在建治并举中厚植生态文明优势。一是坚定护好绿水青山。深入实施生态文明建设规划，深化生态报表制度，扎实推进54项总投资700亿元的生态重点工程建设，加大环境监管、执法和追究力度，守住生态红线。深入推进“两路两侧”“四边三化”整治，开展以平原绿化、美化彩化等为重点的造绿添彩大行动，加快建设森林宁海。强化节能减排和资源综合利用，创成国家循环经济示范县。二是坚决抓好环境整治。严格落实河长制，打好污水剿灭战，加快雨污分流和截污纳管，建设城乡污水管网75公里，投运临港、宁东污水处理厂，实施农村生活污水治理提升工程，建设一批污水零直排区，消除劣Ⅴ类水质断面，启动Ⅴ类水整治，完成100万方河湖库塘清淤任务。开展大气、土壤污染治理专项行动，推行畜禽养殖生态化，迁建中心屠宰场。狠抓治危拆违，深入推进存量违建分类处置和拆后土地利用，以零容忍的态度管控新增违建，加大对违法改变房屋用途行为的打击力度，完成城乡危旧住宅房屋治理改造任务，创成省基本无违建县。健全脏乱差治理长效机制，配强综合执法力量，强力整治马路市场、乱搭乱建等陋习顽疾，巩固“三车”整治成果，推进垃圾分类处置行政村全覆盖，实现环境保洁城乡管理一体化。三是坚持做好共建文章。加强基层绿色创建，建成市级以上绿色单位7家，6个乡镇（街道）达到国家生态文明建设示范乡镇标准。加强精神文明建设，深化移风易俗，提升全民素质，推行垃圾不落地、礼让斑马线，争取全国文明城市创建提名。开展全民节能行动，倡导绿色低碳风尚。

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　　（六）在回应民需中提升民生幸福指数。一是构建更加完善的就业保障体系。加大创业就业资源整合力度，增强政策针对性、培训实效性和供需对接的精准度，推动更加充分更高质量的就业创业。推进全民参保计划，加强社会保险精细化管理，养老、医疗保险参保率分别提高到88%和95%。大力发展养老事业，推进养老机构公建民营、民办公助、连锁经营，推进公办养老机构医养结合全覆盖，推进老年教育进基层和关爱长寿老人计划，打造中国长寿之乡。完善社会救助制度，支持慈善和残疾人事业。加大住房保障力度，提升居住品质和物业水平，统筹拆迁安置和房地产去库存，促进房地产市场平稳健康发展。加强国防动员和双拥优抚工作，推动军民融合深度发展。二是提供更加优质的公共服务产品。提升教育内涵，推进学前教育公益普惠、义务教育优质均衡、普通高中特色多样发展，增强职业教育与产业发展契合度，构建拔尖人才、优秀工匠层出不穷的现代教育体系。实施学前教育提升工程和新一轮标准化学校建设，改扩建城西小学、职教中心，迁建辛岭小学，建成大湖小学，开工建设国际幼儿园项目。打造健康宁海，深化县级公立医院改革和“双下沉、两提升”，构建三级联动、专科联建、区域联片的医联体，开工建设妇幼保健院保健楼，投用第一医院住院楼、新中医院、梅桥医院、公共卫生中心和区域医疗云平台，乡镇卫生院“六门诊二中心”星级化创建率达到30%，新创成市级以上卫生乡镇4个。深化计生服务管理改革，提高出生人口素质。推进文化惠民，丰富公共文化服务，加强传统文化保护和文艺精品创作，提升地方特色文化品牌影响力，新建文化礼堂20家，办好潘天寿诞辰120周年纪念活动。大力发展休闲运动，建设胡陈户外运动基地、许家山露营公园等一批体育产业项目，办好中国运动休闲大会等一批品牌赛事活动，推动全民健身和体育产业发展互动融合。三是巩固更加和谐的平安稳定局面。提升“四位一体”基层治理体系，抓实网格化管理、组团式服务，推进乡镇（街道）综治工作、市场监管、综合执法、便民服务“四个平台”建设，完成第十一届村级换届选举。提升社区和流动人口管理服务水平。健全多元化矛盾纠纷预防化解机制，优化公共法律服务，及时妥善处置网络舆情，依法规范信访秩序，把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法治化轨道。完善立体化社会治安防控体系，加强应急预案动态管理和实战演练，健全防灾减灾救灾体系，严厉打击非法阻碍重点工程建设、逃废债、走私等各类违法犯罪行为。严格落实安全生产责任制，深化安全隐患大排查大整治，标本兼治遏制重特大事故发生，强化食品药品监管，健全促进放心消费机制，创成省级食品安全县，誓夺“平安金鼎”，实现省平安县13连冠。 内容来自dedecms

　　（七）在狠抓落实中加强政府自身建设。一是坚持为民执政。这是政府一切工作的初心所在，我们将坚决落实以人民为中心的发展思想，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，全力以赴办好人大代表票决项目等民生实事。大力倡导实干至上的工作导向，推行一线工作法，强化实干论英雄，做到工作务实、措施扎实、政令落实，以真干苦干加巧干，干出一个好的开局。始终树立勤政为民的良好形象，夙兴夜寐、激情工作，集中更多时间和精力下基层、办实事、推项目，以干部的辛勤付出换取人民群众更多的获得感。二是坚持依法行政。这是政府一切工作的基本准绳，我们将切实强化法治意识，完善依法行政制度体系，做到法无授权不可为、政无规矩不可为、权无监督不可为。增强法治思维，科学民主决策，依法行使权力，严格执法程序，加大政务公开力度；自觉接受人大依法监督、政协民主监督和司法监督，主动接受社会监督和舆论监督。提升法治能力，规范各项行政行为，善于用法治方式解决复杂问题和利益冲突。三是坚持高效施政。这是政府一切工作的内在要求，我们将进一步深化“放管服”改革，以“最多跑一次”的要求，深入推进“四张清单一张网”建设，运行“12345”政务咨询服务热线，做强浙江政务服务网宁海平台，创新行政审批方式，提升中介服务水平，实现在线咨询、网上办理、证照快递送达。进一步弘扬“钉钉子”精神，以不达目的绝不收兵的决心，撸起袖子加油干、甩开膀子加快干，下大力气在项目、招商、改革和环境整治等领域取得更大成效。四是坚持从严治政。这是政府一切工作的立身之本，我们将始终把纪律和规矩挺在前面，认真执行从严治党各项准则、条例，严格落实党风廉政建设主体责任，牢牢把握正确的政治方向。切实把权力关进制度笼子，规范政府采购、工程招投标和政府投资行为，强化国有资产、公共资金和公共资源监管，加强行政监察和审计监督。坚决把“八项规定”执行到位，严格“三公”经费管理，严治“庸懒散浮拖”，提升干部精气神，切实防止和杜绝扯皮推诿、吃拿卡要、本位主义，以干部的良好作风带动形成清淳民风、清廉政风。

　　各位代表，追赶跨越任重道远，美丽崛起催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共宁海县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，翻篇归零再出发，改革创新破难题，务实担当干事业，为高水平全面建成小康社会，加快建设生态名城、打造两湾明珠，早日跻身全国强县第一方阵而努力奋斗！ copyright dedecms