派智库

　　——2016年8月17日在永和县第十六届人民代表大会第一次会议上 copyright dedecms

　　永和县人民政府县长 范洋平 内容来自dedecms

　　各位代表： copyright dedecms

　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，并就《“十三五”规划纲要（草案）》作简要说明，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、“十二五”时期经济社会发展回顾

　　“十二五”时期是我县经济社会发展取得重大突破的五年。五年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县广大干部群众，持续实施“四大战略”，全力推进“八项重点”，攻坚克难、砥砺奋进，圆满完成了“十二五”既定的各项目标任务，为“十三五”决胜脱贫攻坚、实现全面小康奠定了坚实基础。

织梦内容管理系统

　　——过去的五年，是经济实力显著增强的五年。五年来，我们坚持项目带动战略不动摇，累计完成投资43亿元，实施了280个重点项目，有力地推动了经济社会的快速发展，主要经济指标均保持高位增长。“十二五”末，全县地区生产总值完成7.03亿元，比2010年增长35%，年均增长6.2%；财政总收入完成1.1亿元，比2010年增长3.8倍，年均增长37.86%；公共财政收入完成5399万元，比2010年增长4倍，年均增长37.9%；固定资产投资完成12.7亿元，比2010年增长3.1倍，年均增长32.8%；社会消费品零售总额完成4.2亿元，比2010年增长75%，年均增长12%；城镇居民人均可支配收入达到18099元，比2010年增长66%，年均增长10.7%；农村居民人均可支配收入达到2974元，比2010年增长84%，年均增长13%。特别是财政收入实现历史性突破，迈入亿元县行列，增幅连续三年位居全市第一；工业增加值、城镇居民人均可支配收入增幅位居全市前列，我县步入了经济社会发展的快车道。

织梦好，好织梦

　　——过去的五年，是产业结构持续优化的五年。五年来，我们坚持产业转型升级不动摇，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，三产比例由2010年的39.9：8.5：51.6调整为2015年的28.6：18.6：54.8.优势农业提质增效。按照扩规模、强管理、提品质的工作思路，大力发展经济林产业，经济林面积达到42万亩。与省农科院深入开展“院县科技战略合作”，实施科技富民“1155”工程，经济林品质和产量得到有效提升。在2015年受灾的情况下，红枣产量达到2000余万斤，创近十年来最高。管护模式得到省政府的充分肯定，全省红枣管理现场培训会在我县成功召开。能源工业提速增量。按照加快培育能源工业、发展小微企业的工作重点，累计投资17亿元，完成天然气探井100口，年采气量达到3亿立方米。2015年上缴税费5456万元，占到财政总收入的49.23%，能源工业培育取得突破性进展。出台了《永和县促进中小微企业发展办法》，设立100万元风险担保基金，着力解决企业融资难问题。新发展企业203户，两个企业实现“小升规”，填补了历史空白。旅游产业提档升级。按照完善设施、宣传推介、文旅融合的工作重点，累计投资1.8亿元，实施了红军东征纪念馆重新布展、毛主席诗词碑林建设、红军泉建设、旅游路升级改造、景区绿化亮化、农家乐改造等项目，景区的基础设施、服务功能得到明显改善。成功举办了黄河蛇曲国家地质公园开园揭碑仪式、中外百名摄影家看永和、全国摄影展及作家采风活动，编撰了《红军东征永和纪念馆志》、《乾坤湾志》，有效促进了旅游与文化的深度融合。央视《乡约》、《发现之旅》、《道德观察》、《远方的家》、《文明密码》、《地理中国》等知名栏目相继走进永和、宣传永和；乾坤湾被省政府批准为省级风景名胜区，红军东征纪念馆被列为全省红色精品旅游线路，我县文化旅游的知名度和影响力进一步提升。

copyright dedecms

　　——过去的五年，是城乡面貌变化巨大的五年。五年来，我们坚持“大县城＋中心村”发展思路不动摇，持续加强基础设施建设，人口集聚功能明显增强，城镇化率由34.28%提高到39.17%。城市功能日趋完善。编制完成了《城市总体规划》、《控制性详细规划》及供水、供热等11个专项规划。累计投资8.97亿元，实施了河道治理、供热供气、棚户区改造、廉租房建设等重点工程，县城的承载能力和服务水平进一步提高。持续开展城市环境综合整治专项行动，成功创建了省级卫生县城，启动了“国家卫生县城”创建工作。农村环境明显改观。实施了农村人居环境改善提质工程，解决了26000余口人的饮水安全问题，改造了4700户农村危房，完成了32个重点村“四化四改”和“五个一”任务，群众生活条件得到明显改善。阴德河创建为省级美丽宜居示范村。基础设施得到加强。累计投资1.2亿元，完成公路升级改造56公里，全县公路通车里程达到895公里。特别是霍永高速公路永和段一期工程建成通车，为全县经济发展插上了腾飞的翅膀。累计投资3.1亿元，实施了城网、农网改造升级、移动通信基站建设等项目，供电保障水平和通信能力全面提升。 copyright dedecms

　　——过去的五年，是生态治理成效显著的五年。五年来，我们坚持“生态立县”战略不动摇，创新治理模式，打造精品工程，生态环境进一步改善。累计投资1.2亿元，完成造林13.7万亩，面积达到39.7万亩，森林覆盖率达到27.26%，比“十一五”末提高了5.39个百分点。累计投资3.06亿元，打造了芝河源头、桑壁、阁西垣三大精品农业园区，改造坡耕地7.4万亩，栽植经济林6.5万亩，农业综合生产能力进一步提高。

内容来自dedecms

　　——过去的五年，是幸福指数大幅攀升的五年。五年来，我们坚持保障和改善民生不动摇，民生事业的投入逐年加大。“十二五”末，民生支出达到6.1亿元，是“十一五”末2.6亿元的2.3倍。教育事业长足进步。累计投资1.2亿元，实施了药家湾幼小一体化学校、二中学生宿舍楼、教育信息化建设等项目，教育教学条件明显改善。招聘特岗教师181名，有效解决了师资力量不足的问题。教学质量不断提升，高考成绩实现  “六连升”。先后荣获全市中小学校舍安全工程先进县、党政一把手教育工程综合评估先进县、教育工作先进县等荣誉。医疗卫生健康发展。持续深化医药卫生体制改革，在全市率先实行药品零差价销售；县乡医务人员工资全部纳入财政全额预算，招聘医务技术人员55名；中医院被评为二级甲等中医医院，县医院被评为二级乙等医院；新农合参合率达到99.6%；成功创建“国家计划生育优质服务县”。文化事业不断繁荣。举办了孔子诞辰、毛泽东诞辰纪念活动；开播了《永和日历》，创办了《乾坤湾杂志》，影印了民国版《永和县志》；举办了“大美乾坤●天下永和”主题音乐会，发布了反映我县文化风情的14首原创歌曲；消夏晚会、社火表演、篮球赛、青年歌手大赛等群众性系列文体活动蓬勃开展；县城数字电视及4个乡镇有线电视实现了全覆盖；农村文化活动室覆盖率达到100%。社会保障更加有力。累计发放城乡低保金6100万元，民政救灾金1200万元，城乡医疗救助金1700万元。完成了光荣院、养老院建设，养老服务水平进一步提高。持续实施四大“暖心工程”，连续四年为80岁以上老人发放生活补助375万元；免除高中教育阶段学费和住宿费414万元；为高考二本B类线以上考生资助113万元：“三险”理赔714万元。扶贫开发步伐加快。按照精准扶贫的要求，累计投资1.2亿元，大力实施了产业扶贫、易地搬迁扶贫、光伏扶贫、电商扶贫等工程，贫困人口由“十一五”末的35404人下降到14542人，贫困发生率由55.3%下降到26.39%。安全稳定持续向好。坚持开展安全生产检查和隐患排查治理，集中化解了一批信访积案，严厉打击各类违法犯罪行为，社会大局保持稳定，信访积案化解率达到90%以上，群众社会安全感和满意度达到95%以上。 织梦好，好织梦

　　——过去的五年，是政府自身建设全面加强的五年。五年来，我们深入开展了党的群众路线教育实践活动、学习讨论落实活动和“三严三实”专题教育，有力促进了干部作风的根本好转。持续开展“三德教育”、“法治下乡”、“六五”普法等活动，广大干部群众道德素养和法制意识明显提高。自觉主动接受人大、政协和社会各界监督，人大代表议案和政协委员提案办复率达100%，解决了一大批群众关注的热点难点问题。进一步深化行政审批制度改革，公布了政府部门权力清单和责任清单，推行“两集中、两到位”，行政审批效率明显提高。加强惩治和预防腐败工作，严查各类违法违纪行为，严格落实“八项规定”，持续狠刹“四风”，“三公”经费逐年下降。强化财政监督、审计监督，核减节约项目资金  8321万元。坚持依法行政，出台了《政府工作规则》、《重大行政决策程序规定》等制度，深入推进政务公开，政府的执行力和公信力进一步增强。人事、统计、宗教、物价、气象、档案、地震、人防、法制、史志等各项工作均取得了新的成绩。

　　各位代表！“十二五”在永和发展史上谱写了辉煌的篇章，这是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协鼎力支持、有效监督的结果，也是全县人民凝心聚力、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向辛勤奋战在全县各条战线的同志们，向所有关心、支持推动永和发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

织梦内容管理系统

　　回顾五年的奋斗足迹，总结五年的探索实践，我们深刻感受到要加快永和的发展、办好人民的事情：一是必须坚持解放思想不动摇。我们用新理念谋划发展，用新思路推动工作，用新方法破解难题，围绕“四大战略、八项重点”的发展思路，解放思想、拓宽视野、自我加压、敢于争先，营造出建精品工程、创一流业绩的工作氛围。二是必须坚持项目带动不动摇。我们把扩大投资作为推动发展的关键举措来抓，实施重大项目带动战略，连续四年每年实施60个重点项目，做到以项目保投资、带产业、调结构、惠民生，为我县跨越发展注入不竭动力。三是必须坚持执政为民不动摇。秉承发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的施政理念，善谋为民之策，多办利民之事，为发展赢得最广泛、最浓厚、最牢固的群众基础、力量源泉。四是必须坚持务实重干不动摇。面对艰巨的工作任务和艰苦的工作条件，广大干部群众充分发扬苦干实干、艰苦创业的拼搏精神，敢于负责、勇挑重担，走出了贫困山区转型跨越发展的新路子，凝聚了人心，鼓舞了斗志。 本文来自织梦

　　经验弥足珍贵，问题不容忽视。在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还存在不少的困难和问题。一是经济发展质量不优。主导产业水平较低，能源工业和旅游产业发展步伐不快，龙头企业带动作用不明显，农民增收难度大，产业转型升级、脱贫攻坚任务艰巨。二是基础设施欠账较多。县级财力薄弱，基础设施投入不足，城乡服务功能有待进一步完善提高。特别是县城基础设施滞后，承载能力与城镇化发展不相适应。三是发展瓶颈亟待破解。招商引资力度不大，促进产业转型发展的大项目少，支撑经济稳定增长的基础不牢固。资金、土地、人才等发展要素制约较为明显。四是干部作风仍需加强。一些部门和干部不担责、不履责、不敢作为、懒政怠政等问题不容忽视，行政效能和廉政建设仍需进一步加强。 本文来自织梦

　　各位代表，我们对存在的问题不回避、不推卸、不护短，必须采取有力措施，切实加以解决，只有这样，我们才能不辱历史使命，不负人民重托！

织梦内容管理系统

　　二、“十三五”时期经济社会发展主要目标和任务

　　各位代表，今后五年是我县实现脱贫攻坚的关键期，是可以大有作为的机遇期，是全面建成小康的黄金期。中央将脱贫攻坚上升为国家战略，相继出台《关于全面打赢脱贫攻坚战的决定》、《关于加大脱贫攻坚力度，支持革命老区开发建设的指导意见》；山西被纳入《京津冀协同发展规划纲要》和《环渤海地区合作发展纲要》，出台了《关于统筹整合使用财政资金实施精准扶贫的意见》；临汾市被列入晋陕豫“黄河金三角”国家战略、入围国家66个区域级流通节点等一系列政策红利叠加释放，为我们加快脱贫攻坚提供了强大的政策机遇、历史机遇。近年来，全县上下坚持“四大战略”、“八项重点”不动摇，以项目带动为抓手，有效地推动了产业发展、设施提升和民生改善，为县域经济发展奠定了坚实的基础；全县广大干部群众人人思变、人人思进、人人思干，促进我县加快发展的积极因素正在汇集。只要我们抓住机遇、用好政策，发挥优势、真抓实干，“脱贫摘帽、全面小康”的宏伟目标就一定能够实现！ 织梦好，好织梦

　　根据县委十二届六次全体（扩大）会议精神和“十三五”规划《建议》，县政府编制了《“十三五”规划纲要（草案）》，明确提出了“十三五”时期全县工作总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以“四个全面”战略布局为总纲，以“五大发展”理念为引领，以“塑造山西美好形象，实现山西振兴崛起”为统领，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，着力构建良好政治生态，着力推动经济稳步向好，深入推进供给侧结构性改革，全面加强党的建设，围绕“脱贫摘帽、全面小康”目标任务，继续实施林果富民、生态立县，转型发展、工业强县，文化引领、旅游兴县，以德为先、依法治县“四大战略”，突出抓好项目建设、优势农业、能源开发、特色旅游、城镇建设、基础设施、民生改善、安全稳定八项重点，为建设美丽永和、富裕永和、人文永和、平安永和不懈奋斗！ copyright dedecms

　　“十三五”时期经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值年均增长8.1%，达到9.5亿元；财政总收入年均增长10%，达到1.78亿元；公共财政收入年均增长10%，达到0.87亿元；规模以上工业增加值年均增长12%，达到1.8亿元；全社会固定资产投资年均增长12%，达到22.4亿元；社会消费品零售总额年均增长6%，达到5.67亿元；城镇居民人均可支配收入年均增长6.5%，达到24797元；农村居民人均可支配收入年均增长7.5%，达到4270元。这些目标，体现了省、市要求与永和发展实际的有机结合，体现了长期目标与短期目标的统筹衔接，体现了经济发展与民生改善的和谐统一。 织梦内容管理系统

　　“十三五”时期经济社会发展的主要任务是： copyright dedecms

　　（一）以脱贫攻坚为统领，推进全面小康。围绕“四个切实”、“五个一批”、“六个精准”要求，以78个贫困村为主战场，围绕农民增收和改善群众生产生活条件，精准施策，精准扶贫，统筹整合使用财政资金，大力实施产业扶贫、易地搬迁扶贫、光伏扶贫、电商扶贫、金融扶贫、教育扶贫、科技扶贫、旅游扶贫、生态扶贫、兜底扶贫十大扶贫工程，帮助贫困人口加快脱贫致富步伐。到2019年，实现全县14542人如期脱贫，贫困人口收入达到4000元以上，到2020年全面建成小康社会。

　　（二）以产业升级为目标，推进创新发展。坚持传统产业转型升级和新兴产业培育壮大并举，着力推动三大产业高效快速融合发展。深化“院县合作”，加快经济林发展，提高品质和产量。到“十三五”末红枣产量达到  6000万斤，核桃产量达到1500万斤；发展设施蔬菜2000亩、建设标准化养殖小区70个。加快天然气开发转化利用，加大招商引资力度，积极引进下游企业，到2020年产气量达到20亿立方米，产值达到30亿元，把我县建成全省清洁能源生产供给地。围绕建设全域旅游的目标，重点打造黄河百里生态旅游经济带，芝河源头北方农耕梯田文化景观园，红军东征红色教育线路，阁山、楼山、双锁山、四十里山风景名胜区。依托红军东征永和纪念馆，建设全省红色教育干部培训基地。修复永和关、河浍里、阴德河、于家咀等古村落，维修改造楼山、双锁山、望海寺等古庙宇。按照“全域共建、全域共融、全域共享”的发展模式，努力创建国家全域旅游示范区，建成区域文化旅游重要目的地。 copyright dedecms

　　（三）以统筹城乡为路径，推进协调发展。围绕创建“国家卫生县城”，加强城市建设与管理，努力打造一个功能完善、设施齐全、环境优美的新县城。在城市建设上，坚持规划先行、分步实施的原则，重点实施芝河河道治理、棚户区改造、地下综合管网、文体活动中心、体育馆、城区防洪排水、停车场、集贸市场等一大批城建项目，做好项目的规划设计、可研评审等前期准备工作，深化投融资改革，吸引社会资本，力争项目早落地、早开工、早建设。在农村建设上，大力实施完善提质、农民安居、乡村清洁、宜居示范“四大工程”，努力建设美丽宜居示范乡村。在信息网络建设上，实施宽带网络提速降费工程，提高无线宽带普及率，推进广电网、电信网、互联网“三网融合”发展，实现行政村宽带全覆盖。在道路交通建设上，构建以霍永高速公路为骨架，以沿黄干线公路为主体，以农村和旅游公路为基础的快速交通体系，形成“两纵、两横、两环”的道路交通网络。到2020年，新增公路里程80公里，达到975公里。 织梦内容管理系统

　　（四）以生态治理为抓手，推进绿色发展。围绕黄河、芝河、桑壁河与交通主干道打造绿化景观带，实施三北防护林、天然林资源保护、退耕还林等造林工程。到2020年完成造林面积22.3万亩，森林覆盖率达到32.7%。在芝河源头、阁西垣、桑壁河流域发展节水灌溉面积3万亩，新增核桃、苹果高效经济林12万亩。加大环境治理力度，到2020年县城污水集中处理率达到90%以上，空气质量达标率达到98%，力争“十三五”期间实现创建“省级生态环保模范县”的目标。

dedecms.com

　　（五）以招商引资为突破，推进开放发展。以国家产业政策为导向，紧紧围绕“四大战略”、“八项重点”的总体要求，整合全县项目资源，建立意向、备建、在建、建成项目库，充分发挥好项目库在投融资、招商引资和争取上级支持的重要作用，积极引进一批实力雄厚、信誉良好、带动力强的大企业，形成加速经济发展、增加财税收入、带动就业创业的强大支撑。抓住我市被列入国家电子商务示范基地的契机，建立完善县、乡、村三级电子商务服务体系，到2020年，培育电子商务经营主体500家，实现年销售额超2亿元。

织梦好，好织梦

　　（六）以民生改善为核心，推进共享发展。始终把保障和改善民生摆在突出位置，推进社会事业全面进步。教育事业方面，推进优质教育资源共享，完成县城两所幼儿园建设，做好学校布局调整，继续实施“三优”工程，加强教师队伍建设，不断提高教育教学水平。医药卫生事业方面，深化县级公立医院综合改革，持续提升公共卫生服务水平。加强政策宣传和技术服务，确保全面二孩政策平稳实施。加快永和县新医院建设，确保早日建成并投入使用。到2020年新农合参合率实现100%。文化事业方面，完善县、乡、村三级文化设施，积极推进农村书屋、乡村文化站室建设，不断丰富群众文化生活。社会保障方面，逐步提高低保、五保救助标准，健全养老服务体系，建设3个农村养老院、11个日间照料中心。

　　（七）以社会稳定为基础，推进安全发展。坚持落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，突出抓好重点行业安全监管和隐患排查整治，最大限度地预防和减少事故的发生。依法严厉打击各类违法犯罪活动，为经济社会发展创造良好的社会环境。从严落实党风廉政建设责任制和党组主体责任，严肃查处顶风违纪行为，进一步形成并保持惩治腐败的高压态势。深入开展“三德教育”，引导全县干部群众树立正确的道德观念、法制观念，在全县形成诚实守信、明理重义的良好氛围，努力建设“诚信永和”。 copyright dedecms

　　各位代表！实现“十三五”的宏伟目标，任务光荣而艰巨，责任神圣而重大。《纲要（草案）》经人代会审议通过后，我们将全力以赴、狠抓落实，以更加良好的状态，更加扎实的作风，更加有力的举措，迎难而进、乘势而上、合力攻坚，努力开创“十三五”经济社会发展新局面。我们坚信，通过全县人民的共同努力，一个经济更加繁荣，社会更加和谐，人民更加幸福的新永和一定会呈现在世人面前。

　　三、2016年工作安排

　　各位代表，今年是“十三五”的开局之年，也是实现整体脱贫、全面建成小康的首战之年。根据中共永和县第十三次代表大会提出的总体要求，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，达到7.6亿元；全社会固定资产投资增长57.5%，达到20亿元；社会消费品零售总额增长6%，达到4.49亿元；公共财政收入增长9%，达到5885万元；城镇居民人均可支配收入增长6.5%，达到19275元；农民人均可支配收入增长8%，达到3212元；城镇化率提高1.7%；城镇登记失业率控制在4.2%以内。 织梦好，好织梦

　　约束性指标是：万元地区生产总值综合能耗下降3.70%；二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物减排完成市下达任务；万元工业增加值用水量下降4.6%；人口自然增长率控制在6‰以内。 本文来自织梦

　　围绕上述目标任务，今年，县政府将投资14.2亿元，实施60个重点项目，当年计划完成投资11.2亿元。具体抓好八个方面的工作。

织梦好，好织梦

　　（一）围绕精准扶贫战略，着力加快脱贫攻坚步伐

织梦内容管理系统

　　坚持以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展全局，按照“六个精准”、“五个一批”的要求，落实精准帮扶措施，年内完成2908口人的脱贫任务。 dedecms.com

　　1、挂图作战，任务精准。在建档立卡的基础上，建立县、乡、村三级贫困户联网管理台账，实行挂图作战。县乡两级制定好“一图五表”（脱贫攻坚作战图，脱贫人口致贫原因分析表、脱贫攻坚扶持政策措施表、四年脱贫攻坚任务进度表、贫困人口退出统计表、脱贫攻坚组织保障表），村级挂好“五张图”（贫困现状图、致贫原因分析图、贫困户脱贫目标任务图、村级脱贫目标任务图、村级脱贫攻坚组织保障图），贫困户记好“三本账”（记好脱贫计划进展情况、帮扶措施落实情况和帮扶工作台账），进一步核查贫困村、贫困户基本情况，准确分类，实行动态化、数字化、常态化精细管理，做到脱贫底数清、目标任务清。 内容来自dedecms

　　2、因地制宜，措施精准。研究制定产业开发、民生保障、资金整合、考核奖惩等17项脱贫攻坚的综合政策措施，加大扶贫资金整合使用力度，重点实施“十大扶贫工程”：一是产业扶贫工程。坚持宜林则林、宜果则果、宜牧则牧的原则，扶持发展特色种植、特色养殖；种植中药材2224亩。二是易地搬迁扶贫工程。完成900口人的移民搬迁任务。三是光伏扶贫工程。建设100千瓦光伏电站13座。四是电商扶贫工程。建设15个农村电商工作站。五是金融扶贫工程。对建档立卡贫困户小额信贷贴息实现全覆盖。六是教育扶贫工程。对今年高考达二本B类线以上大学生、中等职业教育贫困生救助实现全覆盖。七是科技扶贫工程。以促进创业、就业为目标，完成2000人的培训任务。八是旅游扶贫工程。扶持贫困村开展“乡村旅游”，重点抓好东征、阴德河、于家咀等国家乡村旅游扶贫试点村建设，完成农家乐改造46户。九是生态扶贫工程。吸纳贫困户参与林业管护、生态建设，完成1600口人的脱贫任务。十是兜底扶贫工程。提标扩面、应保尽保，将五保户和丧失劳动能力的贫困户全部纳入政府兜底范畴。

copyright dedecms

　　3、强化落实，责任精准。严格落实领导包乡、单位帮村、干部联户责任制，积极研究对策，引资金、上项目，做到不脱贫、不撒手，不摘帽、不换人，确保脱贫任务如期完成。 dedecms.com

　　（二）围绕产业提质增效，着力打造优势农业平台

内容来自dedecms

　　以全市“四个百万亩”基地建设为契机，狠抓主导产业水平提升，努力实现农民稳定增收、产业提质增效。 copyright dedecms

　　一是提升管护水平。深化与省农科院的“院县科技战略合作”，建设“乡千亩、村百亩”科技示范园区，完成经济林管护2万亩。在河浍里、刘家圪崂、阴德河高标准建设红枣科技示范园，探索红枣防裂果、病虫害防治等新技术。在阁西垣建设7个水果采摘园。坚持集中连片发展与农户自主栽植相结合的模式，栽植优质核桃8686亩。

　　二是创建知名品牌。把创建品牌作为提升效益的重要抓手，做好“永和乾坤湾红枣”省级地理标志保护品牌申报工作；启动核桃、杂粮、土鸡蛋等优势农产品的无公害、绿色食品、有机农产品申请认证工作。积极参加国家、省、市各类农特产品推介会，充分利用“互联网＋”营销手段，扩大市场影响力，畅通销售渠道。 织梦内容管理系统

　　三是延伸产业链条。积极推进供给侧结构性改革，坚持走深加工、精加工的路子，提高农产品附加值。支持美特好企业进行农产品深加工技术改造，启动建设500吨恒温储存库，有效解决我县干鲜果储存难的问题。鼓励农民兴办专业合作社，提高农产品销售组织化程度，实现企业增效、农民增收。 本文来自织梦

　　（三）围绕能源工业培育，着力构建工业经济体系 dedecms.com

　　抢抓全省加快发展天然气新兴产业的战略机遇，进一步加快勘探开发，加大招商引资力度，积极开发下游产品，在能源工业发展上取得重大突破。 内容来自dedecms

　　1、继续加大勘探开发力度。积极创优发展环境，加快天然气勘探开发。投资6.8亿元，完成31口水平井钻探、15口井的试采与投产、集气站建设，铺设打石腰至赵家垣17公里的天然气管道。力争年产气量突破10亿方，为下游企业和民生用气提供保障。 本文来自织梦

　　2、切实加大转化利用力度。编制完成《天然气开发利用总体规划》和《天然气循环经济园区产业发展规划》。围绕天然气综合开发，引进企业进行深加工，努力形成新的经济增长点。启动日产能为20万方的CNG母站建设，完成官庄110千伏变电站建设，为下游企业进驻园区，提供可靠的用电保障。

　　3、持续加大民企扶持力度。进一步完善《永和县促进中小微企业发展办法》，优化发展环境，在资金、用地、政策等方面，扶持四季鲜、顺康醋业等实体民营企业做大做强。充分发挥100万元风险担保金的撬动作用，着力解决企业融资难问题。

织梦内容管理系统

　　（四）围绕特色旅游开发，着力夯实旅游发展基础 copyright dedecms

　　以全省打造红色旅游精品线路为契机，围绕全市创建“中国优秀旅游目的地城市”的目标，加快基础设施建设，加大招商引资力度，加强对外宣传推介，全力建设“百里黄河湾旅游经济园区”。

　　1、完善景区设施。坚持以规划引领全县旅游产业发展，编制《永和县旅游总体规划》及控制性详规和修建性详规。投资1968万元，完成白家山、于家咀游客接待中心及步行道、停车场等基础设施建设；投资9789万元，完成交口至阁底、东征至阴德河、西后峪至奇奇里等旅游路建设，逐步形成旅游景区大循环；实施红军泉景区延伸及亮化项目，为乾坤湾景区再添新亮点。 dedecms.com

　　2、加快招商引资。充分发挥我县丰富的文化旅游资源优势，积极探索“政府主导、企业主体、市场运作”的整体开发模式，高位谋划，高端开发，高效配置，落实招商引资责任制，走出去与大企业、大集团进行深入洽谈，寻求合作方式，着力推动我县旅游产业大发展。 dedecms.com

　　3、加强对外宣传。进一步挖掘我县底蕴深厚的农耕文化、博大精深的黄河文化、星火传承的红色文化，打造集人文、自然、生态为一体的艺术写生创作基地。依托央视等主流媒体，以“红色文化、黄河风情、绿色生态”为主题，开展宣传推介活动，加大“互联网＋旅游”智慧旅游平台建设力度，进一步提升我县旅游品牌影响力和景区知名度。

织梦内容管理系统

　　（五）围绕优化人居环境，着力推进新型城镇化建设 织梦内容管理系统

　　以创建“国家卫生县城”为目标，坚持建管并重，进一步改善城乡基础设施，加快县域新型城镇化建设步伐。

　　1、加快市政设施建设。以完善服务功能，提升承载能力为重点，投资1.5亿元，重点实施十大城建工程。一是新建永红大桥，提升县城主干道通行能力；二是对永红大桥南端进行拓宽改造；三是实施燃气集中供热扩容项目，新增供热面积9万平方米；四是完成河口至龙吞泉2.7公里污水管网铺设；五是对城区主要巷道进行亮化；六是实施城东路南段排水管网改造；七是完成天眼二期建设任务；八是启动药家湾南段河道综合治理项目；九是实施创卫综合配套建设项目；十是实施道路防控体系建设项目。在实施好上述项目的同时，抓紧启动芝河河道治理、棚户区改造、地下综合管网、文体活动中心、体育馆、城区防洪排水、停车场、集贸市场等城建项目的规划设计、可研评审、环评用地等前期准备工作。

dedecms.com

　　2、强化环境综合整治。制定出台《创卫过错责任追究办法》、《城镇容貌和环境卫生管理办法》等制度，组建城市综合执法大队，落实八大片区职责，强化市民素质提升，严厉打击破坏市容环境、损毁公共设施、违章违规建设等行为，努力打造文明整洁宜居的城市环境。 内容来自dedecms

　　3、改善农村人居环境。投资5456万元，实施农村人畜饮水项目，解决4000余口人的饮水安全问题；改造兰家沟至李家崖扶贫公路，完成21.7公里道路砂砾硬化；完成阁底至雨林、岔口至白家崖等6条36公里农村公路提质改造；地质灾害治理搬迁155户；实施农村污水防治项目，完成东征、马家湾、桑壁村污水管网建设；对2000座农村厕所进行无害化改造。

　　（六）围绕生态文明建设，着力推动生态环境治理

dedecms.com

　　坚持增绿与减排并重，大力推进生态建设和环境保护，筑牢绿色发展新优势。 dedecms.com

　　1、推进农业园区建设。按照统一规划、整合资金、集中连片、打造精品的原则，加快农业园区建设。投资4908万元，完善芝河源头生态精品农业园区建设，完成坡耕地改造1.28万亩，栽植经济林2950亩、生态防护林6650亩，治理水土流失面积2.2万亩，新增耕地1627亩。投资612万元，完善桑壁综合农业园区建设，完成土地整理285亩，改造中低产田1440亩，栽植生态林1100亩，经济林1800亩。投资3216万元，完善阁西垣高效农业园区建设，实施阁西垣沿黄泵站提水工程，架设输电线路30公里，建设3.5万伏变电站一座，完成泵站安装和管网铺设；实施特色农产品种植示范基地建设项目，新建电灌站2座，架设输变电线路1.5公里；实施辛角垣节水灌溉项目建设，改造高灌供电线路，铺设输水管道35公里，为发展高效现代农业奠定坚实基础。积极申报国家农业综合开发示范县，力争年底通过验收。 织梦好，好织梦

　　2、加大造林绿化力度。大力实施以三北防护林建设、三北退化林分修复为重点的造林绿化工程。投资1425万元，高标准完成三北防护林建设2.3万亩、完成8000亩林地补植补造，着力打造一条集生态保护、观光旅游为一体的精品绿化带。不断扩大城区绿化面积，加大城区绿化管护力度。继续保持封山禁牧的高压态势，依法严厉打击危害我县多年生态治理成果的放牧不法行为，巩固生态治理成果。

dedecms.com

　　3、狠抓环境污染治理。以开展环境保护大检查为抓手，严格落实大气、水污染防治措施，强化排放管理，确保烟尘、污水等达标排放；加大水源地保护力度，确保全县集中饮用水源地水质达标率为100%；做好不同类别土壤污染治理工作，圆满完成省、市下达的各项生态环保约束性指标任务。

　　（七）围绕民生事业改善，着力提升群众幸福指数

　　坚持民事为大、民生为重、民安为乐、民心为上的理念，努力建设“幸福永和”。 copyright dedecms

　　1、提高教育教学质量。坚持突出重点，加大投入，改善教育教学条件，确保今年顺利通过国家义务教育均衡县达标验收。投资3020万元，实施义务教育“全面改薄”项目，完成城关二小和桑壁中心校教辅楼新建工程；投资300万元，实施教育信息化三期建设项目，实现资源共享、信息互通。继续抓好“三名”工程，启动实施优秀班主任、优质高效课、优秀教研团队“三优”培养选拔工程，加强师德师风师能建设，提高教育教学质量，努力办好人民满意的教育。

　　2、提高全民健康水平。继续深化医药卫生体制改革，推进县级公立医院改革、医联体建设和分级诊疗。加快推进新医院建设的同时，提升县医院的医疗管理及服务水平，力争年内通过“二甲”评审。以我县被国家卫计委确定为卫生计生人才综合培养试点县为契机，大力开展人才综合培养工作，全面提升医疗卫生服务水平。开展贫困人口住院医疗保险为主的健康暖心工程；扎实开展“健康扶贫”工程，着力解决贫困人口因病致贫、因病返贫的问题。不断提高新农合保障水平，确保全县农民参合率达95%以上。提升计划生育服务管理水平，落实全面两孩政策。加强食品药品安全溯源监管，保障群众饮食用药安全。 本文来自织梦

　　3、提高群众文化素养。积极举办消夏晚会、篮球赛、青年歌手大赛等系列文体活动，扎实推进文化下乡，丰富群众精神文化生活。大力支持文学创作活动，编撰出版《永和民歌》系列文化丛书，丰富地方特色文化内涵。充分利用《永和日历》、广播电视、网络媒体平台作用，开展道德模范评选等系列活动，传递向上向善的社会主义核心价值观。以提高全民素质为根本出发点，在学校、机关、企业、社区、乡村，深入开展读书演讲、读书交流、读书竞赛、道德讲堂等读书活动，在全社会形成昂扬向上、积极健康的良好风尚，努力建设“书香永和”。

　　4、提高社会保障能力。进一步健全城乡居民医疗、养老保险制度，完善城乡最低生活保障制度，努力实现应保尽保。加快残疾人托养中心建设，不断强化残疾人保障服务体系。扎实开展新型农民职业培训、劳动力转移培训和下岗职工创业培训，不断拓展新的就业空间，形成“大众创业、万众创新”的浓厚氛围。投资340万元，继续实施四大“暖心工程”，让更多的群众享受到更大的实惠。

本文来自织梦

　　（八）围绕社会和谐稳定，着力加强社会管理创新

内容来自dedecms

　　持续推进“以德为先、依法治县”战略，加快“平安永和”、“法治永和”建设进程，确保全县人民安居乐业，社会发展安定有序。 织梦好，好织梦

　　1、切实加强安全生产。严格落实省委“三个坚决防止”要求，严肃执行安全生产“一票否决制”，健全完善安全检查全留痕、安全专家会诊制度。深入开展安全隐患排查专项整治，有效防止和坚决遏制重特大安全事故的发生。坚决按照“四不放过的原则”，严格事故责任追究，确保全县安全生产形势持续向好。

copyright dedecms

　　2、切实加强社会治理。不断完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理新格局。高度重视信访工作，落实信访工作责任制和重点案件领导包案制度，建立畅通、规范、有序的群众诉求渠道，突出解决一些群众“信访不信法”的问题，坚决依法打击缠访、闹访等非法上访行为。深入开展“七五”普法和“法治下乡”活动，推进依法治县进程。完善社会治安防控体系，严厉打击“两抢一盗”等各类违法犯罪行为，增强人民群众的安全感。

　　同时，继续支持工青妇等群团组织发挥联系和服务群众的作用，不断发展老龄、残疾人事业，进一步做好监察、审计、统计、物价、科技、气象、史志、档案、治超、民族宗教、防震减灾等工作，努力促进社会各项事业全面进步。 本文来自织梦

　　四、加强政府自身建设 copyright dedecms

　　各位代表，民生所盼，当是政府所为；民心所望，必是施政方向。我们将以“四个坚持”为着力点，全面加强自身建设，真正做到对人民负责、为人民服务、受人民监督、让人民满意。

织梦内容管理系统

　　一是坚持依法行政。坚持法定职责必须为，法无授权不可为，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议意见和政协委员提案；严格落实重大事项“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”的法定程序，完善政府法律顾问制度，确保决策科学规范、过程公开；加强行政执法监管，促进公正文明执法，营造办事依法、遇事找法、维权用法的法治环境。着力优化发展环境，对阻挠全县重点工程建设、敲诈勒索、抢栽抢种、违法建筑、侵害国家、集体、群众利益等不法行为，对破坏永和发展，影响永和形象的“害群之马”，要出重拳、下猛药，坚决依法予以严厉打击，绝不手软。

　　二是坚持高效执政。树立舍我其谁的豪气、守土有责的志气、不怕得罪人的胆气，盯住不落实的人，抓住不落实的事，加大行政效能监察和跟踪问责力度，全力消除“中梗阻”，让不作为、不干事、不担当的干部在我们永和让位、下台，没有市场。在其位不谋其政、不负其责，在永和就是一种耻辱。认真践行“三严三实”，面对问题不回避、面对困难不退缩、面对责任不推诿，保持奋发有为的工作状态。始终和县委保持高度一致，在工作落实上不打折扣、不搞变通、不做选择，切实提升政府执行力。特别是在重点工作、重点项目上，强化领导包联、现场办公、督查通报、绩效管理、项目调度等工作机制，确保工作落实的效率、质量和效果。

本文来自织梦

　　三是坚持创新施政。牢固树立“创新发展”的理念，多想改革如何推进、多想工作如何创新、多想问题如何突破，跳出永和看永和，强化“谋定而后动”的决策意识，积极谋划发展改革的新思路、新举措，努力在新一轮的转型发展大潮中抢占先机、赢得主动。稳步推进农村改革，完成农村土地承包经营权确权工作，建立农村产权交易市场。深化财税体制改革、投融资体制改革。完成土地管理制度改革、供销合作社综合改革、户籍制度和公务用车制度等改革任务，以改革促进发展。 织梦好，好织梦

　　四是坚持从严治政。始终把廉洁从政作为提高政府公信力的基础，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》，落实党风廉政建设“两个责任”，深入开展政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决执行中央八项规定和国务院“约法三章”精神，持续狠刹“四风”，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控“三公”经费。加强对财政资金、政府重大投资项目的审计和监察，切实管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金，依法惩处各类违法违纪行为，守好廉政底线，营造风清气正、廉洁高效的发展环境。 dedecms.com

　　各位代表！今天的永和，众志成城，蓄势待发；明天的永和，前景灿烂，贵在实干。面对脱贫攻坚大业，我们重任在肩；面对“十三五”宏伟目标，我们信心满怀；面对父老乡亲的殷切期盼，我们不容懈怠。我们将在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县广大干部群众，提振精气神、弘扬正能量，抢抓机遇、乘势而上，不辱使命、敢于担当，为建设美丽、富裕、人文、平安的新永和而努力奋斗！ 内容来自dedecms