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　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、 过去一年工作回顾 copyright dedecms

　　过去的一年，是灞桥发展极不平凡的一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下认真贯彻落实党的十九大精神，抢抓大西安建设的历史机遇，按照市委、市政府《支持灞桥区实施追赶超越加快发展的意见》，紧紧围绕打造最美城区总目标，落实“五新”战略，深化“三大革命”，力推“三场攻坚战”，补齐“十大短板”，填好“五张报表”，灞桥追赶超越步伐明显加快，主要经济指标增速持续位居全市前列，圆满完成了年初确定的各项目标任务。回顾过去的一年，灞桥的天更蓝了、山更绿了、水更清了、大项目更多了、发展后劲更足了，群众获得感更强了！ copyright dedecms

　　一年来，我们齐心协力稳增长，招大引强增活力，核心竞争力不断提升。我们牢牢把握发展这条主线，认真贯彻落实中央、省市决策部署，着力抓重点、攻难点、补短板、求突破，区域经济取得长足发展。

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　　综合实力稳步提升。预计2017年全年，生产总值完成380亿元，同比增长11%，增速排名全市区县前三位；固定资产投资完成650亿元，同比增长12%，我区成为全市投资最活跃的地区之一；一般公共预算收入完成19.18亿元，税收占比达到75%，较去年提高4个百分点；社会消费品零售总额完成230亿元，同比增长16%，增速连续六年位居全市区县前列；服务业增加值、建筑业增加值、文化产业增加值、民间投资等指标增速稳居全市前三位。

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　　发展活力显著增强。坚持把招商引资作为“一号工程”， 上下联动，主动出击，五资并进。重点围绕“五大板块”，突出“文化生态旅游＋”“现代农业＋”、军民融合、高端商贸服务、城市基础设施等方面，精心策划包装项目83个，赴浙、沪、深等地精准推介20余次。总投资270亿元的洪庆新城军民融合产业园及周边配套提升改造项目成功签约，成为我区有史以来投资量最大的单体项目。成功举办了“浙商进灞桥投资推介会”，签约四季·蓝城健康小镇、智德盛开源酒店、大连圣亚欢乐小镇等项目25个，合同引资567.35亿元。全年实际利用外资9600万美元，实际引进民资198亿元、国资40亿元，完成比例均位居全市区县前列。 本文来自织梦

　　一年来，我们转型升级调结构，融合发展促增效，产业结构

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　　持续优化。全面深化供给侧结构性改革，优化升级主导产业，做大做强新兴产业，三次产业结构调整为5.8：29.7：64.5，服务业比重较上年提高6.5个百分点，互促互融、竞相发展的产业格局基本形成。 本文来自织梦

　　现代服务业品质提升。商贸业繁荣发展，华阳新天地、纺三路苏式特色街区加快建设，灞柳风情街、雅歌精致酒店、欣源景致酒店建成营业，一批购物中心、品牌专卖店、连锁餐饮、影城等抢滩进驻，高端商贸服务业正在加速布局。文化创意产业成为区域发展新动力，铁路主题公园、常乐·尚都国际文化创意街区开工建设，白鹿仓（一期）建成开业，接待游客近千万人次，成为全省民俗文化旅游的新亮点。房地产业稳健发展，全年新开工房地产面积210万平方米，销售面积100万平方米，合能·铂悦府、铁建·花语城、保利·林语溪等精品楼盘开工建设，高科·麓湾、紫楹台等高品质小区建成入住。 织梦好，好织梦

　　新型工业加速升级。深入开展亲商助企活动，建立了三级包抓机制，解决各类问题76件，加大政策扶持力度，为32户企业申报扶持资金2458万元，全年新增规上工业企业5户，完成鑫辉钢铁、西安庆华民爆、大唐灞桥热电厂等技改项目12个。大力培育高新技术产业，出台《灞桥区加快陕西佰鸿发展支持政策》，工业向产业链高端跃升。强力推进军民融合产业发展，编制完成了《洪庆新城军民融合产业园发展规划》及《建设总体方案》，与航天四院、航天六院签订了战略合作协议。

　　现代农业魅力彰显。全面推进“互联网＋农业”，与淘宝、京东等网络平台合作，线上销售樱桃、葡萄2300余吨。积极实施农业品牌战略，认证无公害基地20家、产品26个，完成樱桃品种改良2000余亩。大力发展创意农业、休闲农业、景观农业，中荷夸特纳斯现代农业育种育苗中心项目成功签约，白鹿·云水台、润荷亲子教育体验农园等项目建设进展顺利，白鹿原葡萄主题公园丝路风情街、鲸鱼沟生态园艺博览园（三期）建成开园。

　　一年来，我们着眼全域抓建管，聚焦宜居优环境，城市品质不断提高。坚持拆迁与建设并重、改造与提升并举，加快城乡有机更新、城市管理创新，积极推进宜居城区建设。 织梦内容管理系统

　　棚户区改造取得突破性进展。坚持统一规划、连片改造、整体提升，以大拆迁服务大项目，以大项目带动大发展。积极申报棚户区改造基础设施配套项目，争取到国开行贷款39亿元。克服重重困难，全面实施了席王街道曹堡村等五村、红旗街道五星村改造，目前拆迁工作已进入收尾阶段。积极支持丝路国际会议会展中心建设，20天完成了上桥梓口、康家、秦家村3个村整村拆除，创造了征地拆迁的“灞桥速度”，全年累计完成了10个村、4715户、235万平方米的拆迁。高度关注回迁安置，长乐坡村、六棉棚户区安置楼开工建设，一印三角地带、穆将王村、柴马村、东西侯村安置楼全面建成，群众即将迁入新居。棚改工作得到省市高度肯定，全市棚户区改造工作现场观摩会在我区召开。 dedecms.com

　　基础设施建设稳步推进。马东路改扩建、灞临路点亮工程全面完成，长乐东路景观提升初显成效，向阳沟保障房路、风光北路正在加紧建设，全年新建、改扩建各类道路100余公里。市政设施进一步完善，全年累计铺设各类管网28.5公里，白鹿原水生态中心项目启动建设，实施了5条高压线落地，完成了6处水源井迁改，盘活了灞河沿岸近1000亩的建设用地。全力破解“出行难”问题，朝阳北路建成通车，纺新街、纺三路等断头路打通过半，地铁五号线、六号线、九号线征地拆迁全面拉开，全年延伸公交线路2条，新增公共停车位745个。

　　城乡人居环境明显改善。深入推进“烟头革命”“厕所革命”， 全面破解“清洁难”问题。全年累计投入3160万元，购置各类保洁车辆、设施637台（套），新建、改建公厕69座，建成一体化城市驿站5座，数字化城管平台二期建成使用。全面落实路长制、所长制，积极开展车辆乱停乱放、占道经营、摩的载客专项整治行动，打造整洁美丽示范街7条。“四改两拆”工作进展顺利，成立专门机构，强化政策引导，积极巡查督导，有效遏制了乱搭乱建现象，全年拆除各类违法建设29万平方米、广告牌3万平方米。美丽乡村建设扎实推进，在狄寨地区开展生活垃圾分类试点，完成高桥、水泉子等7个村农村生活污水处理项目。投入2600万元，精心打造了西车、王坡、夏寨等8个示范村，全市美丽乡村现场观摩会在我区召开。 dedecms.com

　　一年来，我们治山治水治雾霾，增绿添彩创最美，生态优势持续扩大。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，一手抓保护，一手抓治理，生态环境不断改善。

　　山水治理成效明显。深入落实网格长制，强化巡查治理，秦岭北麓生态保护力度不断加大。积极推进洪庆山保护性开发，编制完成了《洪庆山区域生态环境保护与移民搬迁规划》，森林康养小镇项目进展顺利。严格落实河长制，浐灞河防洪工程有序推进，累计巡河2000余次，及时处置了一批污染问题，河流断面水质基本达到地表水环境质量标准。 本文来自织梦

　　绿化美化推进有力。积极开展“五路绿化”“两路三化”，实施了纺西街、水安路等8条主干道绿化改造，完成了洪庆山、白鹿原2条旅游线路美化提升。积极实施绕城高速、陕沪高速两侧景观提升工程，突出抓好屋顶绿化、广场提升、楼宇美化，新建绿化小广场3个，长乐东路、纺渭路两侧楼宇亮化全面完成。坚持“增色添彩”，在重要道路设置大型立体花坛，栽植银杏、红枫等彩色树种，积极打造“一路一景”城市新貌。全年栽植大树5万棵、各类苗木150万株，新增绿化面积40万平方米，城市美观度大幅提升。 织梦内容管理系统

　　治污减霾卓有成效。坚持全区联动、全域覆盖、全面治理，着力打好“蓝天保卫战”。累计投入1680万元，完成12台燃煤锅炉拆改，建成网格化监控指挥中心，招聘了50名专职网格员，对大唐灞桥热电厂等重点污染源、重要节点进行全时段监控。认真落实“七个到位”“六个百分百”标准，严格建筑工地、渣土清运管理，有效遏制了扬尘污染。强化原煤散烧和油烟治理，整治“散乱污”企业138家，取缔大型煤场2家，820家餐饮企业全部更换为清洁燃料。积极实施生态修复工程，生活垃圾无害化处理实验项目开工建设，唐家寨陂塘治理全面完工，昔日的“臭水塘”得到彻底治理。

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　　一年来，我们纵深推进促改革，凝心聚力谋创新，发展动能不断增强。始终把改革创新作为第一动力，用创新的思维和改革的办法解决发展中的问题。 织梦内容管理系统

　　深入开展双创工作。坚持把创新摆在发展的核心位置，培育具有灞桥特色的创客文化。依托纺织产业园、航天四院、白鹿原现代农业示范区等平台，建成了“半坡国际艺术区A01空间”“白鹿原双创示范基地”等众创载体9个，累计孵化科技型企业30余家，新增省级“星创天地”2个。落实“人才21条”措施，深化产学研合作，选拔推荐省级学科带头人5人，1人荣获“西安工匠”称号，全区尊重人才、支持创新的氛围进一步浓厚。 织梦好，好织梦

　　积极推动重点领域改革。简政放权，深化“营改增”，持续“放管服”，积极推进权力清单“瘦身”，责任清单“强身”，深入开展相对集中行政许可权改革试点，挂牌成立了区行政审批服务局。稳步推进农村产权制度改革，完成了5个市级试点村的清产核资、股权设置、股份量化等工作，成立了股份经济合作社，启动了41个区级试点村改革工作。全面落实商事制度改革，推进“多证合一”“一照一码”“两证整合”，最大限度降低了创业成本，全年新增企业数量同比增长41%。深化预算制度改革，全面推行财政零基预算，积极探索政府服务外包模式，机关后勤实现市场化运营。

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　　努力破解发展瓶颈。抢抓机遇，将红旗南部2.5平方公里纳入小城镇规划，将霸陵区域0.7平方公里纳入西安市第四轮城市总体规划修编。坚持节约集约用地，划定了城市周边永久基本农田，立案查处土地违法案件43起；积极争取用地指标，全年储备土地2331亩，达到招拍挂条件2269亩，出让土地1554亩，为发展提供了坚实保障。积极构建多元化、多层次的融资体系，全年通过各类融资渠道新增授信109亿元，存量授信规模达153亿元。积极运用政府与社会资本合作模式（PPP），包装策划PPP项目12个，总投资达到530余亿元。

　　一年来，我们共创共享强机制，和谐为本惠民生，民生福祉持续改善。坚持民生优先，以“十个一”工程为抓手，强化投入，完善功能，优化服务，着力补齐民生短板，群众的获得感、幸福感不断增强。

　　脱贫攻坚扎实有力。坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务，成立区扶贫开发办，上下联动，干群互动，全力攻坚。因地制宜、精准施策，完善了帮扶救助体系，出台了7个帮扶方案，建立了基本医疗保险、大病保险、医疗救助、政府兜底“四重保障”体系。全年累计投入2600万元，完成危房改造144户，公益专岗安置贫困劳动力148人，为155人发放了脱贫担保贷款，为贫困人口办理了“助农保”、农村低保，全区贫困人口新合疗参合率、大病保险率均达到100%，贫困群众生活有效改善。

　　社会保障更加健全。持续加大民生投入，坚持将新增财力80%用于民生领域，全面破解民生“九难”问题。积极推进重点群体就业，全年新增城镇就业1.25万人，农村劳动力转移就业4.89万人次，城镇登记失业率控制在4%以内，鼓励创业带动就业，发放创业担保贷款5600万元。大力发展养老事业，积极引导社会力量参与养老机构建设，全年新增社区居家养老服务站2家、农村幸福院12家。社会救助力度不断加大，为2239户、4134人发放各类保障金2357万元。老旧社区“三供一业”改造全面开展，完成廉租房租金补贴245户，实物配租2800户，南程村廉租房全面建成，西纺集团公租房分配入住，洪庆山移民搬迁项目正在加紧建设，57栋安置房主体封顶。 内容来自dedecms

　　社会事业全面进步。办好人民满意教育，投入1.26亿元，启动了市56中学等7所薄弱学校改造，实施了4所幼儿园新建、改扩建，普惠性幼儿园占比达到35%。组建紧凑型大学区3个，解决了4900名外来务工人员子女入学问题，国家义务教育发展基本均衡区创建顺利通过验收。深化医疗体制改革，健全分级诊疗体系，完善药品“三统一”机制，推行家庭医生签约服务制度，群众看病就医更加方便。不断丰富群众文化生活，累计送戏、送电影下乡3000余场，组织各类文化活动600余场，区体育运动馆项目完成选址。 dedecms.com

　　社会大局和谐稳定。深入开展“七五”普法工作，积极搭建法律服务平台，全年办理法律援助案件418件。认真落实安全生产责任制，深入开展重点行业领域专项治理，全区未发生较大以上安全生产事故，荣获全国地质灾害防治高标准“十有县”称号。高度关注群众饮食安全，强化“四品一械”日常监管，成功创建国家食品安全城市。持续推进市场秩序整治，全年共查处制假售假、强揽工程、强买强卖等案件68件。深化“平安灞桥”建设，强化社会面防控，公众安全满意度大幅提升。健全矛盾纠纷排查化解机制，鼎翰名苑烂尾楼依法破产重整，累计化解各类积案28件，一批遗留问题得到妥善解决。

　　一年来，我们强化服务提效能，依法行政转职能，政府建设不断深化。对照“铁军”标准，坚持为民执政、依法行政，加快政府职能转变，改进工作作风，当好“五星级服务员”，着力打造人民满意政府。 内容来自dedecms

　　全面强化依法行政。制定了《灞桥区法治政府建设实施方案（2017-2020年）》，积极推行法律顾问制度，坚持重大决策专家论证，为依法行政提供了专业保障。坚持依法治区，完善学法用法制度，党员干部法治思维和依法办事能力不断提高。认真执行区人大及其常委会决议决定，依法接受区人大法律监督和工作监督，主动接受区政协民主监督，办结人大代表建议93件、政协委员提案193件。

　　深入推进行政效能革命。积极转变政府职能，全力破解“办事难”问题。全面提升政务服务水平，政府门户网站完成改造升级，便民服务大厅建成投入使用，公布了635项“最多跑一次”办事清单。积极推行手续代办制，全年共办理各类事项30万件，按时办结率和群众满意率均达到100%。持续深化政务公开，主动公开政务信息2万余条；开通了12345政务热线，解决各类民生问题1000余件，办结率位居全市区县前列。

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　　持续深化作风建设。认真落实党风廉政主体责任，深入推进反腐败斗争，坚决肃清魏民洲等流毒影响，不断完善惩治和预防腐败体系。强化权力运行监督，严控“三公”经费支出，招投标、国资转让、政府采购进一步规范。全面落实“三项机制”，深入开展自查自纠，集中整治了不作为、慢作为、乱作为等作风顽疾，全区领导干部精神面貌为之一新。

　　与此同时，物价、人防、消防、应急管理、粮食、兵役、气象等工作也取得了较好的成绩，政府各项工作得到群众认可，公众满意度大幅提升。 copyright dedecms

　　一年来，在强化自身发展的同时，我们全力支持浐灞生态区、国际港务区开发建设，配合举办了2017年欧亚经济论坛，顺利开通了“长安号”中欧班列。华润集团、万科、绿城等一批世界500强、行业龙头企业成功签约，亚马逊联合创新中心、中国邮政西安分拨中心等一批“大块头”项目纷纷落户。一年来，浐灞生态区、国际港务区发展势头迅猛、活力迸发，形成了与灞桥区深度融合、共建“大西安”的良好局面。

　　各位代表，一年来的变化有目共睹，一年来的进步实属不易。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协的监督支持，得益于省市各部门、离退休老干部、驻区各企事业单位以及社会各界人士的关心支持，得益于全区干部群众的艰苦奋斗。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与灞桥建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ dedecms.com

　　各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还存在不少困难和问题：一是经济实力有待进一步增强。经济总量还不大、产业支撑还不足、创新引领还不够、营商环境还不优等问题仍客观存在，我们必须迈过稳增长、调结构、强支撑这道坎，才能打赢经济发展的“升级战”。二是城市功能有待进一步完善。城市功能品质与国际化大都市的标准还有差距，基础设施、人居环境还需进一步提升，我们必须补好优配套、强功能、美环境这堂课，才能打赢城市建设的“攻坚战”。三是民生福祉有待进一步增进。区域发展不平衡不充分，与人民对美好生活的需要还不相适应，我们必须尽好问民需、解民忧、惠民生这份责，才能打赢加强和改善民生的“主动战”。四是行政效能有待进一步提升。解决疑难问题力度不大、办法不多，慵、懒、散等问题仍然存在，与“灞桥铁军”的要求还有差距，我们必须答好讲政治、守规矩、有作为、赢民心这道题，才能打赢转变作风的“持久战”。对于这些问题，我们将高度重视，切实加以解决，绝不辜负人民的期望和重托！ 内容来自dedecms

　　二、2018年工作安排 内容来自dedecms

　　2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我区实施追赶超越的重要之年。展望新的一年，随着西安国家中心城市建设步伐的加快，“一带一路”国际峰会、十四届全运会等活动的即将举办，为我们发展带来了重大机遇。面对新形势，全区上下要积极用好大西安建设的红利，趁势而上、主动作为、攻坚克难，单项争第一、全面争先进、勇当排头兵，奋力在发展方式、发展质量、发展实效上实现新的突破。 织梦好，好织梦

　　2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和省市区委全会精神，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，把握社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，紧盯追赶超越和“五个扎实”要求，全面落实“五新”战略任务和“加快大西安国际化进程”部署，围绕建好绿色之区、花园之区、生态之区、宜居之区、活力之区，全力以赴补短板、强优势，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，切实打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，努力建设宜居灞桥、打造最美城区。

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　　2018年全区经济社会发展的预期目标是：生产总值增长9%左右；一般公共预算收入增长7%左右；全社会固定资产投资增长10%左右；规模以上工业增加值增长3%左右；社会消费品零售总额增长7%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%左右；万元GDP能耗降低3.2%；城镇登记失业率控制在4%以内；社会各项事业全面发展，社会大局和谐稳定。

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　　围绕上述目标，今年我们将重点抓好以下工作：

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　　（一）以做优城市空间为重点，打造城市功能“升级版” 织梦好，好织梦

     坚持大片区开发、大项目引领、大力度投入，全力打造板块经济，积极构建多点突破、多元发展、多极支撑的新格局。 织梦好，好织梦

　　全面加快“三带五板块”建设。结合区域特色，大力发展路域经济、河域经济，引导餐饮娱乐、消费购物、电子商务等业态加速聚集，全力打造三条经济带：以五星村改造为依托，加快高端商贸业聚集，打造东三环经济带；以堡子村地区综合改造为依托，建设全市最大的下沉式商圈，打造长乐东路经济带；以河流治理和公园建设为依托，突出宜居宜游特色，打造沿灞河经济带。优化功能布局，全力推进五大板块建设：在纺织城板块，实施半坡博物馆、纺织公园周边环境综合改造，以铁路主题公园、常乐·尚都、东方设计师产业园等项目为主线，打造企业聚集、业态丰富的文化创意发展区。在洪庆新城板块，加快编制地下管网规划，完成洪庆新城控制性详细规划，加快军民融合产业园项目建设，以军民两用重点实验室、小镇会客厅项目为主线，打造硬科技企业聚集、高技术人才汇集的军民融合基地。在红旗南部板块，借力西安火车东站建设，启动9平方公里总体规划，完善2.5平方公里控制性详细规划，加大与中民投、香港力高、新浪影业的洽谈力度，打造交通优势明显、生活品质高端的宜居宜业新区。在洪庆山板块，抓好《洪庆山区域生态环境保护与移民搬迁规划》的落实，在做好秦岭保护的基础上，将移民搬迁和健康养生产业深度结合，打造绿色生态、设施健全的森林康养小镇。在白鹿原板块，按照全域旅游发展理念，编制白鹿原西坡运动生态公园规划，重点建设白鹿·云水台、白鹿仓（二期）等项目，打造集生态康养、休闲健身、农事体验为一体的文化旅游区。

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　　切实完善基础设施配套。持续拉大城市骨架，全年新建、改扩建道路不少于40公里，实现道路建设与区域开发并进。积极实施道路联通工程，启动凤凰大道灞桥段、白鹿原农业示范园观光路、水安路与灞临路连接工程，确保堡子村盘道改造4月底前全面完成，韩森东路9月底前建成通车。全力推进城乡道路升级改造，维护提升水安路中段、纺建路，完成空工院路、西临高速灞桥出入口拓宽改造，开工建设洪河路、洪原大道。持续开展缓堵保畅，做好地铁五号线、六号线、九号线征地拆迁和环境保障工作，实施纺一路、纺正街地下停车场建设，新增公共停车位不少于700个，新建公交枢纽站不少于3个，新开通、调整公交线路不少于2条。加快推进海绵城市建设，启动纺四路、铁路规划路综合管廊建设，确保韩森东路管廊工程4月底前全面竣工。 织梦好，好织梦

　　加快重点区域棚户区改造。以提升城市品质、建设宜居灞桥为目标，充分发挥灞河新区政策优势，加快手续办理，推进棚户区连片开发、整体改造。坚持高规格规划、高水平建设，在纺织新城全面启动五星村、席王五村安置楼建设，年内确保纺正街两侧棚户区、南程村群众顺利回迁。加快灞桥科技工业园区域整体开发，启动马家湾周边6个村棚户区改造，完成灞河左岸违建拆除、土地整理。配合西安火车东站建设，启动红旗街道三殿、湾子村棚户区改造。结合军民融合产业园项目，启动洪庆新城小寨、赵东、方家村等5个村棚户区改造。积极支持丝路国际会议会展中心建设，完成安邸村整村拆除，开工建设上桥梓口、康家、秦家村安置楼。 织梦内容管理系统

　　（二）以增强竞争力为核心，打造持续发展“助推器” 织梦好，好织梦

     牢固树立“项目为王”理念，集合力量、集中资金、集聚要素，外引内联、招大引强，推进经济高质量、高效益、可持续发展。

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　　全力抓好重点项目建设。深入实施重点项目联席会议、领导包抓、督查跟进制度，实行全程精细化管理，一企一策、挂图作战、限期销号，确保项目按期完工。全年安排重点项目不少于140个，年度完成投资不少于200亿元。全面抓好西部医药谷、秦草生态小镇等已签约项目的跟踪服务，确保尽快落地。启动城东最大的商业综合体项目——吾悦广场建设，积极推进大连圣亚欢乐小镇项目，打造全市新的旅游目的地。 dedecms.com

　　持续扩大招商引资成果。坚持引资、引智、引技并举，定位、定向、定点并重，围绕世界500强、国内百强、大型央企和重点民企精准推介。完善招商引资工作机制、激励机制，着力引进一批高投入、高产值、低消耗、低污染的产业龙头项目；围绕五大板块功能定位，聘请一流团队，以高端商贸、军民融合为重点，精心包装策划项目不少于100个，总投资不少于500亿元；积极与招商蛇口、中粮置业、碧桂园洽谈对接，确保项目尽快签约；抓好楼宇招商、二次招商，年内引进高端酒店不少于1家；全年引进央资、国资、民资不少于60亿元，实际利用外资力争突破1亿美元。 织梦内容管理系统

　　着力加强要素保障。积极实施人才引进战略，深化人才体制机制改革，加强与高校、科研院所战略合作，多渠道、多层次培养引进人才。加快规划修编，突破瓶颈制约，拓展发展空间。强化土地供应，开展第三次土地资源调查，盘活农村集体建设用地；围绕重点项目用地需求，坚持边招边清，对多年来圈而未建的项目按程序予以清退，全年储备土地不少于2000亩，达到招拍挂条件不少于2500亩。积极拓宽融资渠道，发挥国有投资主体作用，用足用活城市发展基金，做大授信规模，全年新增授信不少于20亿元。大力引进社会资本，全年包装PPP项目不少于10个，总投资不少于200亿元。

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　　不断优化营商环境。以“营商环境提升年”为抓手，牢固树立“处处都是营商环境、人人都是形象使者”理念，切实转变作风，提升工作标准，坚决破除各类隐形障碍。积极营造亲商尊商、优商安商、聚商兴商的正能量，帮助企业争政策、融资金、扩市场，确保企业招得来、留得下，努力把灞桥打造成为投资的洼地、开放的高地。

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　　（三）以做强经济实力为目标，打造产业发展“顶梁柱”

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    大力发展实体经济，培育引进新兴产业，做大做强主导产业，切实增强区域发展后劲。

　　着力补齐工业短板。强化企业服务，依法保护企业家合法权益，激发企业家创新精神。深入开展亲商助企活动，充分发挥产业基金引导作用，支持培育陕西佰鸿、回天血液等一批高科技、高附加值企业做大做强。以军民融合产业为工业发展突破口，加快推进洪庆新城军民融合产业园项目，开工建设军民两用重点实验室，年内引进和培育军民融合项目不少于3个。优化纺织产业园、洪庆新城平台作用，开工建设标准厂房不少于10万平方米，加快推进国誉环保等项目进度。加大政策扶持力度，积极推进“双创”成果转化，确保国水风电新厂区开工建设，力争尽快上市。全年引进新型工业项目不少于2家，新增规上工业企业不少于2家。 织梦好，好织梦

　　优化发展现代服务业。坚持高端商贸业优先发展，着力引进知名品牌，启动浐灞新城、金海湾商业楼层改造招商，加快智德盛开源酒店、凯迪拉克4S店等项目建设，确保华阳新天地、温德姆花园酒店开业，打造堡子村——新寺百亿商圈。做优物流业，加快西北电商物流园、金属物流园建设，确保畅隆物流建成运营。促进房地产业稳健发展，启动中粮·祥云湾、清凉灞柳项目，加快合能·铂悦府、铁建·花语城等项目建设，全年新开工房地产面积不少于100万平方米。

　　做大做强文化旅游业。坚持全域旅游发展理念，一体策划、一体包装、一体推进，全面提升旅游业发展水平。完善洪庆山森林康养小镇、白鹿原鲸鱼沟旅游风景区基础设施，开工建设登山步道、骑行绿道，全力推进四季·蓝城健康小镇等项目。加速文化产业项目聚集，优化半坡国际艺术区产业布局，加快东方设计师产业园项目建设，确保铁路主题公园（一期）建成开放。大力发展节庆经济，丰富“樱桃旅游节”“冬季滑雪节”等节庆内涵，统筹策划2—3条旅游精品线路，打造灞桥旅游发展新亮点。 织梦好，好织梦

　　（四）以乡村振兴战略为抓手，打造社会发展“稳压器” 本文来自织梦

     认真贯彻落实中央农村工作会议精神，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，积极实施乡村振兴战略，全力推进美丽乡村建设，做好“三农”大文章。

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　　加大农村改革力度。稳步推进农村集体产权制度改革，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东，年内完成64个村集体产权制度改革工作。积极探索“农业＋”经营模式，加快土地流转，鼓励大型企业规模经营，培育新型农业经营主体。创新发展理念，建立农业众创空间，引进农业创客团队，引导更多资本、技术、人才要素向农村流动，激发农村活力。

　　大力发展特色农业。以农业供给侧结构性改革为契机，积极推进“互联网＋农业”，坚持一三产融合，依托电商平台，完善农产品营销配送体系，拓宽农民增收渠道。实施特色农业增效工程，发展林下产业、立体农业、创意农业，加快推进中荷夸特纳斯现代农业育种育苗中心建设，争创市级田园综合体试点。依托白鹿原现代农业优势，积极策划包装农业项目，加快樱桃品种改良，提升农业示范园周边环境及标识，创建高标准农业示范园区。 织梦内容管理系统

　　全面提升农村人居环境。整合资金、集中力量，全力推进美丽乡村建设，全年新建美丽乡村示范村不少于8个；切实抓好农村饮水工程，巩固提升饮水工程不少于5处；加大农村生活污水收集力度，年内新建18个村生活污水处理项目；积极推进农村厕所革命，全年新建新型农村公厕不少于7座；大力开展农村环境整治三年行动，新建和提升农村道路不少于20公里，确保生活垃圾分类扩大到36个村。 内容来自dedecms

　　（五）以生态建设为引领，打造环境宜居“基本色” 本文来自织梦

　　坚持把生态作为立区之本，持续开展绿化、美化、亮化、净化、序化工程，为群众创造更为舒适的人居环境。 copyright dedecms

　　大力实施绿化美化。按照“景区化”要求，持续开展“五路绿化”“两路三化”。实施全区道路绿化美化三年提升工程，高标准改造绕城高速香王出入口周边环境，完成东三环、纺渭路沿线代征绿地建设任务，全年绿化道路不少于8条，新建绿化小广场不少于5处。开展平面、立体、屋顶绿化，在主要道路、重要节点设置主题绿雕，提升城区颜值；加快推进保洁、绿化、垃圾清运、公园养护市场化运作，提高城市绿化保洁质量。加快楼宇灯光景观提升，对纺正街、纺西街沿线楼宇立面、半坡立交桥进行亮化，装扮城市夜空，繁荣夜间经济。

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　　全力改善生态环境。严格落实河湖长制，加大河道日常巡查力度，采用PPP模式，实施浐灞河两岸、铁路、高速公路沿线生态环境整治。继续抓好秦岭北麓生态保护，严厉查处各类违法行为。持续推进铁腕治霾，扎实抓好工地扬尘、尾气超排、原煤散烧、“散乱污”企业整治，扩大农村“煤改洁”覆盖面，依法严惩各类环境违法行为，推动治霾由“治标”向“治本”转变。完善资源回收和再利用体系，力争城市垃圾分类覆盖率达到60%以上，全面建成生活垃圾无害化处理实验项目。

　　切实提高城市治理水平。深入推进“烟头革命”“厕所革命”，严格落实路长制、所长制，新建、提升公厕不少于50座，打造园林式公厕不少于3座。持续加大对纺织城客运站周边摩的、黑车打击力度，狠抓背街小巷、城中村环境整治，实施纺西街等5条城市主干道“面膜”工程，完成水香路市场、兴商市场等4个农贸市场提升改造，打造整洁有序的城乡环境。扎实推进“四改两拆”三年攻坚行动，强力推动旧厂区改造，完成3000米架空线缆落地，拆除违法建设不少于30万平方米，基本实现全区“无违建乱搭、无违规广告牌”。积极推进智慧城市建设，整合城管、公安、交警、环保等部门信息资源，加快构建综合指挥平台，不断提升城市管理信息化、精细化水平。

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　　（六）以保障改善民生为根本，打好惠民利民“组合拳” dedecms.com

　　牢固树立为民情怀，兜底线、织密网、建机制，把发展成果转化为惠民实效。 copyright dedecms

　　全力打赢脱贫攻坚战。充分挖掘区域资源禀赋，积极策划包装产业扶贫项目，争取省市扶持资金，强力推进产业脱贫。巩固农村危房改造成果，扎实推进避灾搬迁，确保134户完成回迁，让贫困群众有房住、住好房。扩大基本医疗服务救助覆盖范围，建立大病救治台账，为贫困群众每年提供一次免费体检，切实解决农村群众因病致贫、因病返贫问题。高度关注城镇困难群众生活，开展实用技术、职业技能和就业教育培训，促进贫困人口自力更生、脱贫奔小康。 内容来自dedecms

　　扩大社会保障覆盖面。深入实施“全民参保登记计划”，积极构建“大社保”格局，进一步完善失地农民养老保险，不断扩大参保覆盖面。加大就业创业培训力度，解决好高校毕业生等重点群体的就业问题，全年完成就业培训不少于9000人次，转移农村劳动力不少于3.4万人次，新增城镇就业不少于7400人，发放担保贷款不少于3500万元。完善劳动人事争议仲裁机制，加强农民工工资支付动态监控，依法解决劳动纠纷。做好城乡低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，加大城乡特困家庭救助力度，实现城乡低保应保尽保。

　　大力发展社会事业。优化教育资源配置，实施“六大提升工程”，巩固义务教育发展基本均衡区创建成果，启动省级“双高双普”合格区创建工作；积极探索名校办分校、联合办学等模式，将优质资源向农村倾斜；启动7所学校新建、改扩建工程，切实解决“入学难、大班额”问题；深化教育体制改革，加强教师队伍建设，不断提高教育教学质量。坚持优质医疗资源下沉，加强基层医疗服务能力建设，完善农村卫生室硬件配套，启动十里铺骨科医院新址建设，加快西安医学院第二附属医院改扩建，为群众提供更优质的医疗服务。加大文化惠民力度，启动区体育运动馆项目，建设社区书屋不少于12个，年内送戏（电影）下乡不少于3000场。大力发展养老事业，启动六棉光明区养老公寓项目，新建农村幸福院不少于10家。

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　　维护社会和谐稳定。深入实施“七五”普法，成立全区普法教育中心，进一步扩大法律援助覆盖面，不断提高全民法治意识。扎实做好信访维稳和积案化解工作，有效预防和解决社会矛盾。牢固树立安全发展理念，加大重点领域、重点行业隐患排查治理力度，坚决杜绝重大事故发生。强化应急管理能力，积极创建国家防震减灾示范城市。切实加强食品药品监管，全面启动省级食品安全示范区创建工作，确保群众饮食用药安全。加强社会治安综合治理，防范和惩治各类违法犯罪活动，切实提高人民群众的安全感。 织梦内容管理系统

　　（七）以提升行政效能为支撑，当好“五星级服务员”

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　　坚持以人为本、法治为基，推动效率水平双提升、作风职能双转变，努力提高为群众服务的能力。 内容来自dedecms

　　全面深化改革。以十九大精神为指引，突出抓好行政效能革命、土地供给侧改革、金融改革、城市治理改革。实施政府决策、执行、管理、服务、结果公开，规范受理、依法答复和公开政府信息申请。全面推进相对集中行政许可权改革省级试点工作，分批出台公共服务事项目录和办事指南，完成区市民中心建设，实现“零跑动是原则、一般跑一次、跑多次是例外”目标。全面推行“互联网＋政务服务”审批模式，完善三级政务服务网络，着力构建“流程最优、期限最短、成本最低、服务最好”的行政审批运行机制，提升12345政务热线服务水平，让数据多跑路，让群众少跑腿。 内容来自dedecms

　　加强法治政府建设。严格遵守宪法和法律，依法接受区人大及其常委会的监督，自觉接受区政协的民主监督，主动接受社会、舆论监督，建立重大民生决策市民参与制度，完善群众信访处置机制，依法分类处理信访诉求。强化农村社会治理，结合村民委员会换届选举，选优配强村组班子，夯实基层基础，依法查处损害群众利益、破坏投资环境等行为。全面落实政府法律顾问制度，加强重大行政决策、规范性文件合法性审查，依法审理行政复议案件，确保政府在法律范围内行使职权。 dedecms.com

　　加强廉洁高效政府建设。面对新形势、新任务，全区上下要主动适应，转变作风，严于律己，率先垂范，始终做到忠诚、干净、担当。严明政治纪律、政治规矩，严格落实中央八项规定，驰而不息纠正“四风”。强化行政监察，加大审计监督力度，营造良好政务环境，积极探索政府投资项目廉洁评估机制，建立“亲”“清”的新型政商关系，做到守底线、知荣辱、明大德。强化责任担当，发扬钉钉子精神，狠抓工作落实，完善考核奖惩体系，全面运用“三项机制”，营造“能者上、庸者下”的干事氛围，打造“灞桥铁军”。 本文来自织梦

　　各位代表，新时代催人奋进、新征程任重道远、新使命光荣伟大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝聚全区人民的智慧和力量，不忘初心、牢记使命，抢抓机遇、顽强拼搏、追赶超越，为建设宜居灞桥、打造最美城区而努力奋斗！

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