派智库

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。

dedecms.com

　　一、奋进2017，本届政府工作实现良好开局

　　2017年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，我们紧紧团结依靠全区人民，按照“拓空间、转方式、促跨越、提品质、惠民生、强保障”的总体要求，坚持一张蓝图绘到底，奋勇拼搏，砥砺奋进，通过一年苦干实干，较好地完成了区十六届人大一次会议确定的目标任务，并在一批事关盘龙长远发展的重大事项上取得新的进展和突破： 内容来自dedecms

　　——经济运行稳中向好。全区地区生产总值完成654.7亿元，同比增长10.6%；一般公共预算收入完成39.3亿元，同口径增长7.1%；规模以上工业增加值同比增长8.5%；固定资产投资（不含农户）完成476.93亿元，同比增长7.2%；社会消费品零售总额实现499.23亿元，同比增长12.5%。 dedecms.com

　　——片区开发全面提速。东风广场中央商务区迎来“连片规划”“连片开发”新机遇，省市重大项目恒隆广场即将建成。北部山水新区加速崛起，云南出版集团产业基地、三峡集团区域总部、华能集团区域总部、滇中引水龙泉倒虹吸控制性工程等一批重大项目快速推进。东白沙河片区核心区开发建设蓄势突破，“昆明的第二只眼睛”打造进入快车道。茨坝片区加快“腾笼换鸟”、转型升级，中科生物科创园、博奥生物集团等一批科技创新项目成功落户，省市区共建茨坝生物科技小镇机制初步形成。

　　——城市品质日益提升。立足利民惠民创建宗旨，奋战“全国文明城市”创建工作，推进实施了与老百姓生活息息相关的道路交通、市容环境、老旧小区等多项整治，进一步提升了城市品质和城市文明程度，惠及了群众，健全了机制，积累了经验。我区全年城管综合考核位列主城区第一，城市管理网格化考核和“清洁指数”考核位列全市第一。

　　——重点改革蹄疾步稳。行政审批制度改革、区属国有企业改革、城市管理执法体制改革、生态保护和社会民生领域改革等一批关键性、基础性改革有序推进。在全省率先探索城市社区专职工作人员积分制管理。按照全省一流标准打造的新政务服务中心建成投用。“数字盘龙”实现区、街道、社区三级联动，开启了无缝化、常态化、智能化社会治理与公共服务新局面。 copyright dedecms

　　——体制机制逐步理顺。经过多年努力，滇源街道、阿子营街道正式划归我区，成立了松华坝水库水源保护区管理局，为进一步加强水源保护、补齐发展短板、统筹城乡发展奠定了基础。 本文来自织梦

　　——民生保障持续加强。财政累计投入涉及民生领域资金33亿元，占一般公共预算支出的68.47%。预计城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达40906元、18025元，增长9%和10%。基本社会保险参保123.39万人。新增城镇就业2.73万人，农村劳动力转移就业4951人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。 本文来自织梦

　　这一切，凝聚了广大干部群众的心血和汗水，充分彰显出盘龙发展的美好前景，必将激励全区上下进一步坚定发展信心，谱写新时代跨越发展新篇章。一年来，主要抓了六个方面工作： copyright dedecms

　　（一）坚持转型发展，经济实力迈上新台阶。认真贯彻落实国家和省市稳增长政策，深化供给侧结构性改革，加强经济运行调度，经济增长稳中有进，发展质量和效益不断提升。服务经济提质增效。制定楼宇总部、金融服务、汽车服务、科技服务、文化创意等重点产业规划和三年行动计划，完善星级楼宇评定、“1＋1＋6”楼宇服务中心等配套机制，兑现现代服务业扶持资金4753万元。新培育亿元楼宇2幢，引入区域型总部企业6户。文化旅游业快速发展，全年接待游客1221万人次、旅游总收入216.18亿元，分别增长18%和47.6%。全年实现第三产业增加值458.61亿元、增长10.5%，三次产业比调整为0.77：29.18：70.05，第三产业主导地位持续巩固。项目建设扎实推进。出台政府投资建设项目管理办法，落实项目包保责任制、定期会办制、现场办公制，安排项目前期费6813万元，全年实施各类项目241个。加快构建多元化投融资格局，争取上级资金9.96亿元，股权融资5.9亿元，通过PPP引入社会资本8.9亿元。招商引资成效明显。探索实施中介招商、委托招商、商会招商，组建8个重点产业招商工作组，成功引进大华集团、环球车享、滴滴出行等一批项目，全年引进市外到位资金87.77亿元，实际利用外资1.38亿美元。 内容来自dedecms

　　（二）坚持协调发展，城乡融合迈出新步伐。规划体系进一步完善。推进“多规合一”，东白沙河片区概念性规划及控制性详细规划调整取得阶段性成果，双龙片区控详规编制工作深入推进，长虫山东侧沿山片区控详规修编获市政府批准，中心城区义务教育阶段教育资源布局布点专项规划梳理完成。基础设施建设不断加强。宝源路、盘龙73号路等11条城市道路竣工通车，龙泉路延长线北段、北京路连接西北绕城高速立交等3条道路开工建设。修补城市道路34.44万平方米。完成小河公路、大哨线等4条农村公路改造，公路养护工作年终考评获全市第一。完成大石坝、闸坝水厂提升改造，龙门水库、合作水库除险加固工程加快实施，建成“五小水利”1000件。城市“三旧”改造稳步推进。妥善处置城市更新改造历史遗留问题，激活羊肠小村、刘家营等11个项目，栗树头、清泉村等6个项目回迁安置房实现复工。完成金刀营、罗丈村等6个项目修详规方案编制，环球阀门厂、白水泥厂（一期）等3个项目完成征地拆迁。龙头村、东华北区等7个项目回迁安置房基本建成，交付安置房1699套。结合“创文”整治，完成397个老旧小区人居环境提升改造。实现土地供应1486.7亩，交易金额64.15亿元。城市管理水平持续提升。成立区城市管理委员会，组建150名数字城管信息采集员队伍，实现了“数字城管”平台系统与“数字盘龙”平台系统整合对接。环卫一体化提质扩面，新增作业面积116.04万平方米，机械化作业率保持在85%以上。强力推进“两违”建筑治理，完成整治770宗、126.76万平方米。实施北京路、盘龙江景观提升及灯光亮化改造项目。完成121条支次干道路灯补建及修复，有效解决城市功能性照明缺口问题。完成“开墙打洞”“住改商”治理316户。深化“厕所革命”，新建及提升改造城乡公厕129座，全区666座直管公厕和社会公厕全部免费对外开放。在全市率先建立防汛监测报警系统，城市防汛排涝工作机制进一步健全。脱贫攻坚及“三农”工作扎实开展。成立区脱贫攻坚指挥部和11个分指挥部，全面落实产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等工作举措，完成新一轮贫困对象动态管理。投入4000余万元，完成大水井、朝阳沟等5个地质灾害搬迁点公共基础设施建设。建成2个美丽宜居乡村省级重点村、2个市级精准扶贫示范村、3个美丽宜居乡村区级示范村。2016年未退出的39户77名建档立卡贫困人口全部达到“两不愁、三保障”脱贫标准。 本文来自织梦

　　（三）坚持创新发展，改革创新取得新成效。重点领域改革不断深化。“放管服”改革纵深推进，19个部门165个事项整合纳入“一窗式”综合办理，梳理和承诺“最多跑一次”事项85项。全面落实商事制度改革各项措施，在全省率先开展企业登记全程电子化试点，登记完成量占全省60%：“多证合一”改革工作持续提速，23个部门50项涉企证照事项全部整合到营业执照上，新增市场主体1.6万户，同比增长84%。5个区属国有企业完成架构重组。开展项目资金竞争性分配改革，提高财政资金使用绩效。深入实施教育改革“六项机制”和“三名”工程，成立区教投公司，成功引进黄冈中学、云师大教育集团等优质资源合作办学。加快城市公立医院改革，稳步实施“分级诊疗”和“双向转诊”，公立医疗机构全面取消药品加成。创新创业迸发活力。7个众创空间获省市级认定，云科氢创、云科云农大获国家级众创空间备案。新培育认定国家高新技术企业25家、省级工程技术研究中心1个，新增8个省级院士工作站、5个专家工作站。认真落实科技服务业“5612”行动计划，新培育认定市级重点科技服务机构49家，引进知名科技服务机构4家。完成专利授权量和发明专利申请量1601件。

　　（四）坚持绿色发展，人居环境获得新改善。生态建设持续加强。不断加大营林造林力度，实施义务植树85万株，完成机场高速两侧、东绕城、昆曲高速等路域环境绿化提升。森林防火考核名列全市第一。推进“春城花都”打造，建成人民东路、北京路2条景观“花道”。把城市景观提升、市民休闲娱乐和本地特色文化有机结合，按照“一小品一特色”的标准，完成“五个十”绿化提升综合整治一期项目，打造园林绿化精品工程。新增城市绿地15.25公顷，全区绿地率和绿化覆盖率分别达39.58%和42.95%。加大环保专项整治力度，扎实推进节能减排，削减化学需氧量3.04万吨、氨氮2593吨。顺利打赢大气保卫攻坚战，全区空气质量优良率达98.36%。加强水环境治理与保护。全面深化河长制，推进“一河一策”，建立“三级河长四级治理”责任体系，覆盖5条主要河道和169个水库、坝塘。建立河道生态补偿机制，强化上下游各河段属地保护责任，形成人人参与、共管共治格局。实施冷水河、牧羊河（阿子营段）沿岸村庄截污工程，新建污水处理站3座，完成王家沟、麦溪沟、清水河等水环境综合整治。开展水源区新一轮综合整治，完成花卉整治1.06万亩，关停汽修厂、洗车场30家。主要入库河道冷水河、牧羊河水质稳定在П类水，松华坝水库饮用水水质均值达到П类水。

copyright dedecms

　　（五）坚持共享发展，民生保障得到新加强。社会事业协调发展。优先发展教育，完成培智学校改造搬迁等6个项目建设，茨坝中学和三十四中资源整合等4个项目顺利推进，实施“全面改薄”2.73万平方米。新建4所幼儿园，43所幼儿园认定为普惠性民办幼儿园。安置外来务工人员随迁子女小学入学3995名。19所学校（园）被评为省、市级现代教育示范学校（园）。加快卫计事业发展，建成3个医养结合试点，居民家庭医生签约覆盖率48.3%，重点人群签约覆盖率69.42%。“健康大篷车”巡回医疗活动扩展到城市贫困人口和特殊人群，诊治患者2.2万余人次。新创建省级卫生村3个、市级卫生社区3个。落实“全面两孩”政策，人口自然增长率为6.9‰。推进现代公共文化服务体系建设，开展云南省县区级图书馆总分馆制试点建设，圆满承办“创意昆明”系列主题活动，搭建“互联网＋幸福盘龙”文体旅公共服务平台，成功举办第37届盘龙江文化艺术节。重拳整治旅游市场秩序。推动全民健身，创建“悦跑盘龙”品牌，加强“15分钟体育健身圈”建设，新建健身路径21条，组队参加市少数民族运动会并取得优异成绩。保障水平不断提升。推行全民参保，完成生育保险与医疗保险合并试点工作，在全省率先开展社会保险生物特征识别系统试点，医疗保险经办服务标准化建设通过省市验收，城乡居民基础养老金连续5年位居全省最高水平。完成城市棚户区改造1000套。新增居家养老服务中心2个，养老床位424张，新建“爱心食堂”3个，区老年活动中心被评为全国第二届“敬老文明号”先进集体。社会治理成效显著。新成立青松路社区等3个社区，完成8个社区用房提升改造，新建15个村小组活动场所。开展社区减负增效行动，社区工作事项由200余项缩减到93项。继续深化“五级治理”，提升打造26个特色社区（村），评选社区治理创新项目20个。建成区、街道“军人之家”和社区“双拥工作服务站”。深入实施“七五”普法和“平安盘龙建设三年行动计划”，解决5个无房派出所办公用房问题，创新“金沙戒毒康复示范社区”等平安创建机制，积极化解各类社会矛盾，抓好各领域安全生产工作。推进“食品安全三年行动计划”，加大药品及医疗器械监管，维护人民群众饮食用药安全。全区经济社会呈现和谐发展、齐头并进的良好局面。 copyright dedecms

　　妇女、儿童、残联、外事、侨务等社会事业蓬勃发展，消防、优抚、工会、气象、民族、宗教、史志、档案、国防动员、红十字会、机关事务管理等工作全面加强。

dedecms.com

　　（六）坚持规范发展，治理水平实现新提升。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，主动接受社会舆论和公众监督，办理省、市、区人大代表建议206件、政协提案117件，办复率、面商率均达100%。全面建设法治政府，组建区政府法律顾问团并下设三个专项法律顾问组，参与规范性文件审查论证、起草审查合同协议等工作。涉及公众重大利益和群众普遍关心的重大事项决策，按程序举行听证。权责清单实现动态管理。积极落实执法责任制和公示制度。全面学习贯彻党的十九大精神，严格落实中央“八项规定”和省市相关要求。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，推进公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计监督全覆盖，加大政府重点项目、重点领域审计监察管理，严肃查处各类违纪违法案件。 内容来自dedecms

　　各位代表，过去的一年，我们在务实奋进中凝聚力量，在攻坚克难中阔步前行，取得了转型发展新成效，开创了跨越发展新局面。一年来，我区先后荣获“第二批全国社区治理和服务创新实验区”“国家义务教育基本均衡区”“国家义务教育质量监测实施优秀组织单位”“国家知识产权强县试点县（区）”“云南省可持续发展实验区”“云南省生态文明区”“云南省食品安全区”“云南省2017年度无传销城市”等荣誉。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是全区人民齐心协力、共同奋斗的结果，是各级干部职工真抓实干、奋力拼搏的结果，是社会各界积极参与、鼎力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各行各业、各条战线辛勤劳动的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与盘龙建设和发展的各界人士、各方朋友以及老领导、老干部，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前盘龙已经处于“爬坡过坎、不进则退”的关键阶段，发展中不平衡、不充分的问题仍然是我们面临的主要问题，比较突出的表现在：做大经济总量与提升发展质量的任务依然艰巨，新动力不足和旧动力减弱的结构性矛盾较为突出，重点片区承载有待进一步加强；城市现代化水平不高，功能不够完善，城市管理的常态长效机制有待健全；公共服务资源供给不足，民生和社会事业存在短板，与人民日益增长的美好生活需要还有一定差距；水源区保护与发展的矛盾凸显，亟需系统探索有效的破解之道；旧城及城中村改造等历史遗留问题化解难度较大，社会治理能力水平有待进一步提升，维护社会稳定任务繁重；政府自身建设中，还存在引领发展的理念、能力和水平相对滞后，部分干部担当精神不强、办事效率不高等问题。这些困难和问题，我们一定要认真加以解决。 本文来自织梦

　　二、拼搏2018，推动盘龙经济社会发展跨越突破

织梦内容管理系统

　　2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，更是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。展望今年形势，盘龙的发展仍处于乘势而上、大有可为的重要战略机遇期，前景十分光明，挑战也十分严峻。站在新的发展起点，机遇稍纵即逝，发展时不我待。我们必须深入贯彻以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想，推动盘龙发展逐步实现质量变革、效率变革、动力变革；必须深入贯彻中央经济工作会议精神，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治三大攻坚战；必须紧紧围绕市委、市政府提出的建设区域性国际中心城市目标，主动融入、主动服务、主动作为，当仁不让地承接好“四个中心”主体功能，在打造“一个枢纽”、提升“三大品牌”进程中进一步彰显盘龙的基础优势和承载能力；必须充分体现盘龙作为主城区的责任和担当，进一步振奋“精气神”，按下“快进键”，跑出“加速度”，勇当决战脱贫攻坚的先行区，勇当决胜全面小康的示范区，勇当区域性国际中心城市建设的核心区，不断开创全区经济社会发展新局面。 织梦内容管理系统

　　今年政府工作的总体要求是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，决胜全面建成小康社会，加快推进区域性国际中心城市核心城区建设。

　　今年全区经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长10%以上，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资（不含农户）增长7%，社会消费品零售总额增长11.5%，规模以上工业增加值增长12%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，完成市下达的节能减排任务。

　　围绕以上目标，我们将重点抓好10个方面的工作： copyright dedecms

　　（一）聚焦片区开发，着力在拓展发展空间上求突破 内容来自dedecms

　　加快区域性国际中心城市核心城区建设，必须不断深化区“十三五”规划空间布局和“1281”重点产业规划布局，更加主动融入中央、省市发展战略，倾力推进重点功能区打造，使发展有更大的空间、更强的承载。 内容来自dedecms

　　高水平推动中央商务区靓丽转身。以高端化、国际化、智慧化为方向，大力发展现代服务业，不断增强中央商务区集聚力、辐射力、影响力。突出重点项目带动，启动南天·智云项目，加快建设恒隆广场写字楼、春之眼、香格里拉大酒店，年内确保恒隆广场商业部分建成开业，努力打造500强企业总部聚集大楼。以重点招商项目为基础，启动东风广场片区“三旧”改造连片开发。推进置地广场、栗树头二期、昆纺二期等一批城市更新改造项目实现新的突破。确保年内该片区投资达60亿元以上。 内容来自dedecms

　　高品质推进北部山水新区功能完善。加快完善片区基础设施，推进地下配套管网工程、自来水泵站、变电站等项目建设，实施政法路、农科南路等道路建设，确保年内北京路连接西北绕城高速立交竣工通车。启动赛诺制药厂片区、雨树村二期城中村改造等项目，科学布局公共服务设施。加快三峡集团区域总部、华能集团区域总部、红星美凯龙等项目建设。启动龙头村三期、大波村老村等项目征拆，完成浮岛智核23号地块、滇投羊肠片区等5宗土地交易，实现司家营、麦地村等城中村改造项目回迁安置房交付。确保年内该片区投资90亿元以上。 织梦内容管理系统

　　高标准推动东白沙河片区突破崛起。以生态康养、高端休闲、汽车现代服务三大板块为抓手，打造集旅游度假、高端商务、时尚生活、生态保护于一体的“大昆明国际山水休闲城”。加快龙池村、市城投公司储备用地土地供应，启动虹桥村、青龙村等城中村改造，推进虹桥汽车财富中心、车行天下二期等项目建设。实施寺瓦路综合管廊及综合整治提升、机场高速两侧辅道建设，同步开展东白沙河水库清淤、水质提升整治及环库截污，确保上半年完成劣Ⅴ类水体整治消除工作，助力片区开发。力争该片区未来三年投资350亿元以上，确保年内投资80亿元以上。

　　高起点推动茨坝片区加速转型。按照打造产城融合发展示范区的要求，以前瞻性的眼光和理念，高标准开展茨坝生物科技小镇空间布局规划、概念性规划及城市设计编制工作，年内完成控制性详细规划调整和报批。以小镇核心区为突破，启动云南生物科技产业园建设，积极承接“科技入滇”生物医药大健康板块优质企业和项目。年内完成重工厂东区2.5万平方米闲置厂房修缮改造，打造生物科技创新中心。积极争取国家植物博物馆项目，推进国家基因库昆明健康大数据中心、动物基因编辑与转化医学中心等项目建设，主导推进建设“大昆明植物园”。开展龙泉路延长线二期、盘龙12号路等4条道路建设，启动茨坝正街、盘龙316号路等4条道路前期工作。确保年内该片区投资25亿元以上。 copyright dedecms

　　（二）聚焦产业升级，着力在提升发展质量上求突破

　　大力发展服务经济是我们立足资源禀赋、历史传统和顺应当前产业发展趋势作出的战略选择。要以新的眼光和理念，进一步促进产城融合，突出盘龙优势，做出盘龙特色，推动服务经济向中高端迈进，引领全区经济高质量发展。

　　提升楼宇总部经济质量内涵。以实施“楼宇总部经济三年行动计划”为抓手，加快构建以金融服务、商务服务、现代商贸为主导，文化创意、科技服务、电子商务、都市旅游为特色的“1＋3＋N”产业发展模式。鼓励和支持有条件的楼宇错位发展、差异发展、特色发展，以同德昆明广场、欣都龙城等楼宇为试点，通过政府引导、专业招商、特色集聚的方式，充分利用各楼宇独特优势，打造特色鲜明、行业聚集度高、产出效益好的专业特色楼宇。加强楼宇二次招商，通过“量身定制”“个性服务”等招商方式，着力引进符合我区产业发展规划和方向的大公司、大企业及区域性总部。进一步加强对现有楼宇跟踪服务，实现“1＋1＋6”楼宇服务中心全覆盖，助推“准亿元楼”“准千万元楼”晋级，扩大“亿元楼”“千万元楼”后续储备。引入总部企业4户，培育千万元楼宇2幢、亿元楼宇1幢。 dedecms.com

　　不断完善商贸服务业体系。围绕满足居民群众各类型多层次消费需求，加快构建以中央商务区、城市商圈、特色街区、社区商业为依托的点线面全覆盖，线上线下互联互通的商贸服务业体系，增强消费对经济发展的基础性作用。巩固提升白塔、联盟、北辰、同德等城市商圈，强化七彩俊园、瑞鼎城等城市综合体的餐饮、娱乐、休闲、购物聚集功能，加快打造奥斯迪法式风情旅游小镇、雄达茶城等精品购物和餐饮美食街区。扩大美食节、购物节、二手车博览会等活动影响力。培育“互联网＋商业服务”智慧社区。引导汽车现代服务业集聚发展，加快发展以整车销售、新能源汽车、高端二手车市场、汽车后市场、汽车衍生产业等为重点的“1＋5”汽车现代服务业产业体系，不断完善汽车消费产业链，打造汽车主题综合产业中心，巩固盘龙汽车服务业传统优势。抓好服务业统计试点工作，完成第四次全国经济普查。 本文来自织梦

　　加快发展大健康大旅游大文创。推动大健康产业发展，加快博奥三合医学检验中心等重点项目建设，年内新增2至3个医养结合试点，实现养老与医疗机构签订服务协议全覆盖。依托“五采区”修复成果，探索打造生态健康运动长廊。大力发展全域旅游，不断完善旅游基础设施，加快龙泉古镇、昆明故事、汽摩小镇等重点项目建设；在A级景区积极推进“一部手机游云南”工作，持续强化旅游市场秩序整治，提升世博园、花之城、云南野生动物园等景区景点品质，确保接待游客人数增长20%、旅游总收入增长30%以上。深入实施文化建设和文化发展“510”工程，抓好云南出版集团产业基地、871文化创意产业园等项目建设，力争文化创意产业增加值增长15%以上。

　　探索新型工业化发展方向。在服务好现有工业存量的同时，探索发展符合区情、面向未来的新型“无烟”工业。整合利用茨坝、小坝片区原有工业资源和科研院校研发资源，积极发展服务工业生产制造的科技服务、工业运营管理及研发设计等生产性服务业。支持有条件的工业企业加大研发投入、开展技术创新、探索商业模式变革，推动互联网、大数据、人工智能在工业领域的运用。

　　（三）聚焦项目建设，着力在增强发展支撑上求突破

本文来自织梦

　　把转变发展方式、提升发展质量、增强产业竞争力落实到项目的谋划、引进和落地建设上，以项目带动投资，以投资促进发展，充分发挥投资对优化供给结构的关键性作用。

织梦内容管理系统

　　更加强化精准招商。创新招商方式，注重定制招商、中介招商、产业链招商，强化领导招商，加强招商队伍建设，发挥重点产业招商工作组作用。着力引入符合我区产业规划，有利于壮大支柱产业，能带动区域发展的大项目好项目。加大法国迪卡侬、远洋太古里、霖雨公园百盛百货等重点项目的跟踪服务，力促项目快签约、快落地。倾力打造优质营商环境，坚持尊商、亲商、安商、富商，把良好的投资环境转化为招商引资的重要竞争力。全年引进市外到位资金80亿元，实际利用外资5000万美元。

　　坚持突出项目带动。以基础设施、民生保障、产业转型为重点，全力推进项目建设，为稳投资、增后劲奠定基础。安排项目前期费7500万元滚动使用，计划实施区级重点建设项目272项，年度计划完成投资269.1亿元。启动哨九公路等64个项目前期工作。加快北京路、盘龙江景观亮化提升改造等36个政府投资项目续建工作，全力实施第三轮园博园文体中心等91个政府投资新建项目，抓好白沙河商业中心等81个社会投资项目建设。 织梦内容管理系统

　　着力破解项目落地难问题。进一步提高服务审批效率，开辟重大项目“绿色通道”，优化项目用地审批流程、征地工作机制，主动帮助解决项目建设用地、拆迁等问题，多措并举促进项目快落地、快开工、快投产。依法加快土地出让，加强“批而未供”“供而未用”土地清理，完成环球阀门厂、羊肠大村一期等9个项目土地交储供应。新开工项目力争在三季度内全部开工。多渠道加强政府投资项目资金保障，加强银政、政企合作，通过继续实施PPP模式、向上争取资金等方式，保障项目推进。 dedecms.com

　　（四）聚焦改革创新，着力在释放发展活力上求突破

dedecms.com

　　唯改革者进，唯创新者强。要进一步解放思想，在重点领域和关键环节大胆探索，正视盘龙发展绕不开、躲不过的问题，增强主动性和创造性，用改革、创新和发展的办法破解发展难题。

　　深化重点领域和关键环节改革。推动政务服务工作“一网四中心”建设，完善“一窗式”综合办理。深化商事制度改革，全面推行“多证合一”、企业登记全程电子化工作。稳步有序推进区属国有企业改革，逐步规范法人治理结构，健立健全现代企业制度。深化项目资金竞争性分配改革。建立健全信用评价、信用承诺和行业领域红黑名单制度。继续落实教育领域改革“六项机制”。进一步完善公共文化服务体系，深化“基层公共文化服务包”工作。创新生态环境保护管理体制机制，探索实施水源区生态保护补偿机制。支持和配合做好监察委、法检、公安、审计、环保等领域改革。 织梦内容管理系统

　　持续激发创新创业活力。统筹安排专项扶持资金，加大各类“双创”平台扶持力度，努力构建“创业苗圃＋孵化器＋加速器”的全链条创新创业载体。不断壮大创新主体，新培育认定高新技术企业6家以上，新增重点实验室、工程技术中心、院士工作站等各类创新平台3个以上，新培育现代服务业企业技术研发中心2个以上，新培育众创空间、孵化器2个以上。鼓励、支持、引导非公经济发展，贯彻落实非公经济发展扶持政策，实施中小企业成长工程。强化科技创新支撑作用，全年专利申请量1850件以上、专利授权量800件以上。大力弘扬“工匠精神”“企业家精神”，搭建高技能人才工作站，打造名匠工作室，加大柔性引才力度，引进经济社会发展紧缺急需的高层次人才100人。抓好国家知识产权强县工程试点区和全省可持续发展实验区建设各项任务，争创省级科技成果转化示范区。全社会研发投入占GDP比重达3%。

　　（五）聚焦品质提升，着力在彰显城市魅力上求突破 copyright dedecms

　　把规划引领摆在更加突出的位置，落实新型城镇化要求，统筹推进城市规划、建设、管理，使城市布局更加合理，功能更加完善，内涵更加丰富，不断提高城乡环境水平和城市现代化水平。

　　加强城市规划建设。强化规划对城乡建设的指导作用，完成全区新一轮昆明城市总体规划编制工作，开展植物园分区控制性详细规划梳理，推进双龙分区控规报批，实施东白沙河片区控规调整及拓东片区空间拓展工作。按照《昆明市城市设计导则》抓好北京路沿线城市设计工作。启动建设新兴路、新迎路等12条道路，总里程17.82公里。结合片区开发和城中村改造，推进盘龙277号路、274号路等17条支次道路建设，总里程15.62公里，增加路网密度和连通性。配合做好地铁4、5号线建设。建成龙头街地铁站等5座人行天桥。新增停车泊位3000个。实施北站隧道、金星立交桥淹水治理工程和东干渠、金汁河等城市防洪工程。

　　加快城市“三旧”改造。坚持优先发展公共基础配套设施，为城市更新改造和片区开发建设创造条件。探索“三旧”改造连片开发新模式，启动北京路沿线重点片区建设改造，引入经验丰富、实力雄厚、社会声誉良好的企业进行整体开发改造。加快土地一级开发整理，做好长地埂等6个项目修详规方案编制，启动云山村等14个项目征迁工作，稳步推进清水河二期等6个项目征迁，完成波罗村二期等7个项目征迁。持续推进刘家营等6个复工项目后续遗留问题处置。启动建设东庄前村等7个项目安置房，加快推进周家营石闸村二期等3个项目安置房建设，做好昆纺片区一期等14个项目1.32万套回迁安置房交付工作。继续实施“城市双修”，完成王旗营小区等3个老旧小区项目“微改造”。

dedecms.com

　　提高城市管理水平。以创建第六届全国文明城市为引领，进一步建立健全创建工作长效机制，加强城市管理各类考核力度，以精细化考核倒逼精细化管理，确保“六个不滑坡”“六个持续提升”。发挥城管委统筹职能，加快推进城管体制改革各项工作，进一步提升执法队伍及执法装备的正规化建设水平，推进“五员进网”。深化和拓展城市网格化管理，进一步完善工作流程，建立健全监督、考核、评价机制。实现建成区环卫一体化工作全覆盖，提升清扫保洁质量及机械化作业水平。继续开展“四治三改一拆一增”，加大“两违”建设查处拆除力度，强力推进东白沙河片区、双龙片区等重点区域拆临拆违，完成“两违”建筑治理136.36万平方米以上。强化对“共享自行车”“共享汽车”的有序管理。启动“个十百千万”鲜花靓盘龙行动，推进实施“五个十”绿化提升综合整治二期项目，抓好景润路西侧绿化景观提升。新增城市绿地15公顷、种植乔木1万株以上。推进绿化管养体制改革，实施绿化养护管理信息平台建设。 本文来自织梦

　　（六）聚焦城乡融合，着力在推动乡村振兴上求突破

　　按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，把城乡一体化作为促进城乡融合的基本途径，健全以城带乡、城乡互动长效机制，促进城乡共同进步。

　　持续巩固脱贫成果。进一步强化扶贫责任，落实好部门挂钩、领导结对、社会参与等行之有效的工作机制。鼓励支持脱贫户大力发展特色生态产业，增强发展内生动力。推进实施村庄提升工程，补齐基础设施短板，进一步美化亮化村居环境。继续加大教育扶贫力度，落实完善困难学生救助各项政策，充分发挥职校作用，有序让适龄学生通过接受职业教育提升就业能力。全面落实健康救助各项措施，建立完善以城乡低保和医疗救助为重点的各项社会救助制度，强化社保兜底。继续落实好农业性政策保险、生态补偿等补助政策。有序推进水源区危房修缮改造，确保群众住房安全有保障。建立健全稳定脱贫长效机制，加大对脱贫群众的持续跟踪扶持力度，做到脱帽不脱政策，脱贫不脱帮扶，确保已脱贫群众不因学、因灾、因病等因素返贫。完成2个美丽宜居乡村省级重点村、5个美丽宜居乡村区级示范村建设。

　　夯实农村发展基础。不断改善农村生产生活条件，新建及改建小双公路、阿新公路等24条农村公路，完成100个农村公交招呼站点建设，争创“四好”公路省级示范县区；实施双玉防洪大沟整治等7件水利工程。大力开展“七改三清”，全面落实村庄保洁制度，不断提升农村人居环境。以绿色无公害生态产业为导向，推动有机农业、中药材、经济林果和林下产业发展，支持有机农业龙头企业做大做强，带动农村发展，增加群众收入。鼓励推广农业保险，提高农业抗风险能力。推进“农业创业示范村”创建。

copyright dedecms

　　（七）聚焦生态建设，着力在推进绿色发展上求突破

　　牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，把节约资源和保护环境放在更加突出的位置，像对待生命一样对待生态环境，努力打造天蓝、地绿、水净的生态宜居家园。

　　以更大力度强化水环境保护治理。进一步突出规划引领，开展水源区保护、河道治理“一河一策”、城市防汛规划编制工作。加快推进滇池治理“十三五”规划项目建设，实施花渔沟、冷水河及松华坝水库径流区重点水源保护工程等7个项目整治。充分发挥河长制作用，建立河道常态清淤机制，严格执行河道生态补偿制度，确保入滇河道水质稳定达标。切实强化松华坝水源区保护，加强“农改林”、生态湿地、污水收集处理设施运营管护，落实好水源区垃圾收集清运机制，坚决守住水源保护的红线底线。完成牧羊河、冷水河水质在线监测系统项目一期建设，提高水质监测、精准治污及水资源管理能力。加强农村点源面源污染治理，实施农村生活污水治理项目。建立健全水源区生态保护补偿机制，强化各项综合整治措施，重点抓好花卉种植、鱼塘养殖、洗车场和修理厂规范整治工作，逐步取缔经营性苗圃，杜绝新增污染源。成立区滇池管理综合行政执法局，建立健全常态长效管控机制。

　　推进城乡生态建设。全面开展城市生态隔离林带、交通沿线、滇池面山绿化，继续实施天然林保护工程，完成森林抚育及改造提升1.5万亩，营林造林2000亩。加大森林资源林政管理，严厉打击乱砍滥伐等破坏森林资源行为。建设森林防火视频监控系统，抓好森林防火工作。推进海绵城市建设。严格落实领导干部任期生态文明责任制和自然资源资产离任审计制度。开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。

内容来自dedecms

　　加强环境突出问题治理。紧紧围绕中央、省环保督察组反馈问题及群众反映的问题，按照一抓到底的要求，全面整改落实到位。加大节能减排和环境监管力度，严格执行环境准入制度，严厉查处违法排污等环境违法行为。坚决打赢蓝天保卫战，深入开展大气污染综合防治，加强建筑施工、渣土运输管理，确保空气质量总体保持优良。进一步强化对第四、第五水质净化厂的监督力度，落实减排措施。探索建立土壤环境监测机制，提高土壤污染管控能力。倡导化肥减量增效、农药减量控害，有效控制农业面源污染。深入开展环保专项行动和环境安全隐患排查整治，推动全区生态环境持续改善。

织梦好，好织梦

　　（八）聚焦民生福祉，着力在办好惠民实事上求突破 copyright dedecms

　　抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，兜牢“底线民生”，保障“基本民生”，提升“质量民生”，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

　　努力办好人民满意的教育。大力促进教育公平，发展素质教育，统筹推进城乡义务教育一体化改革发展。优化教育资源布点布局，实施云师大实验中学、羊肠片区小学建设，确保黄冈中学二期建成投入使用，推进菜子地小学迁建、滇源二小和阿子营小学运动场改造。继续实施“三名”工程，依托区教投公司平台，探索灵活多样的办学模式，引入优质学校2所、优秀名师10人以上。通过“名校长培养基地”“名师工作室”等平台，加强教师队伍及学校管理人才建设。不断提高教育教学质量，创建省级现代教育示范学校5所。继续深化责任督学工作，争创全国中小学校责任督学挂牌督导创新区。进一步加强师德师风建设，落实立德树人根本任务，完善以社会主义核心价值观为引领的中小幼一体化德育体系。推进平安校园创建，完成20所学校（园）监控设备高清改造，创建2所省市级平安校园。 织梦好，好织梦

　　加快卫计事业发展。进一步完善基层三级医疗卫生服务网络，新引进1家全国知名优质医疗机构，打造“15分钟社区健康服务圈”和“30分钟乡村健康服务圈”。严格实施基本公共卫生服务网格化管理，逐步形成统一规范的全科医生培养模式和“首诊在基层”服务模式。全面推广家庭医生签约工作，居民家庭医生签约覆盖率达50%，重点人群签约覆盖率达80%。做好流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作。抓好中医药创新传承，打造富有盘龙特色的中医名医工作室。推进“互联网＋医疗健康”工程计划，建立健康信息数据库。继续开展“健康大篷车”巡回医疗活动。 本文来自织梦

　　完善社会保障体系。坚持就业优先战略和积极就业政策，突出抓好重点群体就业，开展城乡劳动力转移培训6870人次，完成农村劳动力转移就业3500人，新增城镇就业2.4万人。继续在建设领域用工企业推行银行代发工资制度，建立重点楼宇企业劳动争议调解委员会。深入推进全民参保，做好社会保险扩面工作，确保各类社会保险参保覆盖率保持在96%以上。推进新老农保制度衔接，不断健全完善医疗保险标准化体系，持续实施工伤保险“同舟计划”，完善按项目参保工作机制。强化城乡低保、特困人员供养、医疗救助和临时救助力度，加强低保保后监管。积极应对人口老龄化问题，大力促进养老服务业发展，开展居家和社区养老服务改革试点工作，新增居家养老服务中心（站）2个以上、养老床位300张以上，新建社区“爱心食堂”2个以上。探索建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，基本建成城镇保障性安居工程城市棚户区改造住房1130套。

copyright dedecms

　　加强社会治理创新。进一步深化“数字盘龙”建设，新建30个城市社区信息化平台，定期开展区、街道、社区三级闭环实战演练；在城管、党建、综治模块上线运行的基础上，进一步拓展新的业务模块；继续推进“大数据”平台建设，通过信息共享、业务集成和流程优化，对社会治理与公共服务各环节工作进行定量分析、评价和决策。推进社区治理创新，严格执行社区工作准入制度，全面实施城市社区专职工作人员积分制管理和职级核定，建立群众满意度占主要权重的考核评价机制。推进城乡社区（村）“五级治理”模式全覆盖。加强社区社会组织培育和社区志愿者队伍建设，提升区级社会组织孵化中心服务功能，在街道试点建立社会组织孵化基地，搭建“三社联动”发展平台。 本文来自织梦

　　推进公共服务均等化。进一步完善现代公共文化服务体系，强化社会主义核心价值体系建设，新建及改扩建街道综合文化站4个、社区（村）综合文化服务中心21个。持续开展社区道德讲堂、百团巡演、全民阅读、盘龙江文化艺术节等群众文化活动。引导市民文化消费行为，探索开展文化消费券试点工作。抓好历史文化遗存保护和利用工作，积极稳妥推进中央研究院历史语言研究所旧址、梁林旧居等文物修缮及国有化工作，建立文物保护管理长效机制。加快实施城市社区“15分钟体育健身圈”等文化体育惠民项目，新建15条健身路径。加强双拥工作，争创云南省第十届双拥模范城。深入开展第四轮禁毒防艾人民战争。继续做好妇女、儿童、残联、民族、宗教、外事、侨务、工会、优抚、国防动员、史志、档案、气象、红十字会、机关事务管理等工作。

　　聚焦老百姓的操心事、烦心事，既量力而行，又尽力而为，高质量办好10件惠民实事。 织梦内容管理系统

　　（九）聚焦风险防范，着力在增强治理能力上求突破 内容来自dedecms

　　坚持把防风险摆在更加突出的位置，统筹做好各重点领域风险预判、防范和处置工作，打好防范化解重大风险攻坚战，为全区发展构建更加安全稳定的发展环境。

　　着力预判和防范经济运行风险。健全和完善政府债务管理体制，规范举债融资行为，确保政府债务规模与我区经济社会发展需要和财政承受能力相适应。调整优化财政支出结构，强化政府硬预算约束。加强金融风险防范，建立健全地方金融协调机制和风险防控处置机制，重拳整治非法集资、地下钱庄、传销等经济犯罪，严厉打击恶意逃废债行为，有效防范、惩治各类金融失信和违法违规行为，促进金融业与实体经济良性循环、互利共赢。 copyright dedecms

　　积极应对和化解社会领域风险。全面加强城市更新改造、劳资、环保等重点领域风险排查、监测、化解和应急处置，妥善解决群众合法诉求。严格落实重大决策社会稳定风险评估制度，完善社会矛盾排查预警和多元化解机制，注重源头预防，抓好影响社会稳定问题集中整治。深入推进法治盘龙、平安盘龙建设，实施公共安全视频监控建设互联网应用，开展扫黑除恶专项斗争，不断提高人民群众的安全感和满意度。 copyright dedecms

　　全力排查和防控安全生产风险。全面抓好建筑、交通、消防等重点领域、重点行业的安全隐患排查，严厉打击非法违法生产经营行为，坚决遏制和有效防范重特大安全事故发生。强化食品药品监管力度，开展食品药品安全专项整治，推广食品安全培训可视化示范实训工作，争创国家食品安全示范城市。完善防洪排涝等各类应急预案，提升防灾减灾救灾能力。 内容来自dedecms

　　（十）聚焦自身建设，着力在打造服务型政府上求突破

　　加快推进政府职能转变，不断提升行政服务效能，增强政府公信力和执行力，努力建设人民满意的服务型政府。 织梦好，好织梦

　　牢记初心，铸就忠诚。全面贯彻落实党的十九大精神，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决维护党中央权威和集中统一领导，严格遵守政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，大力弘扬和践行“红船精神”，始终确保旗帜鲜明讲政治、不忘初心铸忠诚。 织梦好，好织梦

　　接受监督，依法行政。把依法行政贯穿政府决策、执行、监督全过程，落实重大行政决策终身责任追究制度，健全科学民主的行政决策机制。完善权责清单动态管理。建立健全重大决策合法性审查、规范性文件制定和报备制度，严格落实重大民生决策听证制度。深入开展“七五”普法。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，积极执行区人大常委会决议决定，认真办理人大代表建议。主动接受区政协民主监督，认真办理政协提案，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见。 dedecms.com

　　提升效能，高效施政。探索组建区行政审批局，做好中央、省市下放和要求取消的行政审批事项的承接和取消工作。进一步明确“最多跑一次”事项目录清单和办事指南，让办事群众不出街道、社区就能就近办理所需事项。加大政务服务网上平台建设力度，建成覆盖全区、整体联动、部门协同、一网办理的“互联网＋政务服务”体系。继续改进文风会风，腾出更多时间抓改革、促发展、保稳定，以干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。 织梦内容管理系统

　　严字当头，从严治政。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行中央、省市和区委党风廉政建设各项规定，锲而不舍落实中央“八项规定”及实施细则精神，驰而不息整治“四风”，坚持“底线、红线”一起守，“不为、乱为”一起治，“容错、纠错”一起抓。强化工程招投标、工程建设等重点领域和关键环节监管，从严控制“三公”经费支出，以政府的“清廉指数”提升人民群众的“信任指数”。 copyright dedecms

　　各位代表！新时代赋予新使命，新目标开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，深入学习贯彻党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，锐意进取、开拓创新，奋力书写决胜全面建成小康社会、加快推进区域性国际中心城市核心城区建设的新篇章！ 内容来自dedecms

　　附件1 内容来自dedecms

　　2018年10件惠民实事 本文来自织梦

　　一、做好城乡就业工作。新增城镇就业2.4万人，实名登记高校毕业生就业率达90% 以上，开展农村劳动力转移培训 6870人次，完成转移就业3500人。（牵头责任单位：区人社局、属地街道办事处） dedecms.com

　　二、开展美丽乡村建设。完成2个美丽宜居乡村省级重点村、5个美丽宜居乡村区级示范村建设。（牵头责任单位：区委农办、区农林局、属地街道办事处） 织梦内容管理系统

　　三、加强城乡道路建设。启动建设12条城市道路，实施17条支次道路建设；新建及改建24条农村公路。（牵头责任单位：区住建局、区交运局） 本文来自织梦

　　四、改善老旧小区环境。完成王旗营小区等3个项目微改造，覆盖80栋4100户，重点解决小区“卫生、安全、秩序”等问题。（牵头责任单位：区城改局、属地街道办事处） 本文来自织梦

　　五、推进城乡公交建设。完成100个农村公交招呼站点建设；完成3000个公共停车泊位建设。（牵头责任单位：区交运局、属地街道办事处） 本文来自织梦

　　六、促进教育增量扩优。实施云师大实验中学、羊肠片区小学建设，黄冈中学二期建成投入使用，推进菜子地小学迁建、滇源二小和阿子营小学运动场改造。新增优质学位500个以上。（牵头责任单位：区教育局、属地街道办事处） dedecms.com

　　七、提高城市防洪防汛能力。实施东干渠（盘龙区段）防洪整治工程、金汁河马溺河分洪闸改造工程、长虫山面山洪水拦截工程，配合市级部门开展北站隧道、金星立交淹水治理工程。（牵头责任单位：区水务局、属地街道办事处）

本文来自织梦

　　八、加强养老服务设施建设。新增居家养老服务中心2个以上，养老床位300张以上；新建社区“爱心食堂”2个以上。（牵头责任单位：区民政局、属地街道办事处）

织梦好，好织梦

　　九、提升医疗卫生服务水平。新引进1家全国知名优质医疗机构；辖区居民家庭医生签约覆盖率达50%，重点人群签约覆盖率达80%。（牵头责任单位：区卫计局）

　　十、强化文体基础设施建设。新建及改扩建街道综合文化站4个、社区（村）综合文化服务中心21个；新建健身路径15条、农村标准篮球场12块。（牵头责任单位：区文体旅游局、属地街道办事处） dedecms.com

　　附件2

　　名 词 解 释 本文来自织梦

　　1.“连片规划”“连片开发” 是昆明市结合“城市双修”，改变过去“三旧”改造以点状开发为主的模式，以城市主要街道沿线为重点，引入有实力的大企业参与连片开发，拓展发展空间、改善城市面貌、提升城市品质。 内容来自dedecms

　　2.昆明的第二只眼睛是指围绕东白沙河片区“大健康、大旅游、汽车服务”产业布局，打造以科技为特色、文化为内涵、生态为理念，集旅游度假、高端商务、高尚生活、生态保护等于一体的“大昆明国际山水休闲城”，与历史悠久、风光优美的“昆明之眼”——翠湖形成呼应。

　　3.城市管理网格化　是运用数字化、信息化手段，以网格为范围，以事件和部件为管理内容，以处置单位为责任人，通过网格化管理信息平台，实现市区联动、资源共享的城市管理新模式。

内容来自dedecms

　　4.数字盘龙是盘龙区在转变政府职能、打造服务型政府的背景下，以精细化社会治理和精准化公共服务为主要内容，以实现智慧政府为目标，运用云计算、大数据、移动互联、智能感知等现代信息技术，有效整合孤立、分散的公共服务资源，强化多部门联合管理和协同服务，对社会治理与公共服务的组织、管理、监督、考核等各环节工作，进行定量分析、评价和决策，推动条块协同和部门联动、指挥和监督双轴制衡、精细管理和效能提升，促使社会各方和各部门切实履行法定责任，搭建无缝化、常态化和智能化的社会治理与公共服务体系。 内容来自dedecms

　　5.“1＋1＋6”楼宇服务中心即楼宇服务中心主任（所属街道办事处主任）＋楼宇首席服务员（所属街道办事处经济科长）＋区经投局、区国税局、区地税局、区人社局、区市场监管局、属地派出所各一名楼宇服务专员。

dedecms.com

　　6.股权融资　指企业的股东让出部分企业所有权，通过企业增资的方式引进新股东的融资方式。 copyright dedecms

　　7.PPP模式Public-Private Partnership，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目融资模式，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施建设。

织梦好，好织梦

　　8.环卫一体化　指将道路清扫、河道保洁、垃圾清运、公厕和垃圾中转站维护管养统一交由中标环卫保洁公司进行作业。

织梦好，好织梦

　　9.“开墙打洞”“住改商”治理“开墙打洞”指将房屋建筑在未经批准的情况下擅自更改建筑结构，进行破窗改门，破坏承重墙，甚至加盖违法违规建筑。“住改商”指将居住用途的房屋改作商业用途或办公用途。盘龙区“开墙打洞”“住改商”专项治理主要是整治辖区道路沿线将临街住宅底层房屋改变建筑结构，用于商业经营的违法行为。 织梦好，好织梦

　　10.“一窗式”综合办理指以互联网技术和大数据思维推动政务服务和行政审批体制改革，最大程度便民利企，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵，实现“一号申请、一窗受理、内部流转、一网通办、一窗出证”的目标。 内容来自dedecms

　　11.教育改革“六项机制”　是《盘龙区深化教育领域体制改革方案》提出的六项改革机制，即：盘龙区教育系统大力推进选人用人及引入优质教育资源办学改革、教育系统工作考核改革、教师薪酬激励机制改革、教育发展行政保障改革、教育系统培养培训改革、服务教育资源共享改革。

织梦内容管理系统

　　12.分级诊疗指按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，实现基层首诊和双向转诊，“小病进社区，大病进医院”。

织梦好，好织梦

　　13.双向转诊　指对一些基层卫生机构无法确诊及危重的病人转移到上一级的医疗机构进行治疗。上一级医院对诊断明确、经过治疗病情稳定转入恢复期的病人，确认适宜者，将重新让患者返回所在辖区社区卫生机构进行继续治疗和康复。

　　14. 科技服务业“5612”行动计划即聚焦专业化技术服务、科技信息服务、综合科技服务、科学研究与试验发展服务、科技推广及相关服务5大领域，打造生物医药大健康产业、高原特色农业产业、创新创业孵化服务、电子信息技术服务、检验检测综合服务、知识产权服务6个科技服务高地。按“一镇两轴一走廊”，优化盘龙区科技服务业发展空间布局，即打造昆明茨坝生物小镇、在北京路和白塔路建设知识产权服务和检验检测服务两条主轴，在北部片区建设一条科普产业走廊，到2020年建成1个科技服务业聚集发展示范区，科技服务业营业总收入实现200亿元以上。 dedecms.com

　　15.春城花都 《昆明市建设区域性国际中心城市实施纲要（2017—2030）》提出，要充分发挥昆明独特的气候资源优势和高原湖滨生态优势，对标世界著名花园城市，“以花为媒”，提升园艺景观，优化人居环境，着力打造蓝天永驻、碧水长流、绿润昆明、花香满城的世界春城花都。

　　16.“五个十”绿化提升综合整治指盘龙区实施的以“十座桥梁十道彩虹，十个节点十个主题，十条道路十条彩带，十个游园十种特色，十个小区十个花园”为重点的绿化提升整治行动。 本文来自织梦

　　17.“三级河长四级治理”责任体系指区、街道、村（社区）、村（居）民小组“三级河长四级治理”体系。区级总河长由区委书记担任，副总河长由区长担任，河长按“一河一长”的原则由区级领导担任。街道级总河（段）长、副总河（段）长由街道办事处党政主要领导担任，河（段）长按“一河一长”的原则由本级领导担任，河长（段长）名单由各街道具体确定后报区河长办。村（社区）级河（片）长由村（社区）党政主要领导担任，河长（片长）按“一河一长”的原则由本级领导担任。村（居）民小组按河（渠）、水库、坝塘分别设立河道专管员实现全覆盖。

内容来自dedecms

　　18.河道生态补偿机制　是2017年市委、市政府出台的一项新的河道保护考核机制。水质目标依据国家和省、市对河道水质的考核要求确定，考核指标为化学需氧量、氨氮、总磷；水量为通过考核断面的水量。未达到断面水质考核标准或未完成年度污水治理任务的县区应缴纳生态补偿金；考核断面水质达标且提高一个及以上水质类别的给予适当补偿。

　　19.全面改薄即全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。

　　20.悦跑盘龙是盘龙区结合全民健身“十三五”计划，在2017年提出的带有自身特色的群众体育活动，每月一主题，与各街道联动，旨在增强辖区居民的归属感、认同感。

本文来自织梦

　　21.社会保险生物特征识别系统　是人社部门基于人体唯一的生物特征值（人脸、指静脉、指纹等）来进行身份认证的技术，满足当前对实名认证、资格认证和身份认证等方面的需求，做到对参保人员的精准识别。 本文来自织梦

　　22.“一个枢纽”“四个中心”“三大品牌” 《昆明市建设区域性国际中心城市实施纲要（2017-2030）》提出：着力打造区域性国际综合枢纽，加快建设区域性国际经济贸易中心、科技创新中心、金融服务中心、人文交流中心，全面提升“世界春城花都、历史文化名城、中国健康之城”三大城市品牌，加快把昆明建设成为立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市。 织梦内容管理系统

　　23.“1281”工程是盘龙区加快现代服务业发展的一项战略性工程。“1”个总体规划，即现代服务业发展规划：“2”个工作思路，即生产性服务业和生活性服务业并举，政策招引和服务保障并重：“8”个重点产业，即发展商贸服务、金融服务、汽车服务、电子信息技术、文化创意、科技服务、都市旅游、大健康产业：“1”项战略性工作，即抓“双创”，做好孵化器，培育未来增长点。

dedecms.com

　　24.城市双修指生态修复、城市修补。

　　25.科技入滇　2011年10月，科技部与云南省人民政府签署了以科技支撑桥头堡建设为核心的工作议定书。科技部与云南省政府决定每两年在昆明共同举办一次科技入滇对接会，搭建科技入滇的长效机制和交流平台，吸引国内外高校、科研院所、科技型企业、科技人员到云南创新创业。 dedecms.com

　　26.大昆明植物园指推进昆明植物园、云南树木园、黑龙潭公园“三园合一”。 织梦内容管理系统

　　27.楼宇总部经济三年行动计划2016年盘龙区政府委托国际知名顾问公司——戴德梁行编写盘龙区楼宇总部经济规划。1-3年近期目标是发展成为云南省楼宇（总部）经济示范区，西部综合实力一流城区；3-5年中期目标是建设成为西南地区高端服务业集聚区，国内综合实力一流城区；5-8年远期目标是打造成为全国有重要战略地位的服务经济高地和具有世界级城市发展水平的国际化城区。

　　28.“1＋3＋N”产业发展模式　指构建以楼宇总部经济为龙头，金融服务、商务服务、现代服务为主导，文化创意、科技服务、电子商务、都市旅游为特色的产业发展体系，加速引导服务业向楼宇经济集聚。

本文来自织梦

　　29.一部手机游云南是由云南省旅游发展委员会和腾讯公司联合打造的“全域旅游”智慧平台，将于2018年3月上线。该平台是以服务游客为核心目标，以“游客旅游体验自由自在、政府管理服务无处不在”为出发点和落脚点，基于云南旅游大数据中心，集服务评价、投诉受理、联动执法、诚信体系、舆情监测、客流监测、产业运行监测等功能于一体的旅游综合管理平台。

织梦好，好织梦

　　30.文化建设和产业发展“510”工程是昆明市提出的一项文化建设和产业发展工程，即：打造十大文化创意产业园区、十大文化旅游主题公园、十大市级重大标志性文化设施、十大文化旅游体育（节庆）活动品牌、十大特色文化街区，以大项目的实施带动文化创意产业实现大发展。

　　31.一网四中心指依托互联网技术，在区政务中心和分中心、街道为民服务中心建设政务服务平台，将“政务服务数据、公共资源交易数据、投资服务数据、党群服务数据、地理信息数据”进行集成整合，实现动态主动服务，提升一体化服务水平。 本文来自织梦

　　32.基层公共文化服务包指按照《昆明市建立健全基层公共文化服务运行机制逐步实现公共文化服务均等化的实施意见》（昆政发〔2012〕2号）要求，将政策、资金、设施、人才、考核打包。文件规定：“从2013年起按常住人口年人均不低于10元安排基本公共文化服务项目所需的经费，并随经济社会发展水平逐步增加”，2017年已提高到人均14元。盘龙区属第一板块，市级财政承担10%，区级财政自筹90%。

　　33.“六个不滑坡”“六个持续提升”是昆明市针对巩固和拓展创建全国文明城市成果提出的要求。“六个不滑坡”指居民小区、背街小巷、城市道路、农贸市场、校园周边、重点区域卫生环境和社会秩序不滑坡：“六个持续提升”指推进小区微改造、小区社会治理、城市景观形象、城市文明交通、未成年人思想道德建设、数字化城市管理持续提升。

copyright dedecms

　　34.五员进网指按照属地管理、分级负责、无缝对接、责任到人的原则，将社区工作人员、城管执法人员、环卫保洁人员、执法民警、城管监督员统一纳入网格，重心下移，靠前服务，达到有人巡查、有人报告、有人负责、有人解决、有人督查的“五有”效果，形成五方联动、齐抓共管机制。 copyright dedecms

　　35.“个十百千万”鲜花靓盘龙行动　是2018年盘龙区计划实施的一项新的城市景观提升工程，即：每个户籍家庭新种一盆花、每个居民小组新种十盆花、每个社区居委会新种百盆花、每个街道办事处新种千盆花、辖区公共单位新种万盆花。 织梦好，好织梦

　　36.“四好”公路　2014年3月4日，习近平总书记提出：因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，把农村公路“建好、管好、护好、运营好”，实现农村公路路网结构明显优化，质量明显提升，养护全面加强，做到有路必养；路产路权得到有效保护，路域环境优美整洁，农村客运和物流服务体系健全完善，城乡交通一体化格局基本形成，适应全面建成小康社会和新型城镇化要求。 copyright dedecms

　　37.七改三清　指改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶，清洁水源、清洁田园、清洁家园。 织梦好，好织梦

　　38.两不愁、三保障《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》提出，到2020年我国扶贫开发针对扶贫对象的总体目标是：“稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房”，简称“两不愁、三保障”。

织梦内容管理系统

　　39.工伤保险“同舟计划”　2015年4月国家人社部提出实施建筑业工伤保险专项扩面行动计划，用3年左右时间实现建筑业从业人员全部参加工伤保险，从根本上保障建筑施工等领域职工的工伤权益。

copyright dedecms