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　　——2018年1月13日在泉山区第九届人民代表大会第二次会议上

　　区长 李勇 本文来自织梦

　　各位代表： 织梦内容管理系统

　　现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。 织梦内容管理系统

　　一、2017年工作回顾

　　刚刚过去的2017年，是本届政府认真履职、务实奋进的一年，也是我区抢抓机遇、主动作为、各项工作取得重要进展的一年。在市委市政府和区委的坚强领导下，我们认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“发挥‘三个作用’、推进‘两聚一高’、打造‘五个先行区’、建设‘强富美高’新泉山”的目标定位，树立“更”意识，弘扬“干”精神，聚力拼搏，倾情付出，较好地完成了区九届人大一次会议确定的目标任务。

　　从数字看发展，地区生产总值保持主城区领先，一般公共预算收入突破30亿元，增幅、增量主城区第一，综合实力更强。一年来，我们坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握稳与进的平衡点，超前研判，精准施策，经济发展量增质优。一是经济运行稳中向好。全年预计（下同）实现地区生产总值586.68亿元，增长8%；一般公共预算收入32.2亿元，增长16%，税占比92.9%，总量、增幅、税占比主城区第一；固定资产投资290亿元，增长9%；社会消费品零售总额591.35亿元，增长12%；进出口总额24.8亿元，实际到账注册外资8652万美元，超额完成市定任务。二是重大项目持续发力。年度实施的126项重大产业项目，完成投资160.4亿元。三胞广场、五洲公路港等6个项目建成运营，淮海大数据中心、永宁汽车城汽配中心等15个项目主体封顶，中关村创新中心、天誉智慧互联社区等74个项目完成节点计划，淮海科技城一期开工建设。三是招商引资成果丰硕。成功组织首届中国节能环保创新应用大赛、徐州互联网大会等在国内具有一定影响力的重点活动，打响“四季招商”活动品牌，引进惠普、联想、贝塔斯曼3家世界500强企业和科大讯飞、中金数据等国内行业龙头企业；创新“基金＋项目”招商模式，成功签约天山小镇、滤清器生产线等项目。全年累计签约项目166个，其中2亿元以上项目31个。 copyright dedecms

　　从产业看转型，服务业增加值突破500亿元，新增“四新经济”项目268个，节能环保产业风生水起，转型升级更快。一年来，我们聚焦产业强区不动摇，按照“1234”经济工作路径，着力推动产业迈向中高端，转型发展确立新优势。一是新兴产业加速集聚。创新“科技＋民生＋产业”模式，推动新技术、新业态本土化、产业化。科技服务业蓬勃发展，徐州软件园创成省级服务外包示范区，中关村科技金融基地获评省科技服务业特色基地，全区服务外包合同额3亿美元，完成年度计划251%。节能环保产业异军突起，弗瑞仕生产基地建成投产，艾易西环保科技产业园等项目加快实施，全区节能环保企业达400家。先进制造业高端发展，泉山经济开发区获批省“两化融合”试验区，新能源汽车电池、安全泄压阀生产基地等一批优质项目落地实施。二是现代服务业加快发展。英国福来德百货等高端商业项目正式进驻，彭城欢乐世界三期开工建设；跨境电商产业园获批省跨境贸易电商服务试点园区，美国易贝等6家跨境电商相继入驻；成功引进“海直易”跨境贸易项目，在万科淮海新天地建设15个“国家馆”跨境商品体验街区，全年新增市级以上电商示范企业5家、省级电商示范基地2个。全区服务业增加值508.2亿元，增长9.3%。三是园区板块增势强劲。淮海科技城片区新增入驻企业816家，其中，中关村创新中心新增入驻企业343家，2.5产业园新增注册企业408家，徐州软件园一般公共预算收入增长36%；泉山经济开发区引进重大项目12个，一般公共预算收入增长150%，宜泉工业园省级同类考核排名第一；生物技术和新医药产业园晋升省级科技园，建院大学科技园获批省协同创新基地。四是平台经济扩容提质。全区新增重点功能平台项目39个，其中，国家级4个、省级11个。徐州“无水港”正式启动，苏山货场国家一类陆路口岸加快实施，中欧班列累计开行50列。淮海科技担保公司获批成立，中澳科技金融服务平台成功落地，淮海基金大厦建成运营。完善楼宇平台，因地制宜打造主题楼宇、街道特色产业园，新引办楼宇企业3190家；全区楼宇企业完成税收5.8亿元，14栋重点楼宇税收增长73%。 织梦内容管理系统

　　从成果看创新，各项改革全面深化，新增产业技术研究机构10家，“国”字号创新创业平台全市第一，发展动能更足。一年来，我们坚持在改革创新上聚焦发力，突破重点领域和关键环节，新旧动能加快转换，创新型城区建设取得新成效。一是各项改革全面深化。供给侧结构性改革深入推进，事业单位分类改革有序实施，“放管服”改革、“3550”改革成效显著，取消行政审批事项14项，动态调整部门行政权力清单2421项，实现清单之外无权力；22家单位311项服务事项实现“不见面审批（服务）”，具备网上办理条件的事项“不见面审批（服务）”率100%。二是科技创新成果丰硕。加快推进“政产学研金用”协同创新，新增技术研发机构10家、国家高新技术企业11家；全年专利申请3100件，其中发明专利1100件；2.5产业园、永嘉科技园获批国家级科技企业孵化器，徐州软件园“瞪羚创新会”、“淮海创客汇”获批国家级众创空间，全区国家级创新创业平台达到9家，居全市第一。三是服务企业更加精准。组建泉山区企业发展服务中心，健全综合服务平台和信息共享平台，完善“惠企包”等服务长效机制，帮助企业争取政策资金2.32亿元。强化金融支持，引进各类金融机构22家，协助企业融资1.49亿元；新增新三板挂牌企业1家、江苏股交中心挂牌37家。全区新设立企业6928家、注册资本515亿元，均为主城区第一。 dedecms.com

　　从创建看提升，圆满完成全国文明城市创建任务，泉山“新八景”靓丽推出，学府路整治提升备受好评，功能品质更优。一年来，我们坚持拓空间、强功能、塑特色，加快主城区更新改造和西部城区开发建设，城建城管再上新台阶。一是城市功能日趋完善。55项城建重点工程开（复）工52项，金山东路东延、小街巷改造等21项工程如期竣工，姚庄二期等5个定销房项目主体封顶，三环南路街坊中心建成使用，灯塔农贸市场成为全市首家智慧农贸市场，新建停车场6个、新增停车泊位2600个，完成示范路创建81条，学府路整治提升成为全市典型。二是城市更新扎实推进。全年新启动征迁改造项目8个、完成征迁117.81万平方米。运用棚改新政，成功实施2017年全市最大的棚改项目——桃花源棚户区改造，动迁30天住宅部分签约率达96.6%，再创泉山棚改新速度。加快土地上市运作，挂牌出让土地16宗、1219亩，完成征收1400亩，为城区发展、项目建设拓展了空间。三是城市品质加快提升。以创建全国文明城市为主抓手，实施“十百千万”文明创建工程，深入开展文明志愿服务、市容环境治理、交通秩序整治等活动，提升市民文明素质；投入1.42亿元综合整治老旧小区82个、“回头看”整治后小区95个；新建、改造公厕5座，为264座公厕新增无障碍设施；持续开展店外经营、拆违控违等专项整治，累计拆除违法建设26万平方米，整改市容环境问题1554个；积极推行垃圾分类试点，垃圾机械化压缩、无害化处理实现100%：“九整治三规范”104项整改任务全面完成，为我市跻身全国文明城市作出重要贡献，我区荣立集体二等功。四是西部城区加速蝶变。将西部城区作为补齐短板、提升发展的重中之重，市、区两级投入1.2亿元，实施基础设施建设、环境整治等9大类43个项目，改造提升涉农社区15个，新建改建农桥（涵）8座，完成苏丁南路等5条道路整修，河道整治、公厕“旱改水”等加快推进；九里独立工矿区改造搬迁获批中央预算内投资6425万元，西部城区环境面貌持续改善。从治理看生态，九里湖成为全市首个国家湿地公园，嘉美路建成市区最美景观路，黑臭河道“一网打尽”，美丽泉山“名片”更靓。一年来，我们牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，积极参与江淮生态大走廊建设，扎实推进“263”专项行动，生态环境实现新提升。一是空气质量持续改善。秸杆禁烧全面落实，扎实开展施工扬尘、燃煤锅炉、工业废气等专项整治，在全市率先启用流动式扬尘霾在线监测预警系统，改燃、拆除燃煤锅炉22座、燃煤热水设备30台，监测点PM2.5年均浓度全市最低。二是水体环境不断优化。严格落实河长制，23条区管河道、30条街道及村管小沟渠全面纳入管护范围，关停、搬迁禁养区畜禽养殖场23家，限养区内规模养殖场全部治理完毕；九里湖湿地公园刘马路河、临黄河补水线路工程通过验收，张小楼河、拾屯河等17条河道整治全面完成，黑臭河道治理取得决定性胜利。三是景观绿化加快推进。九里湖获批国家湿地公园，全市首个集生态园林、休闲运动于一体的城市公园——梨园路公园竣工开放，华美风景园等4个街头绿地相继建成，泉润公园、卧牛山山体公园等项目加快推进，全区新增绿地62.5公顷。四是节能减排成效明显。规范整治各类生产企业202家，21家企业完成节能改造，关停搬迁小化工企业2家，取缔“小散乱污”企业15家，加强关停企业跟踪督查，严防“死灰复燃”，节能减排超额完成市定任务。

　　从获得感看民生，9大类50项为民办实事项目超额完成年度任务，社会建设“十二大体系”更加完善，群众幸福感更强。一年来，我们牢固树立“以人民为中心”的发展思想，积极回应群众对美好生活的向往，民生改善得到新提升。一是居民收入更高了。精准实施富民工程，新增就业1.55万人、再就业1.24万人、返乡创业就业523人、大学生创业企业154家，城市居民和涉农社区居民收入分别增长8.9%和9%。设立1000万元大病医疗救助基金，出台支持涉农社区群众就业、增收等一系列扶持政策，对112户292名贫困人员建档立卡、精准扶贫，77户201人成功脱贫。二是社会保障更全了。扎实推进全民参保，大病保险、急难家庭救助实现全覆盖，累计发放各类补贴、救助3675万元，提供经济适用住房437套、公租房50套。建成标准化社区居家养老服务中心18家、街道日间照料中心5家、老年助餐点18个，为1071名高龄困难空巢老人购买居家养老服务；加快推进医养融合发展，爱馨康颐养老公寓一期建成运营，九如城养老综合体项目有序推进，我区被确定为省级医养结合试点单位。三是公共服务更优了。西苑三小等3所学校建成使用，开元二小等5所小学加快建设；新建扩建幼儿园4所，新增省优质园5所，无证园清理基本完成；投入700多万元为454间教室安装新风系统，投入600多万元扩建区特殊教育中心；成功举办世界青少年机器人奥林匹克竞赛；省教育现代化学校创建达标率100%，监测得分连续三年苏北第一。积极推行“全科社工”服务模式，开展社区基本公共服务标准化建设试点，建成市级标准化社区综合服务中心2个。启动老旧小区改造提升3.0版，民健社区成为全市首个“煤改电”集中供暖试点社区，区、街物业服务公司覆盖140个小区。积极推进分级诊疗和医疗联合体建设，“互联网＋家庭病床”完成升级、收治病患3657例，健康小屋免费体检18.3万人次，外来企业家医疗服务平台服务对象2300余人。我区通过全国基层中医药工作先进单位验收。四是精神文化生活更丰富了。深入开展社会主义核心价值观教育，“泉山好人园”建成开放，奎山街道获评全国文明单位。 区文体中心建成使用，新建街道达标综合文化站9个、社区综合文化服务中心41个；举办“西部蝶变”泉山发展成就摄影大赛、迎接十九大书画展，发放文化惠民券1万张，组织公益演出650场，建成全市首个全民阅读机关先行空间，参与筹拍的电视剧《远东来信》完成拍摄。广泛开展群众性体育活动，全区健身团队达352个，6所小学被命名为国家级足球特色学校；新增健身步道4条，“10分钟健身圈”基本形成。成立泉山区旅游联盟，成功举办红色研学旅行研讨会、第17届樱花节等活动，旅游业综合收入11亿元。五是公众安全感更强了。广泛开展“七五”普法，全面加强人民调解、法律援助、社区矫正工作；扎实开展大排查大整治，“六项督查”销号解决问题180件，会商会办解决民和园41号楼房证办理等城建遗留问题19个；新建技防小区33个、群防群治守护点229个；新增小餐饮示范店16家，农贸市场农残检测实现全覆盖，食品安全量化分级管理实施率100%，我区获评首批省级食品安全示范区。严格落实安全生产责任，建成微型消防站152家，完成5大类1000余个安全隐患问题整治，顺利完成党的十九大期间安全维稳任务。双拥工作深入推进。第三次全国农业普查任务圆满完成。人防、民族宗教、档案、外事、侨务、台湾事务、物价、机关事务、青少年、妇女儿童、关心下一代等工作都取得了新成绩。

　　从作风看效能，深入推进“两学一做”，扎实开展大走访工作，制定出台进一步加强政府效能建设工作意见，行政效率更高。一年来，我们驰而不息加强作风建设，讲担当、重实干、守廉洁，政府自身建设实现新加强。一是依法行政深入推进。严格落实行政执法责任制，自觉接受区人大及其常委会法律监督和工作监督、区政协民主监督和社会各界监管，办理人大代表建议89件、政协委员提案106件，满意和基本满意率98.8%。二是行政效能明显提升。认真落实工作清单和“三服务”措施，完善“组织、落实、督查”三大体系。区政府班子以身作则、推行一线工作法、问题工作法、句号工作法，政府系统执行力、落实力显著增强。三是政务服务更加高效。区政务服务平台实现与省、市政务服务“一张网”无缝对接，“互联网＋政府服务”9大平台在线受理行政审批服务事项7359件，办理12345政府服务热线工单7986件，群众满意率98.9%以上。政府信息、政府网站建设、行政权力网上公开透明运行等工作保持主城区领先。四是勤廉建设全面加强。坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展大走访活动，坚决执行中央八项规定精神和省市区委十项规定，严格落实党风廉政建设责任制，切实加强政风行风建设和审计监督，重点强化城建工程、民生实事等重点领域和关键环节的监管，组织开展涉农社区集体“三资”等专项治理，有力促进“三清示范区”建设深入推进。

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　　各位代表，过去一年的成绩，是市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界关心支持的结果，是全区人民凝心聚力、团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区干部群众、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻区各企事业单位、驻泉部队、武警消防官兵，向在泉山投资创业的海内外客商，向关心支持泉山发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ dedecms.com

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展还存在一些问题和短板。主要是：经济发展质量还不高，新兴产业支撑作用尚未真正形成，转型升级任重道远；发展不平衡问题较为明显，西部城区与主城区仍有较大差距，棚户区和城中村改造任务繁重；教育、医疗等公共服务供给总量不足与质量不优并存，社会治理、环境保护、安全生产存在薄弱环节，信访积案、历史遗留问题等化解难度较大；政府服务效能还需要进一步提高。我们一定高度重视这些问题，采取更加有力措施，切实加以解决。 本文来自织梦

　　二、加快建设淮海经济区中心城市核心区

　　各位代表，去年12月12日和13日，习近平总书记亲临徐州开展十九大后首次地方考察，充分肯定了我市经济社会发展成就，对推动高质量发展、壮大实体经济、坚持创新驱动、深化国企改革、推动乡村振兴、推进改革开放、加快富民惠民、加强精神文明建设、修复生态环境、传承红色基因、加强基层党建等提出一系列重大要求，为徐州决胜全面建成小康社会、开启现代化建设新征程指引了前进方向，注入了强大动力。去年6月，国务院正式批复新修订的徐州城市总体规划，明确徐州是国家历史文化名城、全国重要的综合性交通枢纽，首次在国家层面明确了徐州作为淮海经济区中心城市的定位。去年7月，省委常委会专题研究徐州工作，把徐州建设淮海经济区中心城市作为全省重大战略来抓，列为全省“1＋3”重点功能区的独立板块，徐州发展被提升到前所未有的战略位置、迎来前所未有的重大机遇。市委十二届四次、五次全会，先后对中心城市建设作出专项部署，提出专门意见。今年市《政府工作报告》，将建设淮海经济区中心城市作为2018年政府工作的统揽，进一步作了具体部署。

　　市委市政府确立的建设淮海经济区中心城市新蓝图，提出的打造“四个中心”战略定位，承接点在主城区，主战场在主城区，发力点也在主城区。建设淮海经济区中心城市，更是撬动泉山新一轮发展的最大战略机遇。作为综合实力最强、资源禀赋最好、面积最大、人口最多的主城区，泉山区责无旁贷，有责任、有条件、有能力为淮海经济区中心城市建设作出更大的贡献。前不久召开的区委八届四次全会，以新时代视野、现代化理念和系统化思维，作出了以打造“经济活力区、科技服务区、金融集聚区、生态美丽区、民生幸福区、最佳营商区”为抓手，加快建设淮海经济区中心城市核心区的战略部署。这是我区对标上级要求、把握区情动态，确立的新时代发展目标和蓝图，是对“五个泉山”、“五个先行区”的继承与拓展，是对“十三五”规划全区经济社会发展目标任务的完善与提升。我们将全面贯彻落实区委决策部署，紧紧围绕中心城市核心区战略定位，增强大局意识、机遇意识、责任意识，当仁不让地当好中心城市建设“排头兵”，义不容辞地发挥领军先行作用。

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　　（一）加快建设产业特色鲜明的经济活力区。牢固树立产业强区战略，坚持“1234”经济工作路径，着力深化供给侧结构性改革，围绕重点产业发展，持续扩大有效投入，突出抓好园区平台建设，加快集聚高端要素，推动实体经济提质增效、做大做强，积极构建现代化经济体系。到2020年，地区生产总值达到800亿元，一般公共预算收入40亿元以上，经济总量、产业结构、市场活力等主要指标居于淮海经济区主城区首位。

　　（二）加快建设创新动能强劲的科技服务区。牢固树立创新驱动战略，加快科技服务平台、研发机构和创新载体建设，健全完善科技政策服务体系，深化“政产学研金用”协同创新，促进创新链、产业链、资本链有机对接；推行“科技＋民生＋产业”发展模式，推动科技与经济、科技与民生深度融合。到2020年，科技服务市场化水平明显提升，基本形成覆盖科技创新全链条的科技服务体系，建成国家级创新创业平台15家以上，科技创新综合实力居于淮海经济区主城区首位。 织梦好，好织梦

　　（三）加快建设体系业态完善的金融集聚区。牢固树立服务实体经济的理念，以增加金融有效供给为主线，积极引进各类金融机构，推进形成多层次资本市场；创新政府、银行、基金、担保公司、企业“五位一体”投融资模式，探索出台“融资包”，鼓励引导社会资本、金融资本加大对实体经济支持力度，构建现代化金融服务体系。到2020年，初步建成淮海经济区最具影响力的新金融集聚区。 copyright dedecms

　　（四）加快建设功能品质现代的生态美丽区。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，积极融入江淮生态大走廊建设，深化“263”专项行动，坚决打好环境攻坚战，确保天蓝水清景美，放大泉山生态优势；对标核心区功能定位，加快主城区更新改造和西部城区开发建设，全面提升城市管理水平，进一步打响“好山好水好社区”品牌，构建现代化城区发展格局。到2020年，建成区绿化覆盖率力争达到48%，人均公园绿地面积18平方米，建成淮海经济区宜居宜业的精致生活城区。

　　（五）加快建设群众获得感更强的民生幸福区。牢固树立和践行以人民为中心的发展思想，加快构建社会建设“十二大体系”，多渠道增收富民，全方位服务惠民，现代化治理安民。到2019年，提前一年实现城区居民收入比2010年翻一番的目标，人民群众更多更实在更公平地享受到改革发展成果，建成近悦远来的美好家园。

　　（六）加快建设发展环境一流的最佳营商区。牢固树立“以我心诚、助您功成”的服务理念，巩固亲清新型政商关系，打造廉洁高效的服务环境；深化“放管服”改革，创新服务企业体制机制，打造宽松优惠的政策环境；健全完善社会诚信体系，用透明的法治环境稳定预期，打造诚实守信的社会环境。到2020年，引进培育一批国内行业领军企业和龙头企业，打造淮海经济区最具吸引力的投资兴业高地。 内容来自dedecms

　　各位代表，打造具有泉山特色的“六区”、建设中心城市核心区，是事关泉山未来发展的重大决策。我们必须上下一心、奋力拼搏，坚决完成好这一重要战略部署，不负新时代赋予我们的新使命。

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　　三、2018年政府工作的主要目标任务

　　新时代要有新作为。今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我区加快建设淮海经济区中心城市核心区的开篇之年。我们将深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平总书记视察徐州重要指示为遵循，按照区委八届四次全会的决策部署，围绕推动高质量发展，强化责任担当，主动精准发力，确保完成全年各项目标任务，努力建设发展更有质量、群众更得实惠、区域更加协调、生态更具优势、社会更为和谐的中心城市核心区。 本文来自织梦

　　今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察徐州重要指示，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央和省、市经济工作会议精神，坚决落实区委八届四次全会要求，坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，以建设淮海经济区中心城市核心区为重点，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，促进经济社会持续健康发展，一步一个脚印把“强富美高”新泉山的蓝图变为现实。 织梦好，好织梦

　　全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%；一般公共预算收入增长9%；固定资产投资增长9%；社会消费品零售总额增长12%；进出口总额和实际利用外资完成市定任务；居民收入增长高于GDP增长；城镇登记失业率控制在4%以内；节能减排完成市下达任务。当前，我国经济由高速增长转向高质量发展。围绕高质量发展和上述目标，今年将重点抓好以下五个方面工作： 织梦好，好织梦

　　（一）聚力转型升级，加快推动经济发展高质量。按照建设现代化经济体系要求，坚持质量第一、效益优先，大力发展实体经济，着力培植新兴产业，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优的发展新路。 copyright dedecms

　　做优做强主导产业。大力发展科技服务业，积极引进软件研发、信息技术、大数据、服务外包等企业，加快实施华为淮海大数据中心、慧聪产业互联网孵化基地等项目。大力发展节能环保产业，重点抓好艾易西空气滤料生产基地、永嘉科技园环保企业加速器等项目，加快易科智控节能、弗瑞仕空气新风系统示范项目运用推广。大力发展先进制造业，重点实施中信开诚特种机器人、安全泄压阀生产基地等项目，拉长做强产业链，推动制造业智能化、绿色化发展。大力发展现代服务业，主动适应消费升级新趋势，加快发展文化旅游、健康养老等热点消费；强化“以楼兴产”，发挥楼宇载体集聚效应，重点抓好荣盛未来城、万科淮海新天地等新建楼宇的招商运营，培育一批税收贡献大、产业集中度高的主题楼宇，打造一批金融证券、文化创意等特色街区。

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　　全力主攻重大项目。牢固树立抓项目就是抓发展的理念。对今年计划安排的11大类121项重大产业项目、5大类86项城建重点工程，坚持分类指导，强化跟踪服务，落实周调度、月点评、季通报等推进机制，确保前期项目早开工、在建项目早建成、竣工项目早达产。加快实施新能源汽车动力电池、淮海壹号等在建项目，重点抓好联想智慧运营中心、天山海世界等新开工项目，跟踪对接帆垣智能制造、磁悬浮离心鼓风机等前期项目，争取尽快转入实施，以大项目支撑大发展。 dedecms.com

　　强化园区载体支撑。全力推进淮海科技城建设，探索试行中关村国家自主创新示范区“1＋6”政策体系；统筹抓好矿大国家大学科技园、2.5产业园等园区招商建设，支持徐州软件园创建国家级电子商务产业基地，推动园区、城区、校区“三区融合”。支持泉山经济开发区“一园八区”创建计划，加快永宁汽车城、金港汽车文化主题公园、鱼先生社区等项目建设，打造生产、生活、生态有机融合的现代化园区。深化政校、政企合作，统筹推进生物技术与新医药科技产业园、建筑学院大学科技园、生物工程学院大学科技园特色发展，支持永嘉科技园、雨润农副产品小镇、天誉创客小镇招商建设。 内容来自dedecms

　　持续优化发展环境。及时兑现招商引资、人才引进、支持现代产业发展等政策措施，健全完善“一企一策”帮扶机制，提高政府服务精准度，着力构建亲清新型政商关系，打造一流营商环境。加强社会信用体系建设，健全相关服务平台和激励惩戒机制，营造更加公平的市场环境。强化金融支持，更大力度招引金融机构，用好产业基金引导作用，推动项目与基金对接，带动更多社会资本投入实体经济；支持有条件企业股权融资，力争新引进金融机构20家，培育“新三板”后备企业10家以上。实施名企名品名企业家工程，大力弘扬企业家精神，支持民营企业发展，推动实体经济壮筋骨、上台阶。 本文来自织梦

　　（二）聚力改革创新，加快推动创新创业高质量。始终把创新作为引领发展的第一动力，以改革创新加速动能转换，充分激发市场主体活力，不断增强经济社会发展核心竞争力。 内容来自dedecms

　　深化改革释放动力。坚持用市场化、法治化手段，深入推进供给侧结构性改革，认真落实5大类16项牵引性改革创新项目。按照政事分开、事企分开、管办分离的要求，扎实推进事业单位分类改革，加大医药卫生、社会建设等领域改革力度。深化“放管服”改革，扩大相对集中行政许可权改革试点范围，分类实施综合行政执法体制改革，着力提高行政审批效率；加强权力清单标准化建设，全面实施市场准入负面清单制度，完善政务服务“一张网”功能，巩固“3550”改革成果，扩大“不见面行政审批（服务）”办理范围、办件数量，让数据多跑路、让群众少跑腿，让更多的改革成果带着温度落地。 织梦好，好织梦

　　科技创新激发动能。突出企业创新主体作用，坚持创新政策向企业倾斜、创新要素向企业集聚，支持企业加大研发投入，计划新增企业研发机构10家、国家级高新技术企业15家以上。深化“政产学研金用”协同创新，加强与大院大所合作，发挥中关村创新中心、软件信息研究院等平台优势，力争实施成果转化项目100个，申请专利3000件，授权1200件。健全产权交易、成果转化等服务机构，强化科技金融平台建设，依托淮海基金大厦，积极引进基金、创投、风投机构，创新政府、银行、基金、担保公司、企业“五位一体”投融资模式，加快构建“政府投入为主导、企业投入为主体、金融信贷为支撑”的多元化投融资体系，促进科技与资本、金融与产业有效对接。高度重视人才引进培育，制定更具竞争力的人才政策，完善“人才＋项目＋平台”模式，吸引更多优秀人才来泉山放下行囊、实现梦想。

　　双向开放增加活力。突出招商引资“生命线”地位，在创新招商方式上下功夫，坚持领导招商、专业招商，突出以商招商、产业链招商，用好联盟招商、“基金＋项目”招商，健全第三方招商平台，加强与中关村产业联盟、上海产业合作办公室等机构合作，高质量办好招商活动，吸引更多龙头型、基地型项目落户。在签约项目落地上下功夫，加强与北控集团、宜兴创新环保等企业对接，力争印孚瑟斯、迪诺斯环保科技产业园等新签约项目尽快启动实施。在扩大对外贸易上下功夫，加快徐州“外贸港”、苏山货场国家一类陆路口岸建设，着力推进跨境电商产业园、徐工集团跨境电商平台等项目，积极引办外资外贸企业，支持企业“走出去”开拓国际市场，确保完成开放型经济任务。

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　　（三）聚力品质提升，加快推动城市建设高质量。始终把提升城市能级作为重要抓手，对照打造淮海经济区CBD的要求，全力打造功能完备、充满魅力的中心城市核心区，不断增强承载力吸引力。

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　　加快提升中心城区功能。全力保障轨道交通、三环南路快速路等重大基础设施建设，启动实施泉润大道、苏堤北路拓宽等17项道路工程，抓好姚庄三期定销房东侧路等12条新建学校及小区配套道路建设，改造提升正风巷等5条小街巷，打通交通“微循环”，让市民出行更顺畅。重点抓好淮海科技城片区、纵五路沿线等8个、310万平方米棚改征迁项目，尽快启动中心商圈西北地块等旧城旧村改造项目，完成桃花源、泰山孟庄等项目拆迁扫尾，推动城区有机更新。加快推进天誉雅园等17个地产开发项目，新建续建徐商公路北等8个定销房项目，确保年内110万平米定销房建成交付，让群众居住更舒适。加强历史文化遗迹保护，实施奎山塔修复工程，传承历史记忆，留住城市文化根脉和发展“年轮”，让人们记得住乡愁。

　　加快提升西部城区发展。坚持以产业聚人、以功能留人，加快形成西部城区北部产业建设、南部城市建设、中部口岸带动的大发展格局。强化龙头引领，充分发挥泉山经济开发区、徐州铁路物流园、雨润农副产品全球采购中心的辐射带动作用，加快推进卧牛片区、桃花源片区、九里湖片区开发建设。突出功能完善，重点实施二环北路西延、时代大道东延等道路工程，新建、续建泉润小学、杏山子公交首末站等城市基础配套。坚持生态优先，积极实施泉润公园等景观绿化工程和海绵城市试点项目，加快推进九里独立工矿区搬迁改造、庞庄采煤塌陷区治理及生态修复两个国家级项目，打造高品质生态示范城区。

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　　加快提升城市治理水平。健全完善常态长效机制，巩固提升全国文明城市创建成果。坚持以绣花功夫推动城市精细化管理，健全完善部门联动、“巡查一体”机制，扎实开展示范路、幸福家园创建活动，重点实施建国西路道路外立面整治、外余窑等38个老旧小区综合整治，确保老旧小区整治任务年内全面完成。严格落实“门前新三包”责任制，加强城市出入口、背街小巷等重点区域管理；推行环卫机械化作业，确保城区道路机械清扫作业率达到90%以上；加快“厕所革命”，新建一、二类公厕各10座。坚持铁腕治违，严控严查高层楼顶、涉拆地块等重点区域违法建设。鼓励引导群众参与城市管理，打响“百姓城管”品牌，让市容管理更有序、城区环境更整洁。 copyright dedecms

　　（四）聚力绿色发展，加快推动生态建设高质量。坚持绿水青山就是金山银山，以对人民群众高度负责的态度，像对待生命一样对待生态环境，全力推进污染防治和生态建设，打造美丽清新家园，让天更蓝、地更绿、水更清、空气更洁净。

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　　坚决整治环境突出问题。严格落实环境保护“一岗双责”，深入推进“263”专项行动。围绕PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，坚决打好蓝天保卫战，加大工业污染、施工扬尘、挥发性有机物等重点领域整治力度，切实解决餐饮油烟、燃煤等污染问题，严格落实秸秆焚烧责任，确保PM2.5年均浓度降幅完成市定任务。持之以恒改善水环境质量，严格落实河长制，强化限养区畜禽养殖企业规范整治，健全完善西部城区截污管网，协力推动王窑河上游段综合治理和翟山大沟、姚庄大沟等片区雨污分流工程。充实街道环保执法力量，加强执法联动机制，严防关停企业“死灰复燃”，坚决打击偷排漏排等违法行为，让破坏生态环境者付出更大代价。 本文来自织梦

　　扎实推进生态修复治理。积极融入江淮生态大走廊建设，结合省、市河湖生态行动计划和全市“五个走廊”生态布局，加快推进沿山、沿湖、沿路绿廊建设，重点实施金奎生态休闲公园、黄河故道沿岸生态观光带等景观工程，抓好时代大道等道路绿化和西苑体育休闲公园等绿化提升工程，力争新增绿地80公顷。编制泉山区湿地保护规划，加快九里湖国家湿地公园开发建设，放大“国”字号品牌；加快实施桃花源湿地公园、卧牛山山体公园等项目，积极推进临黄湿地、张小楼湿地生态修复，努力实现生态效益、社会效益和经济效益同步提升。 织梦好，好织梦

　　大力倡导绿色低碳发展。认真落实我市建设国家节能减排示范市、循环经济示范市、争创国家低碳试点城市等各项部署，认真组织第二次全国污染源普查，严格执行招商项目环境准入负面清单，支持企业节能技改，鼓励发展循环经济，确保单位GDP能耗下降完成市定目标。发挥我区节能环保技术优势，大力发展节能低碳产业、新能源和可再生能源，做大做强绿色经济。积极倡导绿色健康的生活方式、消费模式和行为习惯，加快推进生活垃圾分类、餐厨废弃物集中收运、建筑垃圾资源化利用，提高无害化处理和资源循环利用率，努力建设资源节约型、环境友好型社会，让绿色成为泉山高质量发展的底色。 dedecms.com

　　（五）聚力富民惠民，加快推动民生建设高质量。自觉践行以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，围绕社会建设“十二大体系”，持续加大民生工作力度，让人民群众生活更加幸福美满。

　　办好民生“六心工程”。民之所望，政之所向。围绕民生需求，重点抓好6大类65项为民办实事项目。实施“便民连心工程”，新建改建21座农桥，全面完成涉农社区改水工程，建成达标街道综合文化站5个、达标社区综合文化服务中心21个，让群众生活更便捷、喝上干净的水、有更好的文化休闲场所。实施“靓化舒心工程”，完善“四位一体”社区管理模式，积极推进老旧小区改造提升3.0版，实现物业基本服务全覆盖。实施“萤火虫”亮化工程，解决250栋居民楼照明问题，让公共服务更优质、群众生活更舒适。实施“绿色怡心工程”，新建苏堤南路等4块街头绿地，整治提升明理街等背街小巷，让小街巷有品位有特色，打造一批景观路和精品街区。实施“颐养暖心工程”，全面提升公共卫生服务水平，新建标准化社区居家养老服务中心14个，健康小屋免费体检18万人次以上，让群众病有良医、老有怡养。实施“食品放心工程”，改造提升3个农贸市场，全面建成流通环节食品快速检测“你点我检”工程，创建16家小餐饮示范店，确保群众舌尖安全。实施“春雨童心工程”，加快智慧校园建设，启动“智慧妈妈”信息平台建设，新建续建9所中小学和幼儿园，让更多的孩子就近接受优质教育。各位代表，办好民生实事，是区政府对全区人民作出的庄严承诺。我们将重诺守信，强化调度，狠抓推进，一件接着一件办，一年接着一年干，让全区人民有更多的获得感幸福感。 内容来自dedecms

　　加快提升公共服务。坚持优先发展教育事业，强化师资队伍建设，提升各级各类教育水平；积极创建省、市优质园，加大无证幼儿园清理整顿力度，办好人民满意的教育。深入推进综合医改，加快“医联体”建设，健全完善分级诊疗体系，拓展健康小屋服务功能和“互联网＋家庭病床”服务项目，办好让百姓受益的卫生事业。加快医养融合发展，积极推进居家养老、社区养老、机构养老有效对接，新建4个街道老年日间照料中心、15个老年助餐点、1个中央厨房；支持社会力量参与养老产业，加快九如城养老综合体、爱馨康颐老年公寓二期建设，抓好仁泽老年康复中心、杏山子养老护理中心等项目；加大惠民养老支出，不断扩大“安康关爱行动”老年人意外险覆盖面，构建群众安心的养老体系。加强基层文化设施建设，丰富群众性文化活动。加快推进彭城欢乐世界三期建设、雨润福达生态园提档升级，推动文化旅游事业发展。继续加强社区建设，全面推行“全科社工”服务模式，高标准实施公共服务标准化试点建设。高度重视统计工作，精心组织第四次全国经济普查。不断深化军民融合发展，巩固双拥创建成果。统筹抓好计划生育、关心下一代、妇女儿童等各项事业，促进社会更加和谐。 织梦好，好织梦

　　积极拓展富民渠道。项目化推进“六项富民行动计划”，多渠道挖掘增收潜力，注重以高端产业带动形成高端收入结构。坚持就业优先，抓好高校毕业生、失地农民、下岗工人等重点群体就业培训，着力解决“用工荒”与“就业难”并存的问题，确保新增就业1.2万人、再就业7600人。突出创业带动就业，提供多元化多层次创业培训和全方位政策扶持，开展电商进社区等活动，拓展群众经营性、财产性收入渠道，力争居民收入增长快于经济增长，让人民群众的“钱包”尽快鼓起来。深化结对帮扶，精准施策脱贫攻坚，确保零就业家庭至少一人有稳定就业岗位；加大对经济薄弱社区扶持力度，壮大集体经济，为群众提供更多的转移性支付。

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　　健全完善保障体系。深入推行全民参保计划，完善多层次社会保障体系，织密兜底保障网，确保基本养老、医疗和失业保险覆盖率保持在95%以上；加快推进基本照护险扩面，力争实现参保全覆盖。加快发展社会福利和慈善事业，探索困难群众医疗救助新机制，健全完善社会救助体系和临时救助制度。加强困境儿童关爱保护，做好残疾人康复和就业服务，完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，确保全面建成 织梦内容管理系统

　　小康社会路上一个不能少、一个不掉队。 copyright dedecms

　　加强创新社会治理。全面加强法治泉山、平安泉山建设，深入推进“七五”普法和基层民主法治建设，持续开展“六项督查”和大走访工作，畅通群众诉求表达渠道，健全完善“第三方”化解机制和政法干部进社区长效机制，扎实推进“两遗”问题和信访积案化解；全面加强技防巡防群防，构建立体化社会治安防控体系、网格化社会矛盾调处体系，打造共建共治共享的社会治理格局，推动社会建设高质量。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，主动履行属地责任，全面提升安全生产监管水平，突出抓好建筑工地、危化品、特种设备等重点领域的隐患排查整治，确保全区安全生产形势稳定可控。高度重视风险防控，健全完善应急体系，不断提高公共安全和防灾减灾能力，让群众有更强的安全感。

　　四、全面提升政府现代化治理水平 dedecms.com

　　各位代表，新时代召唤我们励志前行，新使命要求我们勇于担当。我们将认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，常态化制度化推进“两学一做”学习教育，全面加强政府自身建设，不断开创各项工作新局面，努力建设人民满意的政府。

　　强化依法行政能力建设。始终将依法行政贯穿于政府工作全过程，带头学法、用法、遵法、守法，严格按照法定权限和程序履行职能，主动运用法治思维和法治方式推动工作。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动听取民主党派、工商联、人民团体和社会各界的意见，不断提高建议、提案办理质量。健全政府依法决策、民主决策、科学决策机制，加强行政决策合法性审查和风险评估，加大政务公开力度，让权力始终在阳光下运行。 copyright dedecms

　　强化高效执行能力建设。始终把抓好落实作为政府工作的主旋律，大力发扬“钉钉子”精神，对看准的事、定下来的事、干起来的事，舍得下真功夫，勤于调查研究，以踏石留印、抓铁有痕的劲头一抓到底、抓出成效，确保每项工作善始善终、善作善成。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，从政府班子成员做起，带头冲到发展“第一线”、站好工作“第一岗”、吹好落实“第一哨”，以“创新＋实干”推动各项工作落地见效。积极倡导鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，完善组织、落实、督查“三大体系”，旗帜鲜明地为敢于负责、勇于担当、不谋私利的干部撑腰鼓劲，努力营造低调务实不张扬、撸起袖子加油干的良好政风，推动各项工作有序运转、高效落实。 copyright dedecms

　　强化优质服务能力建设。始终把优化服务作为政府工作的着力点，深化简政放权，坚持放管结合，以更彻底的放权、更严格的监管、更精准的服务，推动政府职能转变，释放市场活力。强化宗旨意识和公仆意识，多扑下身子、沉到一线听实话、察实情、求实效，主动问政于民、问需于民、问计于民，让政策更加惠民、流程更加便民、政府更加亲民。加强区政务服务中心建设，推进更多服务事项集中进驻、一站式办理。加快政府网站建设，扎实做好政府信息公开、“12345”政府服务热线工单办理等工作，切实提升政府公信力。强化廉洁从政能力建设。始终把勤廉干事作为政府工作的硬要求。严守政治纪律和政治规矩，认真履行“一岗双责”，以更高的标准狠抓党风廉政建设，将全面从严治党要求落实到政府工作的各个方面。严格落实中央八项规定精神和实施细则，厉行勤俭节约，认真落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，紧盯老问题、关注新动向，驰而不息纠正“四风”。坚持教育与制度并重，支持纪检监察机关工作，强化行政监察和审计监督，切实加强重点工程、集体资产等重点领域的常态化监管，织密扎紧“制度笼子”，重点整治群众身边的失职渎职、违法违纪问题，深入推进干部清正、政府清廉、政治清明的“三清示范区”建设。

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　　各位代表，新时代的号角已经吹响，新征程的帷幕已经拉开。泉山加快发展其时已至，干事创业其势已成。中流击水，奋楫者先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共泉山区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为建设淮海经济区中心城市核心区、谱写“强富美高”新泉山建设的崭新篇章而不懈奋斗！ 内容来自dedecms

　　有 关 词 语 说 明

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　　三个作用：在苏北决胜全面小康征程中发挥领军作用，在推动淮海经济区建设中发挥龙头作用，在形成想干事、能干事、干成事的浓厚氛围中发挥先行作用。

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　　两聚一高：聚力创新、聚焦富民，高水平全面建成小康社会。

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　　五个先行区：“一中心一基地一高地”建设先行区、深化改革创新先行区、优化生态环境先行区、构建社会建设体系先行区、创新社会治理先行区。

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　　强富美高：经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高。 copyright dedecms

　　“更”意识：更高的目标、更高的定位、更高的标准、更大的力度、更大的激励、更实的作风、更严谨的要求。

　　“干”精神：用“干”来维护我们的荣誉，用“干”来面对激烈的区域竞争，靠“干”、用“干”燃烧激情、成就梦想、出彩人生。 内容来自dedecms

　　“1234”经济工作路径：树牢一个目标，即大力建设产业强区，构建技术先进、优质高效、绿色低碳的现代产业体系；突出抓好两项工作，即加大招商引资力度、加快项目建设进度；重点发展三个产业，即生产性服务业、节能环保产业和先进制造业；集中培育“四个经济板块”，即园区经济、楼宇经济、平台经济和地块经济。 内容来自dedecms

　　四新经济：新技术、新产业、新业态、新模式。 copyright dedecms

　　“放管服”改革：“放”即简政放权，降低准入门槛：“管”即公正监管，促进公平竞争：“服”即高效服务，营造便利环境。 织梦好，好织梦

　　“3550”改革：开办企业3个工作日内完成、不动产登记5个工作日内完成、工业建设项目施工许可50个工作日内完成的改革目标。 本文来自织梦

　　两化融合：工业化与信息化融合。

　　泉山“新八景”：九里湖国家湿地公园、中关村创新园区、三胞国际广场、雨润农产品特色小镇、泉山好人园、徐州汉纳国际演艺中心、张立辰艺术馆、新淮海西路。 织梦内容管理系统

　　“263”专项行动：即“两减六治三提升”专项行动，“两减”是指减煤炭消费总量、减落后化工产能：“六治”是指治太湖、治垃圾、治黑臭河道、治畜禽养殖污染、治挥发性有机化合物、治环境隐患：“三提升”是指提升生态保护水平、提升执法监管水平、提升环境监测水平。

　　社会建设“十二大体系”：大力建设富足徐州、宜业徐州、温暖徐州、颐养徐州、优教徐州、文化徐州、健康徐州、活力徐州、宜居徐州、畅行徐州、绿色徐州、平安徐州。 copyright dedecms

　　江苏“1＋3”重点功能区：“1”指扬子江城市群，“3”指徐州淮海经济区中心城市、沿海经济带、江淮生态经济区。

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　　六项富民行动计划：产业富民行动计划、就业富民行动计划、创业富民行动计划、脱贫攻坚富民行动计划、重点群体富民行动计划，公共服务富民行动计划。 本文来自织梦

　　五个走廊：生态景观走廊、综合交通走廊、产业发展走廊、新型城镇走廊、文化旅游走廊。 织梦内容管理系统

　　老旧小区改造提升3.0版：在原整治提升基础上，实施小区外立面出新，推广“煤改电”集中供热，试点外挂电梯。 内容来自dedecms