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　　——2018年1月30日在桥西区第十六届人民代表大会第二次会议上

　　桥西区人民政府区长 戎华奎

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。 copyright dedecms

　　2017年工作回顾 copyright dedecms

　　2017年，是党的十九大胜利召开之年，是全面贯彻落实区第九次党代会精神的开局之年。面对复杂严峻的经济形势和艰巨的改革发展任务，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，以“四区同创”为总目标，带领全区人民团结奋进，攻坚克难，真抓实干，圆满完成了区十六届人大一次会议确定的各项任务，新一届政府实现了良好开局。

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　　2017年，我们紧紧扭住经济发展这一中心要务，主动作为，沉着应对经济下行压力，克服连年高增长、高基数情况下谋发展的实际困难，全年各项经济指标均实现预期目标。 织梦内容管理系统

　　经济发展呈现稳中向好态势。全力以赴稳增长，经济运行质量效益明显提高。2017年，地区生产总值预计完成527亿元，同比增长10%；全部财政收入完成163亿元，同比增长12.3%，总量持续4年稳居全省第一，其中，一般公共预算收入完成66亿元，可比增长14%，总量连续4年位居全省前三；固定资产投资完成498.6亿元，同比增长1.2%，总量居全市第一；社会消费品零售总额预计完成516亿元，同比增长9.9%，总量居全市第一；城镇居民人均可支配收入预计达到3.7万元，同比增长8%。全区经济实力进一步增强，始终保持了全省、全市经济“领头羊”的地位。 内容来自dedecms

　　金融创新开发区建设稳步推进。将金融创新开发区作为“一号工程”，集全区之力谋划建设，确立了“河北省金融中心、京津冀金融副中心、雄安新区金融服务桥头堡”的发展定位和“2345”发展战略，实现了“一年打基础”的工作目标。与北京金融街集团签约合作，完成了总规设计初稿；率先启动约1.5平方公里核心区域的开发建设，积极协调老火车站片区改造，与北京铁路局已就改造合作事项达成初步意向；按照“盘活存量、提升增量”的原则，实施“腾笼换鸟”攻坚战，整合华联商厦等闲置空间资源达12万平方米，清退20余家不符合产业定位的企业，对建成的绿地中山公馆、鸿锐大厦等实行定单式招商，激活商业办公面积近10万平方米；与天弘基金等57家行业领军企业签订招商意向，拟引资规模达280亿元左右。 内容来自dedecms

　　项目建设和招商引资实现新突破。以项目建设为龙头，增强经济发展后劲。2017年全区共安排各类建设项目115个，总投资1900亿元。其中，区控重点项目29个，完成投资83.8亿元，占年计划116.7%，市重点项目6个，完成投资44.9亿元，占年计划221%，投资完成率位居全市前列，中交财富中心等3个项目竣工，华润中心等3个项目主体封顶。招商引资成效显著，制定了促进总部经济、金融业发展等5项政策，形成系统的招商政策体系。组建9人专业化招商队伍，赴深圳、上海等金融产业重点区域开展针对性招商。实施专业招商和委托招商，聘请赛迪公司、和君咨询等4家服务外包公司和谷川联行、深圳实战招商平台等3家招商咨询策划机构。推动全员招商，通过给部门、街道定任务、定标准、定奖惩，形成全员抓招商、全员促引资的局面。先后打造了保险、人力资源、基金、交通数据等四大产业园区，充分发挥园区聚集优势，吸引优质企业入驻。2017年党政主要领导外出招商引资效率最高，全市排名第一，其中，拟引进资金总额、到位资金总额以及开工竣工项目数均排名全市第一。全区全年共签约项目180个，总投资达1492亿元。实际利用外资8987万美元，列市内四区第二。

　　经济结构和产业结构持续优化。始终把调整优化经济结构作为稳增长、转方式的主要方向，全年服务业增加值预计完成476亿元，同比增长11%，以现代服务业为支撑的经济发展体系更加完善。大力发展楼宇经济，构建楼宇资源信息平台，新增税收超千万楼宇20栋。总部经济带动力显著增强，成功吸引河北国控资本管理、河北幸福消费金融等总部企业入驻，全区总部型企业达到81家，年纳税87.7亿元，占全部财政收入的53.8%。高新技术产业发展迅猛，新增科技型企业190家、高新技术企业37家。在全市率先召开科技创新大会，表彰并奖励自主创新科技项目207项，科技型企业48家。科技创新经验在河北日报等媒体报道，被省科技厅评为“2017年全省科技管理工作先进单位”。 内容来自dedecms

　　2017年，我们坚持不断深化改革，瞄准全国改革前沿，学习借鉴先进经验，用改革创新的精神破解难题、助推发展，持续释放发展活力。

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　　坚持问题导向和需求导向，用改革的思维和举措攻坚克难、精准发力，在区委的领导下，全年共开展各类改革事项106项，重点改革工作22项，其中20项改革工作走在全省、全市前列，形成了一批桥西改革经验。全年共实施特色亮点工作97项，有28项工作得到了国家和省、市的肯定。行政审批制度改革成效明显，组建区行政审批局，完成移交行政许可92项。积极开展“互联网＋政务服务”工作，被市级确定为“互联网＋政务服务”平台首批试点应用区。投入8600余万元，开展了“党建引领、精准惠民，把实事办在群众心坎上”活动，通过居民提、居民议、居民定、居民评，累计征集惠民项目1388个，完成1202个，经济日报、新华网等媒体刊登报道了我区做法。大力推行《桥西区社区公共服务清单》制度，以清单形式对社区公共服务项目实施管理，让不同社区的居民都能享受到统一、均衡的公共服务，河北日报等媒体给予了宣传报道。在全市率先实施“红黑榜”制度，设置红黑榜7处，发布信息282条，以社会公开方式倒逼市场主体诚信经营意识提升。在无人管理的老旧小区探索市场化物业管理、业主自行管理等9种模式，实行业主自筹为主、政府补贴为辅，解决老旧小区管理难题。在全市率先推行农民工工资“实名制”管理，12个项目实行了农民工一人一卡，惠及农民工近万名。创新街道联络机制，在区直部门设立168名街道联络员，指导帮助街道和社区解读政策、解决问题。探索多元化的社区公共服务供给模式，创办了河北省首家社区社会组织孵化基地，全省社区社会组织现场推进会在我区召开，民政部、省民政厅对这一做法给予充分肯定，并在全省推广。

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　　2017年，我们坚持不懈抓整治、优生态、促征迁，深入开展容貌整治、大气污染综合治理工作，城区环境明显提升。 织梦好，好织梦

　　高标准整治市容市貌。结合创建全国文明城市和省级文明城区，先后投入2.2亿元，全力开展市容市貌、老旧小区、集贸市场等六大专项整治行动，在全市率先推行了“路长制”全覆盖，实行了小巷管家、楼院管家等精细化管理机制，取得了明显成效，荣获全省首批文明城区荣誉称号。深入开展整治“双违”行动，拆除私搭乱建4500处、5万余平米，清理垃圾6万余方，原省委常委、宣传部长田向利要求全省学习推广我区拆违经验做法。投资1200余万元，高标准对民族路商业步行街及周边区域实施了景观改造提升。投资500余万元，对多年脏乱差的佳农市场开展了4次大规模整治，成立了80人的管理、保洁队伍，彻底改变了佳农市场的环境面貌。认真贯彻省委书记王东峰同志讲话精神，在全区谋划开展了景观提升、道路秩序整治、绿化亮化等11个专项行动，在全市率先实施净楼行动和清理占道经营活动，完成了四个公园夜景亮化，城区环境得到有效改善。重点推进留村西街等6条道路新建和大修，日处理能力1500吨的生活垃圾压缩转运站主体完工，城市基础配套更加完备。2017年环卫工作综合排名全市第一，实现五连冠。 织梦内容管理系统

　　大力度改善生态环境。制定并实施“1＋16”大气污染治理意见和专项方案，积极开展秋冬季攻坚、扬尘治理、油品质量监管等6个专项行动。在设立64个小型空气质量自动监测点的基础上，新增14个大气污染监测站点，依托网格化监控指挥平台，实现对点位周边污染源全天候、无缝隙监管。实施了“双代”工程，完成了14个村（居）、3646户气代煤、电代煤，开展收缴散煤专项行动，清缴散煤728吨、炉具4177台，全区实现无煤化，全国人大常委会副委员长沈跃跃到我区视察气代煤、电代煤工作，并给予充分肯定。大力整治“散乱污”企业，按照“关停取缔一批、提升改造一批、整合搬迁一批”的思路，全区121家“散乱污”企业全部完成整改。全区72个建筑工地全部落实“六个百分百”和“严管十二条”要求，有效控制了工地扬尘，全年综合考评排名第一。大力提升城区绿化水平，对三简路、滨河街等街道实施绿化提升，对100余条道路进行补植增绿，建成岗西公园，全年新增绿化面积14.5万平方米，城区环境更加优美。 本文来自织梦

　　全方位推进城区改造。全力推进中华大街南延、汇明路地下综合管廊等重点市政工程的征地拆迁工作，其中，仅用45天完成了中华大街南延工程涉及的6栋居民楼和40家产权单位的协议签订；汇明路地下综合管廊项目涉及7个村235户的征迁任务，除西岗头宅基地外已全部按时限提前完成征迁；和平路西延、南栗明渠和四支渠黑臭水体综合整治等项目均按规定时限完成。大力实施旧城区改造，54所生活区等15个旧城改造项目稳步推进，新客站C、D地块棚户区改造项目396户已签订协议。进一步加强土地收储工作，成立了3个做地公司，依托做地主体，完成了红星美凯龙等项目的盈亏测算，加快了开发建设进度，提高了建设用地保障能力。进一步规范城中村改造，成立了城中村改造领导小组，按照“政府主导、社会参与、村民自治”的原则，稳妥推进城中村改造项目，全年共建成回迁楼71.3万平方米，村民居住条件明显改善。 copyright dedecms

　　2017年，我们坚持不懈办实事、惠民生，全年用于民生支出达23.4亿元，占预算支出的63%，辖区群众享受到更多、更好的社会服务，居民幸福指数持续攀升。 本文来自织梦

　　民生福祉不断改善。就业服务体系更加完善，2017年，新增就业人员3万余人，安置城镇登记失业人员1730人，超出任务15个百分点，城镇登记失业率2.72%，低于市下达4.5%的指标，桥西创新创业孵化基地被评为省级示范众创空间。社会保障水平大幅提升，全区累计保障低保对象25090户、34770人次，发放低保金1795.7万元，实施医疗救助2236人次，发放救助金200.7万元，累计发放各类抚恤补助金9373.9万元。扎实推进机关事业单位养老保险制度改革，全区符合参保政策的机关事业单位和人员全部纳入参保范围。实施“互联网＋人社”服务，开通“智慧人社·桥西”公众平台，打造“窗口服务＋网上服务＋微信服务”模式，实现了“实体大厅”与“虚拟服务”无缝对接，张古江副省长对我区做法给予了高度评价。全面推进和谐示范社区创建工作，打造了2个省级示范街道、5个示范社区，荣获“全省和谐社区建设示范城区”荣誉称号。新建街道（社区）养老服务中心43个，位于全市前列。全力做好供热保障工作，严格落实领导分包责任制，开展供暖隐患大排查行动，成立应急抢险队和义务服务队，及时解决供暖问题；积极应对天然气限供问题，为3000多户居民开展了送温暖活动，发放电暖气、棉被等必需品，确保居民温暖过冬。扎实开展双拥工作，配合省会顺利通过省级“双拥模范城”考评验收。 织梦内容管理系统

　　社会事业繁荣发展。教育工作再上新台阶，积极对接京津，与北京东城区开展深度合作，实施合作学校挂牌、学校骨干挂职、邀请专家授课，学生互学互访等“四大项目”，与天津市和平区教育局签订合作项目框架协议，引进优质教育资源，进一步提升教育质量和水平。面向社会公开招聘150名教师，不断充实教师力量。继续推行名校集团化、学区化办学模式，建成3个学区，推动教育优质均衡发展。加大文化交流力度，省文化产业发展工作现场交流会分会场在我区举行，原省委常委、宣传部长田向利对我区百年巧匠木绘艺术基地给予高度评价。投资1000余万元，建成全市县（区）级规模最大的图书馆。积极推行智慧医疗体系，与中国家庭医生签约服务平台合作，推行“互联网＋家庭医生签约”，全省社区卫生建设经验交流会和全市智慧医疗工作现场会在我区召开。不断深化医疗改革，建成全省首个智慧医疗社区，积极探索智慧国医堂新模式，荣获全国基层中医药先进单位、全国妇幼健康优质服务先进区、省级健康促进示范区等荣誉称号。 内容来自dedecms

　　社会发展和谐稳定。全力开展生产安全、消防安全、食品药品安全等各类专项整治行动，全区未发生重特大安全事故，安全形势稳定向好。深入推进“平安桥西、和谐桥西、稳定桥西”建设，桥西公安分局被公安部评为“全国优秀公安局”。开展整治报废液化气钢瓶专项行动，集中收缴过期钢瓶3350个，从源头消除了安全隐患。按照“先易后难、兼顾信访”的原则，聘请律师团队把脉会诊，统筹推进房地产整治，对全区238个项目逐一分析、制定方案，完成整改136个，79个明确了解决路径，剩余23个正在协调省市，进一步明确有关政策，其中“三难”项目69个，已整改56个，完成率81%，超额完成市下达任务。积极谋划建设“阳光三部曲”，继阳光教育基地、阳光中途之家后，创办了全市唯一一家针对监外服刑人员的“阳光心灵驿站”。稳妥处置祥云国际项目，坚持一手抓盘活，一手抓稳定，开展多轮艰苦谈判，高票通过项目破产重整方案；成立维稳专班，有效化解集体访隐患。全力做好军队退役人员的服务和管理，成立工作专班，实施“2112”暖人心帮扶工程，有效维护了军队退役人员正当权益。扎实开展“双百日攻坚”行动，确保了党的十九大和全国、省、市“两会”期间社会稳定。同时，统计、物价、档案、人防、残联、民族宗教、妇女儿童、人民武装等工作均取得了良好成绩。

　　2017年，我们坚持不懈转作风、提效能，不断加强政府自身建设，优化发展环境，树立了良好的政府形象。

　　认真学习宣传贯彻党的十九大精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚决贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”。认真落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，坚决把纪律和规矩挺在前面，确保党员领导干部时刻绷紧党风廉政这根弦。制定《关于加强政府自身建设的若干规定》，明确职责，细化目标，进一步提升了行政效能。在全区开展大督查工作，全面提升工作质量、效能和水平。加强政府信息公开，积极听取社会各界的意见和建议，进一步畅通民意沟通渠道，区长公开电话、领导信箱做到事事有回应、件件有落实。积极开展“双问计”活动，全年共问计省直146次，问计于民1840次，争取上级政策25项、政府资金16亿元。严格机构编制管理，人员编制、机构设置控制在规定范围内。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，全年共办理人大代表建议、政协委员提案295件，办结率和满意、基本满意率均为100%。扎实开展“一问责八清理”等专项行动，全区共清理整改问题1022件，问责党员干部13人，给予党纪处分7人，持续保持了从严治党的高压态势。 织梦内容管理系统

　　各位代表！2017年，是桥西发展史上极不平凡而又令人振奋的一年，是我区大事多、要事多、难事多的一年，全区上下齐心协力、攻坚克难，顶住了压力、经受了考验，战胜了挑战，取得了诸多令人瞩目的成绩。这些成绩的取得，是区委总揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协和社会各界履职尽责、鼎力支持的结果，是全区人民共同努力、不懈奋斗的结果。在此，我代表区政府，向辛勤工作在各个领域的全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派、人民团体和社会各界人士，向离退休老同志，向驻区单位、部队、武警官兵和公安干警，向关心支持桥西发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 内容来自dedecms

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中仍然存在一些亟需解决的矛盾和问题：一是经济发展速度和质量还不够高。虽然一般公共预算收入、固定资产投资等指标总量位居全市第一，但高基数下持续增长的压力越来越大；虽然区内金融产业聚集，全市75%省级银行总部坐落我区，但大多为金融传统业态，普惠金融、消费金融、金融租赁、交易所等新兴业态发展相对缓慢。二是区域发展还不平衡。主城区经济活跃度高，发展度高，相对繁荣，二环至三环之间相对滞后，城乡结合部发展活力不足。三是城市管理水平还需进一步提升。作为老城区，人口密度大，历史欠账多，老旧小区、棚户区等改造任务较大，城区管理与天津、杭州等先进地区相比，无论是投入、还是标准都还存在一定差距。四是干部服务意识还有待提高。新常态下主动破解难题的办法还不多，有的同志缺乏担当进取意识，个别单位在解决联系群众“最后一公里”问题上有时还存在“中梗阻”现象。同时，大气污染、信访稳定等任务依然艰巨，对此，我们将坚持问题导向，下大力加以解决，不断推动桥西各项事业更好发展。

　　2018年工作目标和任务 dedecms.com

　　今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。站在新起点，再谋新发展，我们将不忘初心，牢记使命，勇于担当，砥砺奋进，以勇气面对挑战，用智慧破解难题，靠实干推进发展，用新的业绩在桥西发展史上奋力谱写更加辉煌灿烂的篇章。 dedecms.com

　　2018年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实中央经济工作会议、省委九届六次全会和市委十届四次全会、区委九届四次全会精神，坚持新发展理念，以提高发展质量和效益为中心，紧紧把握稳中求进工作总基调，以四大支柱产业为主攻方向，强力推进金融创新开发区建设，统筹做好稳增长、调结构、促改革、治污染、惠民生、保稳定各项工作，干在实处、走在前列，为实现“四区同创”目标，开创新时代桥西各项事业发展新局面而努力奋斗。 copyright dedecms

　　2018年主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右；服务业增加值增长9.5%左右；一般公共预算收入增长6%左右；固定资产投资增长4%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；城镇居民人均可支配收入增长8%。

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　　为实现上述工作目标，重点做好以下六个方面工作：

　　一、突出抓好四大支柱产业，构建现代城市经济框架体系 织梦内容管理系统

　　区委九届四次全会提出，要加快发展“新兴金融产业、现代商贸产业、科技信息产业、文化创意产业”四大支柱产业，这是我区今后一个时期经济发展的主攻方向。新兴金融产业，就是以推进金融创新开发区建设为重点，大力发展普惠金融、消费金融、金融租赁、交易所等新兴金融业态，形成对原有金融产业的有益补充，促进金融主体多元化发展；现代商贸产业，就是以北国商城、塔坛国际、华润中心等大型商贸综合体为中心，提升配套设施建设，形成具有全市辐射效应的成熟商圈，充分发挥在全市商贸经济发展中的引领带动作用；科技信息产业，就是充分发挥我区科研院所多、高校聚集的人才智力优势，大力培育高新技术企业和中小型科技企业，加快军民融合、互联网、人工智能等信息科技与实体经济的深入融合和成果转化，为经济转型发展注入强大活力；文化创意产业，就是依托百年巧匠、洪顺曲艺社等重点文化产业，利用大众创业、万众创新，促进传统文化、非物质文化遗产、文化艺术、教育培训等行业的发展，增强城区经济发展的软实力和竞争力。我们要紧紧围绕四大支柱产业和全区产业布局，充分发挥区位优势和产业优势，抓聚集、抓提升，着力打造具有桥西特色的现代产业发展格局，全面提升经济发展质量与效益，持续保持省、市经济发展“领头羊”的地位。

　　二、突出抓好金融创新开发区建设，打造城市建设着力点和经济增长极

　　今年是金融创新开发区建设的第二年，也是“三年出形象”的关键一年，我们必须举全区之力，自我加压、寻求突破，继续按照“2345”发展战略，一以贯之地谋划好、建设好金融创新开发区。一是高标准做好开发区规划。突出规划引领，设计先行，在市规划局的指导下，推动北京金融街集团修改完善总体规划设计方案，确保总体规划符合定位要求，功能布局合理，达到土地空间利用与宜业宜居宜商有机结合。二是找准开发区建设发力点。以金世界、南花园和华融富邦等项目为突破口，加快启动核心区域开发建设，力争上半年取得实质性进展。积极协调华融公司尽快完成华融富邦项目剩余土地的拆迁腾场，并抓紧做好立项、规划和土地等手续报批，力促项目早开工、早建设。三是推动老火车站区域改造。抓紧与北京铁路局就老火车站片区内土地、房产价值评估事宜进行对接协商，全力推进老火车站区域改造，并统筹做好长途客运总站迁建工作，力争年内完成铁路用地、站房等移交征迁。四是打好腾笼换鸟攻坚战。继续围绕产业布局清退区域内不符合产业定位的企业，整合利用好万方商厦等楼宇资源，重点加快华联商厦等楼宇改造步伐，使新招引企业尽快落地入驻。五是深化战略合作平台建设。重点扶持和打造科技金融孵化器等平台建设，创新金融服务链条，加快科技成果转化，培育和促进省内重点项目、新兴产业、科技企业发展壮大，着力提升金融服务实体经济的能力。同时，积极推进重点区域夜景亮化、环境整治提升，开展楼宇星级评定，并通过搭建第三方服务平台、聘请服务外包等方式，为入驻企业提供一流的环境和服务。

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　　三、突出抓好项目建设和招商工作，推动经济发展质效双提升

　　项目是经济发展的动力和引擎。抓住了项目，就抓住了发展的关键，要积极争取项目，主动抓好项目，调动一切资源，动员一切力量，着力在项目建设上下功夫、在项目招商上求突破。一是进一步加大项目建设力度。今年计划安排各类建设项目190个，总投资1860.69亿元，年计划完成投资203.99亿元。其中，区重点项目52个，年度计划完成投资186.04亿元；市重点项目6个，年度计划完成投资15亿元。要用足用好市政府37号文件，坚持开工建设与谋划储备同步进行，把重点项目紧紧抓在手上，实行动态化管理，切实做到前期项目抓落地、拟建项目抓开工、在建项目抓进度，红星国际广场、安联国际中心等15个项目加快手续办理，富力广场、恒印智慧城市等12个项目年内启动建设，恒大中央广场、碧桂园·天汇等17个项目加快建设步伐，华润中心、未来时间等8个项目竣工投用，形成开工一批、建设一批、竣工一批的项目滚动建设格局。二是进一步创新招商引资方式。围绕全区四大支柱产业发展定位，突出“选、专、新”，大力推行专业化、市场化、竞争化招商。由招商引资向招商选资转变，提高招商引资的门槛，依托4个产业园区，从产业层次、技术含量、财税贡献等方面进行甄别、筛选和评估，重点引进符合四大产业定位的国内外500强、行业500强、主板上市公司等企业入驻。由分散招商向专业招商转变，依托谷川联行、和君咨询等招商服务外包公司，探索成立招商分局，通过专业化招商队伍，加大推介桥西和外出精准招商力度，在支柱产业优势培育上做文章，在项目落地上见成效。进一步加大对招商分局的考核力度，抓紧研究制定我区的招商考核办法，量化细化考核内容，切实提高专业招商的效率和落户成功率。由传统招商向新型招商转变，进一步解放思想，积极探索飞楼招商、飞地招商模式，打破行政区划限制，通过规划、建设、管理和税收分成等合作机制，实现互利共赢发展。依托闲置楼宇，按照“一楼一产业，一楼一政策、一楼一特色”的原则，吸引一批支柱产业和优质项目落地，形成产业集聚和规模化效应。三是进一步优化营商环境。充分利用好出台的一系列政策，全面提升服务水平，严格落实“领导分包、定期调度、现场观摩、跟踪考核”机制，对所有落户辖区的企业，高看一眼，厚待一层，切实做到“三个优先”，即推动政策资金优先向重点项目倾斜、各类要素优先向重点项目汇聚，工作力量优先向重点项目集中，努力打造“环境最宽松、政策最透明、服务最优质、要素最活跃”的发展环境。 织梦好，好织梦

　　四、突出抓好改革创新，为经济发展注入新动力

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　　紧跟中央和省、市改革步伐，牢固树立改革意识和创新思维，深化重点领域改革，今年，区四大班子带头推动改革，在区级层面谋划了50多项改革事项，各部门、各街道也要按照在全省、全市和全区“创特色、争第一”的要求，每个单位谋划1-2个改革事项，以改革增动力、添活力，以创新促发展、惠民生。一是凝聚共识抓改革。我们必须坚定信心和决心，最大限度地凝聚改革共识，形成改革合力，进一步解放思想，大胆实践，坚持摸着石头过河，披坚执锐，勇当改革开放的排头兵、创新发展的先行者，充分发挥我们每一个人的主动性、积极性和创造性，激发全区改革创新的活力，深入挖掘改革亮点，总结提炼创新成果，全力打造桥西改革“名片”。二是领导带头抓改革。各部门、各街道要自觉用改革思维谋划和推动工作，使改革更接地气，切实做到人民有所呼、改革有所应。必须坚持顶层设计理念，一把手亲自抓，对重要改革亲自部署，重大方案亲自把关，关键环节亲自协调，落实情况亲自督导，对每一个改革项目，都要召开务虚会进行认真研究讨论，形成思想共识，发挥集体力量，全员推进，确保年内每一项改革都能取得实实在在的效果。三是坚持创新抓改革。跳出桥西看桥西，立足全国看桥西，到北京、深圳等一些改革前沿地区，吸取先进经验，借鉴创新举措，拓宽工作思路。要立足实际，高标准对标，创出特色，创出经验，充分运用先进地区的理念，推动全区各项工作求突破。结合“双问计”活动，全力向上、向下征求改革意见，争取更多的改革事项纳入国家、省、市试点，让群众拥有更多的获得感。今年我们将借鉴大连经验做法，探索实行小餐桌集中配餐制，确保学生吃的更安全、更营养。继续推动“党建引领、精准惠民，把实事办在群众心坎上”活动和社区公共服务清单工作向纵深发展，让群众更多地享受改革发展成果。 copyright dedecms

　　五、突出抓好城区环境提升，打造靓丽生态宜居新城区

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　　全面贯彻落实省委书记王东峰同志重要讲话精神，积极对标天津等先进地区，以精品化、精致化、精细化为目标，深入开展11个专项行动，不断提升城区建设管理水平，让辖区群众享受更高品质的生活。 本文来自织梦

　　全面提升城区环境品质。按照“完善设施、美化环境、提升品位、精准管理”的思路，围绕宣传十九大精神和弘扬正能量，对重点区域和道路实施景观提升，采取装饰楼宇建筑外立面，统一沿街门头牌匾，更换门窗等措施，美化街道景观。实施绿化提升改造工程，对中华大街、友谊大街等街道进行补植增绿，打造平安大街、建设大街等14条园林绿化精品街道。坚持高标准绿化景观设计，对部分小区和道路实施园林绿化改造提升，打造汇通路、维明大街等7处精品街旁游园绿地和9处精品园林微景观，提升城区品味。深度实施“以克论净”保洁模式，进一步加大主街主路、背街小巷的清扫力度，持续增加环卫投入，确保主次干道机扫率在全市率先实现100%，背街小巷机扫率在全市率先突破95%。加快垃圾压缩转运站配套设施建设，力争年内投入使用，实现垃圾日产日清。推进“厕所革命”，对辖区53座公厕实施改造，不断改善公厕环境。对占道经营、占道市场、沿街店铺外溢、非机动车停放等进行拉网式清理，拆除沿街违章私设各类棚亭，清理规范早餐车、自行车修理摊等，年内取缔二环内全天候占道市场，逐步建立长效管理机制，规范道路秩序。对没有物业管理的老旧小区，逐步明确清扫保洁和垃圾清运主体，实现居民小区清扫保洁全覆盖。深入对标天津、杭州等先进城市，进一步更新城市管理理念，创新城市管理举措，提升精细化管理水平。

　　不断改善大气环境质量。按照绿色发展理念，坚持科学治污、铁腕治污，在加快营造良好人居环境上当好先锋。进一步细化环境空气质量排名进位方案，持续在压煤、抑尘、减排、控车、迁企、增绿等方面发力，打好大气污染防治组合拳。加强扬尘治理，按照“黄土不见天”的原则，对辖区内未硬化的市政道路和城中村道路、住宅小区内未绿化空地和未硬化道路、城市道路黄土裸露等区域实施绿化硬化。完善渣土运输监管体系，实现渣土运输全程监管。借鉴先进城区经验，探索对在建工地实行全封闭施工，减少施工扬尘污染。开展“散乱污”企业整治“回头看”，坚决杜绝已关闭的“散乱污”企业死灰复燃，对已整改到位的企业要严格落实监管责任，确保整改措施落实到位。做好大气质量监测和污染防治，以建筑工地、餐饮单位、道路地面、楼房屋顶等为管控重点，最大限度消除各类污染源隐患。深入实施“水十条”，落实水污染防治行动计划，加强对辖区内河流断面水质监测，全面排查打击偷排偷放行为。加强环保执法监管，坚持联防联控，对违规违法行为时刻保持“铁腕执法”的高压态势。

　　加快推进旧城区改造步伐。按照“政府主导、居民参与、政策扶持、依法安置”的原则，继续推进珠光灯饰城、电视机厂区域等项目征收工作，提升老旧城区形象。加快推进轨道交通2号线一期、西环公园、仓盛路等市政重点工程征迁，确保如期建成投用。加大棚户区改造力度，采取原地回迁、异地安置、原址翻建、货币化安置等方式，分三年对主城区D级危房、危旧平房以及上世纪70年代以前的危旧楼房实施改造，年内启动总任务的40%。进一步加强土地收储工作，依托做地平台，重点推进金融创新开发区、红星美凯龙等项目建设，提高建设用地保障能力。对城中村改造，坚持分类指导，强力推进。 织梦内容管理系统

　　六、突出抓好社会事业发展，不断增强群众的幸福感、获得感和安全感 织梦好，好织梦

　　坚持从事关群众生产生活的热点难点问题入手，积极拓展惠民生的深度、广度，既要尽力而为，又要量力而行，做到优先保障民生投入、优先安排民生项目、优先解决民生问题，着力办好民生实事。 织梦内容管理系统

　　完善社会保障体系。统筹推进社会救助、社会福利、优抚安置等工作，关怀残疾人等弱势群体，推动社会保险实现人群全覆盖。积极推行“人脸识别”认证，将人脸识别技术应用于“互联网＋人社”服务，为群众办事提供更大便利。完善养老服务体系，开工建设区级示范性老年公寓，加强对已建成养老服务机构的管理，不断提升养老中心服务水平，确保养老机构建的成、用的上、管的好。按照“配套齐备、环境整洁、管理有序”的原则，分三年对辖区2000年以前建成的老旧小区实施综合整治，着力打造6个样板小区，不断提升老旧小区环境面貌和居住舒适度。全力做好供暖工作，年内对华兴西区、成套局宿舍等26个老旧小区二次管网和换热站进行改造，确保群众温暖过冬。深入开展双拥共建活动，严格落实各项优抚安置政策，着力解决随军家属就业和子女入学问题，全面提升服务退役军人的能力和水平，巩固军政军民团结的良好局面。 copyright dedecms

　　统筹发展社会事业。实施科技型中小企业培育工程，引导更多具有创新能力和拥有科研成果的人才创办企业，力争年内科技型中小企业达到600家。强化知识产权保护、运用和管理，争创国家知识产权强区工程试点区。鼓励发展军民融合企业，积极搭建发展平台，力促54所与企业开展深度合作，加速军工技术民用化转移。深化与京津优质教育交流合作，建立京津网络信息平台，实现教育资源互联互通。加大名校集团化、学区化等办学模式的建设力度，探索普惠制幼儿园管理改革，提高学前教育质量，不断推进桥西教育高位优质均衡发展。继续办好“彩色周末”等日常性文化活动，精心创作一批具有桥西特色的文艺精品，守住群众的精神阵地。

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　　提升卫计服务水平。充分发挥“智慧医疗”平台作用，继续推进家庭医生智能化签约服务，构建智慧医疗体系，着力打造“146健康桥西”服务模式。持续深化医药卫生体制改革，严格落实基本药物制度，保障群众用药安全。实施基层中医药服务能力提升工程，努力创建省中医药强区。全面启动创建国家卫生城市行动，进一步推动爱国卫生工作，完善公共卫生体系，不断提高群众文明卫生素质，力争早日跻身国家卫生城市行列。全面落实二孩政策，强化出生缺陷综合防治，打造生育全程基本医疗保健服务链条。按照常住人口配置服务资源和资金保障，扎实推进流动人口卫生计生服务均等化工作。积极创建国家健康促进示范区，加强精神卫生综合管理，做好疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督等工作，完善卫生应急体系。做好全国慢性病综合预防示范区和艾滋病综合预防示范区迎检工作，确保顺利通过复核。

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　　维护社会和谐稳定。进一步健全完善预防和化解社会矛盾机制，依法规范信访秩序，深入推进信访积案大化解“双百日攻坚”清仓行动，及时回应群众合理诉求。进一步加大房地产市场遗留问题整治力度，彻底消除“三难”问题。严格落实安全生产责任制，强化消防安全、食品药品安全、质量安全管理，深化重点行业和领域专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，持续提升群众安全感和满意度。 copyright dedecms

　　加强政府自身建设 织梦内容管理系统

　　各位代表，重任千钧惟担当，百姓福祉系心上。面对新形势、新任务，我们必须以新理念引领政府工作，以新思路推动经济发展，以新形象凝聚民心民力，时刻将光荣使命担在肩上，将万家忧乐放在心头，努力建设人民满意的政府。 本文来自织梦

　　学以致用，提高执政能力。深刻学习领会党中央关于治国理政的新理念、新思路、新战略，牢固树立“四个意识”，增强贯彻落实党的方针政策的自觉性和坚定性。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断提高政治觉悟和政治能力。加强对省、市最新政策法规和规范性文件的学习，确保上级决策部署第一时间落地见效。大兴学习之风，钻研专业知识，解决本领恐慌，补齐能力短板，不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力，进一步增强推动经济高质量发展的本领。

　　加强监督，推进依法行政。进一步健全科学民主决策机制，完善政府法律顾问制度，注重发挥行政指导作用，提升行政复议、行政应诉能力。自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督和社会公众舆论监督，切实办理好人大代表建议和政协委员提案，落实重大事项向区人大报告和向政协通报制度。全面实施“七五”普法，不断提升政府学法用法、依法办事水平，增强全社会的法治观念。完善政府信息公开制度，拓宽政府信息公开渠道，确保权力规范阳光运行。 内容来自dedecms

　　务实担当，改进工作作风。坚持把抓落实、提效能作为政府工作的生命线，将全年目标任务进行细化分解，实行时间倒排、责任倒逼、限期办结。坚持以上率下、扑下身子抓落实，践行“一线工作法”，大兴调查研究之风，深入基层察实情、解难题。坚持不喊空口号、不提虚指标，凡认准的就一抓到底，凡定下的就按期交账，凡承诺的就办成办好。对重点项目、重大事项、重要工作，早谋划、勤上手、快实施，只要有利于桥西发展、有利于民生福祉，就要一竿子插到底、一股劲抓到底，用干部的实干苦干换取桥西经济的发展和人民群众的幸福。

　　清正廉洁，树立良好形象。坚决把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央“八项规定”和实施细则，认真贯彻执行《准则》和《条例》。全面落实“两个责任”、“一岗双责”，强化财政资金和预算支出监管，勤俭节约办实事，集中财力办大事，将财政资金更多用于改善民生和促进发展。严格执行廉洁自律各项规定，从严落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，扎实开展“四查四看”。强化重点领域和关键环节国家监察、审计监督，以“零容忍”的态度严肃查处违纪违法行为，营造风清气正的发展环境。 内容来自dedecms

　　各位代表！新使命谋求新跨越，新起点开启新征程。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，以党的十九大精神为指引，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，撸起袖子加油干，苦干实干拼命干，为全区经济社会各项事业再上新台阶而不懈奋斗！

织梦好，好织梦

　　名 词 解 释

　　1.金融创新开发区“2345”发展战略：“2”即“两个先行”，规划先行、设计先行：“3”即打造“三个平台”，打造投融资合作平台、招商引资平台、金融产业孵化平台：“4”即打好“四个攻坚战”，腾笼换鸟攻坚战、项目腾退攻坚战、征地拆迁攻坚战、环境提升攻坚战：“5”即建成“五大片区”，老火车站片区、中山片区、维明片区、东华片区、休门片区。

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　　2.“2112”暖人心帮扶工程：“2”即实施两个就业，再就业和自主创业：“1”即至少与1名军队退役人员交朋友；另一个“1”即坚守1条底线，对家庭困难军队退役人员至少落实1条救助帮扶措施；另一个“2”即各街道每名副科级干部帮助和转化2名有诉求的重点上访人员。 本文来自织梦

　　3.“146健康桥西”服务模式：“1”即“一个体系”，形成为群众提供智能化医疗卫生服务体系：“4”即“四个平台”，建设和完善家庭医生签约平台、公共卫生服务平台、远程诊疗平台和卫生服务机构管理平台。“6”即“六大应用”，实现家庭医生智能化服务、信息化分级诊疗服务、优质医疗资源共享、创新信息服务载体、优化医疗服务资源和医疗服务成本节约等功能应用。

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　　4.“四查四看”：查工作态度、看是否端正服务意识，是否存在无所作为、作风飘浮的问题；查工作纪律、看是否遵守规章制度，是否存在不按制度办事、纪律松弛、办事不公、吃拿卡要、以权谋私等问题；查工作质量、看是否坚持高标准，是否存在推诿扯皮、效率低下的问题；查工作职责、看是否完成工作任务，是否存在工作责任不落实、该完成的工作没有完成的问题。 dedecms.com