派智库

　　各位代表：

　　现在，我代表荔城区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席同志提出意见。

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　　2017年工作回顾 本文来自织梦

　　2017年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结依靠全区人民，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加快供给侧结构性改革，深入推进“三去一降一补”（1），提高供给质量和效率，区域经济保持持续健康发展；大力保障和改善民生，更好满足群众日益增长的美好生活需要，美丽荔城建设取得阶段成效。预计，实现地区生产总值410亿元，增长10.0%，其中第三产业增加值占比37.3%；财政总收入38.8亿元，增长9.4%，税性比例达91.7%，地方级财政收入24.4亿元，增长8.7%；全社会固定资产投资340亿元，增长14.5%；规上工业产值648亿元，增长11.1%；社会消费品零售总额190亿元，增长14.5%；外贸出口67亿元，增长6.0%；实际利用外资6000万美元，与去年持平；农林牧渔业总产值36.5亿元，增长3.0%；居民人均可支配收入31680元，增长8.0%。

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　　一年来的主要工作和成效是： 内容来自dedecms

　　（一）产业结构持续优化

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　　农业生产平稳增长。推进农业产业化发展，闽中、来康家等17家市级以上龙头企业完成销售收入58.9亿元，增长16.5%，带动5.4万农民增收11.2亿元。新建4个农民专业标准化生产示范合作社，农村专业合作化水平稳步提升。建成高标准农田2400亩，主要粮食作物生产机械化综合水平达80.2%。加快农村土地规范流转，新增流转耕地1万亩，全区耕地流转率达42%。推广智能温控大棚技术，新建冷藏库30座，储藏量3000吨。 内容来自dedecms

　　工业经济提质增效。成功组建莆田市鞋业产业供应链平台，首批483家供应商入驻，带动鞋革企业降本增效、抱团转型。加大服务力度，为33家企业办理16.5亿元过桥担保资金，化解19家企业8.03亿元信贷风险。推动工业企业转型升级，实现“机器换工”1500台。积极发展服务型制造，双驰鞋业、三棵树涂料、华峰工贸、闽中食品加快主辅分离。出台工业项目招商落地优惠暂行办法，准入工业新项目4个。实施品牌战略，新增有效注册商标2175件、累计达10840件，全市第一。新增规上企业11家。促进建筑业发展壮大，巨岸建设公司晋升“建筑工程施工总承包特级”资质。

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　　第三产业加快发展。出台市总部商务区、海源酒店周边写字楼、艺境天下总部商务区等招商优惠暂行办法，积极引进现代服务业项目，盘活总部办公面积31.6万平方米。持续推进“双创”（2），创研智造、青春之家等众创空间成功孵化项目37个；闽中、步康等互联网产业园集聚效应凸显，催生电商企业65家。弘扬“工匠精神”，工艺城内大师木雕作品获习近平总书记与俄罗斯总统普京高度赞赏，“莆田木雕”品牌亮相世界舞台。金融、物流、交通运输等服务业持续发展，新增限上商贸企业61家、规上服务业企业38家。 织梦好，好织梦

　　（二）项目带动持续增强

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　　项目征迁加速推进。创新“355”征迁工作机制（3），实现征迁速度与征迁效应双提升、双优化。启动301电台搬迁，加快玉湖新城荔浦片区、陡西片区、壶公路一期等征迁扫尾，全面完成木兰大道一期、联十一线、宁海新桥连接段、涵港大道、华峰新材料等项目征迁，全年征迁房屋102.6万平方米，总量全市第一。

　　项目引进结构优化。成立重庆荔城商会，异地商会达7家。加大招商选资力度，引进市众协联投资、装配式建筑、根沃再生资源等103个项目，计划总投资142亿元，其中用地项目16个，计划投资114.6亿元；总部创办公司项目37个，注册资本12亿元：“零地招商”项目50个，计划投资15.4亿元，盘活闲置商业场所、闲置厂房约32万平方米。

　　项目推进有序有力。392个区级重点项目完成投资220亿元，玉湖新城陡西安置房、臻达阳光城等34个项目开工建设，凯天国际、左岸兰湾、鹭燕医药物流等30个项目竣工或投产。深入实施美丽荔城十一个专项行动计划，13个列入全市重大攻坚项目完成年度任务，建成莆田国际珠宝产业园，城市绿心保护性开发取得突破，莆田学院迁建工程核心区基本完成征迁，南少林禅武文化名胜区、北高黄金珠宝小镇加快推进，兴化湾南岸北高作业区基础设施项目启动建设。高标准农田、物流服务等24个工程包项目有序推进。 dedecms.com

　　（三）城乡面貌持续改观

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　　城乡建设协调发展。10宗地块顺利出让，保利中央、融信壹号府等7个房地产项目动工建设，正鼎北戴河、正荣府（一期）、富力尚悦居等10个楼盘开盘销售，全区实现商品房销售83万平方米。30个安置区加快建设，黄石七境园中村、物流1-2#路蒲坂安置区、旧四中改造安置区等15个项目完成主体工程建设，磐龙山庄（一期）、九华大道后卓、木兰溪三期桥兜、黄石旧街片区一期等6个安置区群众陆续回迁。 织梦内容管理系统

　　共建美丽乡村取得实效。大力推进城乡环境卫生整治制度并轨、资源共享，垃圾治理长效机制逐步完善，农村人居环境大幅提升。扎实推进村道硬化、裸房整治、村庄绿化等工作，新建三格式化粪池6277个。加快推进“厕所革命”，新建、改扩建厕所20座。乡村旅游潜力不断释放，后黄村获评省级“四星级乡村旅游经营单位”，新增龙山村、北大村、江东村、青垞村4个省级乡村旅游特色村。 copyright dedecms

　　环境治理取得突破。持续推进土壤、水、大气三大污染防治，全面完成“五小行业”（4）整治，历史遗留环保突出问题得到集中解决。全面推行河长制，208条、497.3公里河道全部纳入管理。启动省级综合治水试验县建设，完成投资8.2亿元，整治河道76.5公里，壶山兰水、荔林水乡自然生态得到修复、提升。加大小流域治理，实施清淤疏浚、河道清障、截污、生态补水等综合措施，加快实施护城河、下戴河、北河3条黑臭水体工程整治和小西湖人工湖建设工程，南北洋水环境持续改善。开展挥发性有机物排放整治，淘汰黄标车613辆，改造燃煤锅炉85台。深入开展“国家森林城市”创建活动，完成造林绿化、森林经营900多亩。 内容来自dedecms

　　（四）民生事业持续发展 织梦内容管理系统

　　脱贫攻坚扎实有效。坚持精准扶贫、精准脱贫，实施十大类贫困人口扶贫行动，发放扶贫小额信贷1498万元，启动运行区级建档立卡贫困户社会保障兜底体系，486户1680位贫困人口基本脱贫。实施五大类贫困村扶贫行动，4个贫困村全部脱贫出列。 本文来自织梦

　　教育资源不断优化。新建、改扩建中小学、幼儿园18所，区第一实验幼儿园总园、区第四实验小学附属幼儿园等9个项目投入使用，新增学位超过3000个。实施全面改薄项目27个，兜底改善黄石屏南小学、北高院后小学、北高美兰小学等63个学校办学条件，新增市级示范性幼儿园2所、市级以上“义务教育管理标准化”学校18所。完善教育绩效管理，教师待遇逐步提高。 本文来自织梦

　　健康荔城加快建设。持续深化与市级医疗集团合作，6家基层医疗机构加入莆田学院附属医院医疗集团。加快医疗资源布局调整，拱辰社区卫生服务中心完成搬迁，区妇幼所投入使用。15个村卫生所完成改造提升，农村基本公共卫生、基本医疗服务更有保障。认真落实全面两孩政策，计划生育服务管理改革创新加快推进。荣获“省级慢性非传染性疾病综合防控示范区”“省级妇幼健康优质服务示范区”称号。加大文物保护力度，公布两批区级非物质文化遗产名录。组团参加第四届市运会，现场团体总分全市第一。改造提升5个敬老院，建设3个农村幸福院。积极发展居家养老、智慧养老，建设社区居家养老服务站15个，引进社区居家养老专业化服务组织1家。

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　　基础设施不断完善。加快线性工程建设，白塘路、紫霄路、莆兴路二期、物流1#、物流2#路实现通车。推进城乡污水整治，完成中心城区雨污分流改造37个，建设污水管网12.3公里。整治易涝点6处，城乡防涝水平持续提升。建成4个口袋公园。新建农村公路15公里，改造危桥5座。

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　　社会治理更加精细。八大类44项为民办实事项目超额完成投资计划，切实保障和改善民生。扎实抓好全国文明城市、省级文明城区创建，市民素质和社会文明程度大幅提升。深化“平安荔城”建设，推进城乡综合执法和服务治理网格化，建设“四位一体”（5）基层社会治理“善治”工程，顺利完成金砖会晤、十九大期间安保维稳工作。全面建设“雪亮工程”，社会治安防控体系日趋完善。深化“法治荔城”建设，全面推进“七五”普法，荣获“全国青少年普法教育示范区”称号。严格落实安全生产责任，加大重点行业和领域隐患排查治理力度，安全生产形势总体平稳。大力推进军民融合发展，实现省级“双拥模范城”四连冠。提前完成全民参保登记试点工作，不断完善覆盖全体城乡居民的基本养老保险制度。老龄、外侨、对台、档案、地方志、民族宗教等工作取得新成绩，慈善、残联、工青妇、工商联、红十字会、关心下一代等事业健康发展。

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　　（五）改革创新持续加强 copyright dedecms

　　深化“放管服”改革（6），取消行政许可事项59项，下放镇街公共服务事项5项。率先启用镇街基层政务服务管理平台，全面落实办事清单制度，“最多跑一趟”“一趟不用跑”事项占比达92%。深化商事制度改革，新增市场主体1.35万户、达6.89万户，企业总量全市第一，创新创业生态环境持续改善。完成党政机关公务用车制度改革。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，深入推进农村集体产权制度改革试点。全面实施标准地址二维码管理。拓宽项目融资渠道，通过PPP（7）、EPC（8）模式，建设兴化湾南岸北高作业区基础设施、教育、污水整治等工程包，提高项目资金使用效益。完善征迁安置政策，大力推进货币化补偿，满足被征收人多样化住房需求。率先出台新增补充耕地补助办法，积极盘活土地资源。

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　　（六）政府建设持续深化 织梦内容管理系统

　　自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会监督，区人大代表建议94件、政协提案97件全部办复，道路建设、污染整治、城市管理、教育医疗、社会保障等工作加快推进。践行“马上就办、真抓实干”要求，办理审批、服务事项37.1万件。深化落实党风廉政建设“五抓五看”（9）要求，推进“两学一做”（10）学习教育常态化制度化。出台正向激励和容错纠错机制，鼓励干事、宽容失误。全面落实政府信息公开工作，行政透明度持续提高。认真做好行政应诉工作，12件行政复议案件全部办结。严控“三公”经费支出，新增财力主要用于改善民生。全面落实巡视巡察工作，严格落实中央八项规定精神，行政监察和审计监督成效明显。

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　　各位代表，回顾过去一年的工作，成绩来之不易，奋斗充满艰辛。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导、全区上下奋力拼搏及各方大力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民、人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士，向离退休老同志，向各直属机构、驻地部队、武警官兵和公安民警，以及长期以来关心、支持荔城经济社会发展的各界人士和海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 织梦内容管理系统

　　在看到成绩的同时，我们也清醒认识到发展中还面临不少困难和问题，主要是：工业转型升级内生动力亟待增强，现代服务业发展规模水平有待提升，产业实力不强，产业结构不优，经济总量偏小；土地、环境等资源约束趋紧，发展空间受限，重大项目储备偏少；城乡区域发展不平衡、不充分，优质教育、优质医疗和公用设施均等化水平有待提高，养老服务、水环境整治等民生工作存在短板，满足人民日益增长的美好生活需要任重道远；安全生产、社会治安等公共安全领域仍然存在隐患，社会治理面临新的问题；政府自身建设仍需进一步加强，一些政府工作人员缺乏担当精神，作风不实、效率不高，等等。这些问题，必须在今后的工作中认真加以解决。

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　　2018年主要工作 本文来自织梦

　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对福建工作的重要指示，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧紧围绕“五位一体”（11）总体布局和“四个全面”（12）战略布局，以推进供给侧结构性改革为主线，加快实施美丽荔城建设行动纲要，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康、社会和谐稳定。

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　　2018年全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值460亿元、增长11.1%；全社会固定资产投资390亿元、增长15.0%；财政总收入42.7亿元、增长10.0%，其中地方级财政收入26.0亿元、增长6.5%；规上工业产值710亿元、增长10.0%；农林牧渔业总产值38.0亿元、增长3.0%；社会消费品零售总额209亿元、增长10.0%；外贸出口总额70亿元、增长5.0%；实际利用外资（验资口径）6000万美元；居民人均可支配收入35000元、增长10.0%；落实节能减排任务。 copyright dedecms

　　为实现上述目标，政府将努力做好以下工作：

　　（一）坚持“大中小”与“政民外”并存，扩大有效投资 织梦好，好织梦

　　梯次推进重点项目。安排区重点项目405个，年度计划投资305亿元，其中在建项目161个、年度计划投资244亿元，预备项目77个、年度计划投资61亿元。着力抓在建促投资，建成正荣府、磐龙山庄安置区二期、皇庭水岸二期等一批重点项目，确保竣工或投产项目90个以上。着力抓预备促开工，动工建设创世纪超级计算机运算服务中心、泰盛新材料一期、荔浦片区安置房等一批重点项目，力争新开工项目80个以上。着力抓前期促落地，推进重点项目滚动、接续发展。加大项目策划、储备和对接力度，新策划项目50个以上。

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　　强化项目要素保障。完善“五个一批”（13）项目管理和推进机制，强化用林、用地、资金、用海等要素保障。完善“355”征迁工作机制，持续破解征迁难题。策划储备一批耕地整理、土地复垦及“旱改水”项目，提升用地保障能力。创新投融资机制，推广PPP、EPC模式，实施兴化湾南岸北高作业区基础设施、教育、水利、城乡污水整治等一批投资工程包，着力提高项目建设运营效率和水平。 copyright dedecms

　　加大招商选资力度。立足大招商、招大商，突出精准招商、产业链招商和“零地招商”，着力引进一批重要莆商、知名跨国公司和行业龙头、企业总部，计划引进项目50个，引资额超100亿元。跟踪服务智能物流园、硅烷新材料等招商项目，力促K金黄金高端饰品加工生产、金一文化创意产业园等一批重点项目尽快落地。

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　　（二）坚持“扩规模”与“调结构”并进，推进产业升级 copyright dedecms

　　以项目建设带动产业增量做大。安排115个区重点产业类项目，年度计划投资119.5亿元。开工建设百利鑫、金威首饰、侨发鞋业、华宝扩建等项目，鼓励三棵树、海山机械、协丰鞋业、百合鞋业等项目增资扩产，实现华峰运动用品、远方鞋业、万佳鸿厂房、来克体育用品等竣工投产。 内容来自dedecms

　　以创新转型驱动工业存量调优。实施龙头企业培育计划，培育一批产值超20亿元、税收超千万企业，推进恒达机电、旷远能源、金利莱斯等后备企业加快上市。实施华峰工贸、海山机械等15个技改项目，实现“机器换工”1600台。完善荔城经济开发区、黄石工业园区、鞋服城等配套设施，加快兴化湾南岸北高作业区前期工作，启动纵一线G228荔城段前期工作，加快澄峰垦区进场道路、五侯大道等重点基础设施项目进度，完成澄峰围垦一期土地土壤改良工程，加快装配式建筑项目建设。扶助小微企业成长，新增规上企业10家。鼓励企业有效利用现有厂区空间，进一步盘活空置用地和闲置厂房，向存量土地、厂房要效益。落实“控新化旧”措施，积极化解企业信贷风险，依法打击逃废债行为，确保不发生区域性金融风险。促进建筑业发展壮大，鼓励龙头骨干建筑企业开拓区内外市场，支持建筑企业资质升级。

　　以“三群”扩围推动三产跨界融合。大力发展现代服务业，加大市体育中心周边写字楼、艺境天下大师城、鞋服城服务配套区等招商力度，积极引进大中型企业总部或分支机构落户荔城。结合繁荣发展市总部商务区，加快金融街建设，完善周边配套设施，积极引进和培育证券、基金、信托、会计师事务所、律师事务所、担保、租赁融资、典当、资产管理、股权投资等新兴金融业态项目。加快步康电商产业园二期、闽中互联网产业园、天马四季家装等电商项目发展，支持易捷乐、中房购、黄金码头等互联网平台差异化发展。优化工艺美术产业布局，打造工艺城升级版，大力扶持木雕龙头企业，打造大师品牌，做好第十三届“艺博会”筹备工作。改造提升汽贸一条街，支持正荣财富、馨宜新天地、红星美凯龙等商圈升级。优化物流规划布局和配送体系，大力发展智慧物流、电子商务物流、冷链物流。做大做强物联网、大数据、云计算、人工智能等数字经济，建成创世纪超级计算机运算服务中心。全年净增限上商贸企业70家、规上服务业企业40家。

　　（三）坚持“扩城区”与“建小镇”并行，建设新型城镇

　　做美中心城区。坚持规划引领，主动对接“多规合一”（15），持续优化城市空间布局。统筹新区建设与旧城改造，推进玉湖新城、壶山片区、莆田学院新区开发建设，加快畅林、南郊四期、仪门、潭头桥等片区改造工作进度。科学安排土地供应，推进玉湖新城荔浦、磐龙山庄等6宗经营性土地出让。加快保利金香槟、正鼎北戴河、丰润世家等24个房地产项目建设，计划销售商品房80万平方米。加强剩余安置房管理，适时组织拍卖。 织梦内容管理系统

　　做优特色小镇。以特色为本，以产业为根，加快北高黄金珠宝小镇、南少林禅武文化名胜区建设，辐射带动一批“幸福家园”和新型农村社区建设，推动就近城镇化、就地市民化。加快珠宝产业园集中采购平台建设，引进金一金生金基金及鸳鸯金楼、六桂福、老凤祥福建总部，繁荣发展珠宝产业园、埕头珠宝一条街，加快金银大道前期工作进度，着力打造“中国黄金珠宝首饰第一镇”。围绕禅修、禅武、禅医、禅茶、禅耕五大主题，加快南少林核心景区建设，开展周边环境整治，建成南少林景区入口公园、红花亭历史文化园，着力打造“北有嵩山少林，南有莆田少林”的禅武文化圣地。 dedecms.com

　　完善设施配套。加快壶公路、联十一线、滨溪北路等道路建设，做好木兰大道支线、福厦客专、黄北四期征迁。实施城市畅通工程，推进文献路向东、八二一大街向南延伸，打通下墩路、西洪路等断头路，加快公共停车场建设，做好城市道路微循环系统规划和改造。动工建设东郊河上游新度集镇段河道整治、新度镇青垞村马头溪等防洪排涝工程，整治一批城乡易涝点，建设“海绵城市”。 本文来自织梦

　　加强城乡管理。巩固全国文明城市和省级文明城区创建成果，深入开展市容市貌整治，加强城市精细化管理，建立常态长效管理机制。坚持堵疏结合，持续加大“两违”综合治理力度。完善环卫设施，探索推进卫生保洁服务外包。依托智慧城市平台，创新城市治理措施，促进城市管理精细化。

　　（四）坚持“高颜值”与“高素质”并蓄，建设美丽荔城

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　　整治环境突出问题。全面落实水、大气、土壤污染防治行动计划，持续实施“清新水域”“洁净蓝天”“清洁土壤”三大工程。开展小流域综合整治，大力推进南洋水质全面提升。加大污水整治力度，建设污水管网10公里，完成中心城区黑臭水体整治，新建1万户农村三格式化粪池，完成22个村居污水治理。巩固五小行业、畜禽养殖污染整治成效，着力保护壶山兰水、荔林水乡自然生态。加快新能源汽车推广应用，完善相关配套设施。持续推进臭氧污染防治工作，力争全年空气质量优良天数比例提升到97.9%。开展第二次全国污染源普查。

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　　加强生态环境保护和修复。高起点、高标准做好城市绿心规划和保护利用，加快城涵河道、绶溪公园等项目建设。加快省级综合治水试验县建设，开展“一心、两湖、三流域”（16）水利生态整治，计划整治河道36.4公里。全面落实河长制，创建智慧水利管理平台，推进水生态综合执法，力争在全省树立“全域治水、综合管护”典型示范。加大矿山生态修复，强化林业自然保护区、森林公园等保护地管理，全面提升生态系统功能。开展绿色发展绩效评价考核和自然资源资产离任审计，切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任。

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　　推进全域旅游。完善南少林、壶公山、九华山、玉湖等景区基础设施，建成龙山公园、江边生态园和更多的口袋公园。加快推进象峰村、山前村国家3A级旅游景区建设，新建、改扩建旅游厕所10座，建成省级乡村旅游特色村3个，力争全年接待游客量达740万人次。 dedecms.com

　　（五）坚持“强内功”与“借外力”并联，推动改革创新 dedecms.com

　　向改革要红利。深化“放管服”改革，行政审批事项全部进驻行政服务中心和省网上办事大厅。推进“互联网＋政务服务”体系建设，完善电子证照库，建立政务信息共享交换平台。复制推广自贸区成熟改革创新举措，承接政策外溢和辐射带动效应。深化商事制度改革，加快推进“多证合一”。推进监察体制改革，深化教育、医药卫生、城管体制改革。 织梦好，好织梦

　　向“双创”要活力。支持众创空间发展，不断满足大众创业万众创新需求。深入实施知识产权强县工程试点区建设，创建省级知识产权优势企业1家。实施企业家院校行工程，推动产学研快速发展，鼓励海山机械、鑫龙鞋业等建立省级企业技术中心，提升企业核心竞争力。 copyright dedecms

　　向开放要动力。组织企业参加广交会、东盟博览会等经贸活动，支持企业开拓欧美、东南亚、中东、非洲等市场，培育年出口3000万美元以上外贸企业2家，稳定出口增长。鼓励三箭塑胶、闽中有机、金利莱斯等企业增资扩股，培育利用外资增长点。深入拓展荔台农业、经贸、旅游、文化等领域的交流合作，加强与侨界紧密合作。

　　（六）坚持“百姓富”与“乡村美”并重，做好“三农”工作 内容来自dedecms

　　巩固脱贫成果。保持扶贫政策不变，开展干部结对帮扶不脱钩行动，落实社会兜底保障政策，实现应保尽保，筑牢保障防线。探索贫困户以土地、帮扶资金入股等方式参与专业合作社经营，建立已脱贫家庭收入增长长效机制。加大已脱贫群众的扶志、扶智工作，激发内生动力，做到稳定脱贫、防止返贫。

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　　发展现代农业。支持农业龙头企业发展，提升农业产业化水平。发展多种形式适度规模经营，规模化流转土地3000亩以上，推进2个千亩以上现代农业产业园建设，建成北高省级农民创业基地。大力发展设施农业，新增设施农业1000亩。完善农业科技创新与推广体系，提高农业生产机械化水平。发展海洋“蓝色经济”，提高海洋经济增加值。完善农产品流通体系，培育农产品电子商务、物流配送、社区连锁等新型业态企业，新增冷藏保鲜库5座。支持农贸市场升级改造，建成埕头农贸市场。

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　　实施“乡村振兴战略”。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，推进农村现代化。结合“幸福家园”“美丽乡村”建设，有效改善村庄整体风貌，创造宜居、宜游农村环境。坚持差异化发展，复制推广后黄村乡村旅游、山前村土地流转、大坂村土地复垦等不同发展模式，促进村集体经济发展壮大。加强东阳村等历史文化名镇名村、传统村落保护，重塑乡愁乡情记忆。完善基础设施和公共服务配套，建设农村公路15公里、改造危桥2座。

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　　（七）坚持“解民忧”与“惠民生”并举，补齐民生短板

　　办好民生实事。坚持把公共财力优先向民生领域倾斜，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。计划筹资10.1亿元，实施八大类60个为民办实事项目，不断增强群众的获得感、幸福感。

　　优先发展教育事业。统筹教育资源布局，加快教育工程包、校安工程、扩容工程、全面改薄等项目建设，大力推进莆田学院、莆田一中迁建。加快补齐教育发展短板，贯彻落实民办教育促进法，规范民办幼儿园办学行为，推进学前教育优质普惠发展，建成4个小区配套幼儿园，新增普惠性幼儿园3所；推进小学教育优质均衡发展，实施初中“壮腰”工程，启动莆田八中、中山中学荔浦分校等新校区建设，实施新度中学、区第一实验小学等8个扩容工程；推进高中教育内涵发展，支持莆田四中创建省级示范高中校。推进职业教育集团发展，支持莆田职业学校迁建。 织梦好，好织梦

　　建设健康荔城。深化公立医院改革，推进分级诊疗，发展医疗联合体模式。提升区妇幼保健所服务水平，优化人口计生服务。开工建设区精神病防治院二期项目，完成国本专科医院群、国际医养教育培训基地建设。大力推动全民阅读，持续推进综合文化服务中心、全民健身工程标准化建设，广泛开展群众文化活动和社会体育实践活动。

　　提高社会保障水平。加快发展养老服务业，积极探索“医养结合”新模式，推进5个敬老院社会化运营，筹建荔城区社会福利中心，建设14个农村幸福院、2个居家养老服务照料中心。深化全国“救急难”综合试点工作，提高救助标准，完善社会救助体系。实施全民参保计划，推进社会保障城乡一体，做好被征地农民社会保障工作。实施更加积极的就业政策，增加就业岗位3750个，城镇登记失业率控制在3%以内。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，建成保障性住房930套。保障进城务工人员合法权益，关心关爱“三留守”（17）群体。

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　　加强和创新社会治理。深化“平安荔城”建设，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。创新完善网络化管理，持续建设“雪亮工程”，完善立体化社会治安防控体系，防范、打击各类违法犯罪。深入开展“进村入户”活动，切实提高综治“三率”（18）水平。推进阳光信访、责任信访、法治信访，落实诉访分离、法定途径优先机制，解决群众合理诉求。发展残疾人事业，加强残疾康复服务。创建全国食品安全示范城市，确保饮食用药安全。加强安全生产基层基础建设，深化交通运输、消防、危险化学品等专项整治，防范重特大安全事故。完善防灾减灾救灾、应急管理体系，提高应对处置突发公共事件能力。推进军民深度融合发展，全面提高“双拥”工作水平。加快发展社会福利和红十字事业，支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥桥梁纽带作用，注重发挥工商联等社团作用。认真做好统计、征兵、民族宗教、粮食安全、外事侨务、档案、科普、地方志、气象等工作。

　　全面加强政府自身建设

　　新时代、新机遇、新任务对政府工作提出了新要求，我们必须进一步振奋精神，转变职能，改革创新，提速增效，不断开创政府工作新局面。 本文来自织梦

　　坚定政治方向。坚持不忘初心、继续前进，牢固树立“四个意识”（19），严明政治纪律和政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续深入学习贯彻党的十九大精神，在学懂、弄通、做实上下功夫，结合荔城实际，大力推动党的十九大精神在荔城落地生根、开花结果。 织梦内容管理系统

　　严格依法行政。增强法治意识，加快法治政府建设，推进严格执法、公正司法、全民守法。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督、社会公众监督和舆论监督，提高人大代表建议和政协提案的办理质量。深化司法体制综合配套改革，加强与法院、检察院良性互动衔接。健全权力清单、责任清单和负面清单，明晰行政权力边界，推动行政权力公开透明。大力推行“双随机、一公开”（20）监管改革，加强事中事后监督，规范市场执法行为。建立健全政务信用管理体系，信守政府承诺，以政府诚信带动社会诚信。 copyright dedecms

　　提升行政效能。坚持问题导向，围绕产业转型、城市建设、民生改善、风险防控等工作重点，借鉴先进地区好机制好办法，跟踪研究新知识、新技术、新模式，增强新本领，探索新途径，创造新业绩。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以廖俊波等先进典型为榜样，强化责任担当，攻坚克难推进各项工作。大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，进一步改进工作作风。完善绩效管理体系，健全容错纠错机制，营造愿干事、敢干事、干成事的工作氛围。 内容来自dedecms

　　加强廉政建设。坚决把纪律和规矩挺在前面，严格贯彻落实中国共产党廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例、新形势下党内政治生活若干准则、党内监督条例。加强党风廉政建设和反腐败工作，严格贯彻中央八项规定精神及《实施细则》。积极构建“亲”“清”新型政商关系，大力营造企业家健康成长环境。认真履行主体责任，持续强化项目建设、土地开发、产权交易等重点领域监管。 dedecms.com

　　各位代表，荔城的未来充满希望，责任和使命催人奋进，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民的智慧和力量，凝心聚力，开拓进取，为实现“全面小康、魅力荔城”宏伟目标而不懈奋斗！

　　注释： 内容来自dedecms

　　1、三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

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　　2、双创：大众创业、万众创新。

　　3、“355”征迁工作机制：征迁前期做到“三个先”：舆论先行、两违先控、面积先定；征迁推进做到“五个一”：每天一汇报、每周一调度、每旬一盘点、每月一通报、每季一问效；落实征迁采取五大保障措施：强化征迁队伍力量调配、加速资金筹集调度、加快依法征迁、大力提高征迁货币补偿比例、落实干部一线考核机制。 本文来自织梦

　　4、五小行业：石材加工、塑料拉丝、废塑料再生、翻砂铸造、机砖生产。 织梦内容管理系统

　　5、四位一体：法治、德治、自治、共治。 dedecms.com

　　6、“放管服”改革：简政放权，放管结合，优化服务。 dedecms.com

　　7、PPP：政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。 织梦内容管理系统

　　8、EPC：是指受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。 dedecms.com

　　9、五抓五看：看有没有抓加强教育，看有没有抓制度建设，看有没有抓“一把手”，看有没有抓查处，看有没有抓部署检查落实。

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　　10、两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。 dedecms.com

　　11、五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局。 内容来自dedecms

　　12、四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

　　13、五个一批：谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。 copyright dedecms

　　14、三群：商务办公群、电子商务群、专业市场群。 本文来自织梦

　　15、多规合一：国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接。 织梦好，好织梦

　　16、一心、两湖、三流域：城市绿心，玉湖、东阳湖，北洋延寿溪、后卓溪和南洋东郊河三大流域。 内容来自dedecms

　　17、三留守：留守儿童、留守妇女、留守老人。 dedecms.com

　　18、综治“三率”：群众安全感率，平安建设知晓率，执法工作满意度。

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　　19、四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

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　　20、双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

织梦好，好织梦