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山东省青岛市市北区2018年政府工作报告
发布时间：2018-10-16 作者：派智库 来源：青岛市市北区人民政府网 浏览：次【字体： 大 中 小】
——2018年1月17日在青岛市市北区第二届人民代表大会第二次会议上
织梦好，好织梦
青岛市市北区人民政府区长 杨旭东
本文来自织梦
各位代表：
现在，我代表市北区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席会议人员提出意见。 本文来自织梦
一、2017年工作回顾 织梦好，好织梦
2017年是全面实施“十三五”规划的关键之年，也是新一届政府工作的开局之年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大的依法监督、区政协的民主监督以及社会各界的大力支持下，区政府团结带领全区人民，深入学习贯彻党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，围绕“责任落地年”工作主题，突出动能转换，强化项目引领，优化城区环境，着力改善民生，经济社会保持平稳健康发展。 织梦好，好织梦
（一）践行新理念，新旧动能加快转换
全区生产总值迈上700亿台阶，预计完成740亿元，同比增长8%左右；一般公共预算收入完成106.9亿元，同口径增长7.2%，税收占比达到83.1%。
产业结构不断优化。深入贯彻全市“双百千”和“一业一策”部署要求，编制完成我区行动方案，为转型升级提供科学指引。金融业实现新突破，“保险创新示范区”创建深入推进，全年新增长城证券山东分公司等各类金融机构25家、总数达到193家，新增上市挂牌企业36家、总数达到98家。楼宇经济不断壮大，新增和达中心城、时代国际广场2栋税收过亿元楼宇、总数达到10栋。青岛国际人力资源服务产业园开园，32家行业知名企业入驻，累计实现营收15亿元、税收1.3亿元。重点商圈商气人气持续提升，中央商务区卓越大融城开业，科技街电子信息城获评“中国电子市场经营20强”，全区社会消费品零售总额预计完成750亿元，总量位居全市第一。着力优化市场环境，加大对企服务力度，新增“四上”企业过百家，新增市场主体1.9万户，总量突破14万户，位居全市第二。 内容来自dedecms
招商引资精准高效。深入开展招商大走访活动，累计走访接待知名企业和高校院所400余家，北京旷视科技、哈工大机器人等优质企业相继落户，实际利用内资190亿元，完成到账外资4.9亿美元。与中化、华润、招商局集团等大型央企签订合作协议，意向投资额过千亿元，重大项目引进取得新突破。支持企业“走出去”发展，青建集团新加坡南洋物流中心组建完成，鲁信睿浩成功收购全球最大数字影院软件和服务提供商。积极搭建交流合作平台，成功举办2017中国全球智库创新年会、中国“链湾”大会暨区块链产业合作年会等大型峰会，中国人民大学国家发展与战略研究院青岛分院等近20家高端智库签约落地，布比、众签等30余家区块链企业注册运营，“智库”“链湾”打造迈出关键步伐。 copyright dedecms
创新驱动成效明显。深入推进以科技创新为核心的全面创新，不断增强经济发展内生动力。青岛科创大厦引入创新创业平台7家，博士创业园吸纳51家博士创业企业入驻；天幕创想小镇、智立方科技产业园等一批依托闲置厂房改造升级的新型园区建成启用。积极推动大众创业万众创新，全区孵化器、众创空间总数达到32家，纺织谷获评国家工信部第三批小微企业创业创新示范基地。企业自主创新能力不断增强，新增市级以上科技创新平台13家、高新技术企业85家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到46%左右，通过国家知识产权强县工程示范区审核。高端人才加速集聚，全职引进院士2人、高层次人才2000人。 织梦内容管理系统
（二）构筑新空间，重点项目加快建设
大力实施项目带动战略，全面推进“一港、四区、六大载体”规划建设，完成全区12个片区控规编制，全年共有11宗土地出让，34个投资过亿元项目开工在建，27个投资过亿元项目竣工达产，功能集聚、产城融合的空间布局加快构建。
织梦好，好织梦
邮轮港城建设坚实起步。深化完善片区总体规划，制定出台推动邮轮旅游发展22条意见，与中国建设银行、青岛农商银行等金融机构开展战略合作，青岛港总部大厦破土动工。加大对外推介力度，成功承办第五届中国（青岛）国际邮轮峰会，与美国迈阿密港建立友好港关系，同皇家加勒比等7家知名邮轮公司合作运营母港航线，引进首家本土邮轮公司。全年累计接待诺唯真“喜悦”号等大型邮轮96航次、游客10.8万人次。国际邮轮港正式纳入山东新旧动能转换综合试验区创建范围并被确定为先行示范区。
四大片区形象加速显现。滨海新区完成3宗地块出让，城投第一城等17个项目开工建设，总开工面积达253万平方米，国家大学科技园综合整治项目全面完成。产城融合示范片区卓越世纪中心等4个项目交付使用，新增商务办公面积39万平方米，各类商务楼宇达到40栋，以产促城、以城兴产的发展愿景正在加快实现。创新资源集聚示范片区鸿府国际大厦等7个项目竣工，和达新都汇等4个项目开工建设，全市首个商圈物业联盟组建成立，中国产学研合作创新示范基地正式授牌。历史文化记忆示范片区总投资85亿元的中粮大悦城一期项目开工建设，一战遗址博物馆主体竣工，商贸互促与文化互动深度交融。 织梦内容管理系统
创新载体发展实现突破。橡胶材料与装备科技创新中心全职引进冯守华院士团队设立前沿纳微科学研究院，京博（青岛）技术中心、恩雅全球纺织服装产业物联生态平台建成运营。轨道交通技术创新中心“牵引—网络—制动”联合研发、列车控制与服务网络技术等五大重点实验室投入使用。云计算大数据产业园总投资40亿元的浪潮研发中心项目加快推进，浪潮科技、天元大数据等4家区域公司完成注册，中建科绿色装配式建筑产业示范基地项目签约。大健康产业园引入世界华人医师协会“华医智汇人才战略工程”、美国硅谷智能健康iHealth加速器，中国中医科学院青岛技术合作中心和研究生培养项目签约。地理信息产业园周成虎院士工作站投入使用，国研智库实现签约，中科琴岛、中科鼎图等科技企业注册落地。生物科技创新园一期研发中心启用，世界动卫组织协作中心、迈克生物山东总部等项目顺利落户。 本文来自织梦
（三）打造新形象，城区环境加快优化 织梦好，好织梦
深入开展市容环境整治提升“十大行动”，全力打好棚改歼灭战、拆违持久战、配套攻坚战、管理提升战四场战役，迅速落实市委、市政府各项筹备任务，“美丽市北”建设开启新篇章。
市容环境秩序全面提升。下决心、出重拳清违治乱，全年共拆除违法建设36万平方米，其中嘉豪市场、埠西烧烤街等千平方米以上重点违建35处，拆违总量为历年最高；拆除各类户外广告4.7万平方米，其中楼顶广告2.8万平方米、高炮广告19处，城区天际线更加通透；拆除占路亭体332处，清理僵尸车1016辆，整顿、取缔沿街洗车点、修车点、废品收购点1400余处，市容市貌更加规范有序。着力加强早夜市、农贸市场及周边整治，营口路“民间啤酒街”治理取得明显成效，影响周边环境多年的海泊河早市、大名路夜市等15处早夜市关闭取缔，得到社会各界一致好评。 本文来自织梦
城市基础设施加快完善。综合整治楼院525个，改造雨污水管网3万米、铺装地面47万平方米，老旧小区更加整洁舒适。优化道路通行环境，集中开展28条市政道路和231条背街小巷整修，翻修翻建车行道68万平方米、人行道25万平方米，对13处交通拥堵高发区域实施微循环改造，新增停车位2800余个。做美城市夜景，对登州路、合肥路、儿童公园等区域进行亮化提升。新增供热面积155万平方米，惠及居民1.6万户。
生态宜居品质日益改善。全面加快剩余棚户区改造步伐，完成1.2万户房屋征收，占主城区任务总量80%以上，超额完成省市下达计划。创新思路、多措并举加快解决历史遗留问题，海泊河33号地块正式开工，国隆幸福城、大洋涂料厂项目复工，南京路东侧等20个往年征收项目实现清零，宜昌美景等8个项目4900余户居民完成不动产首次登记，小水清沟等5个项目3300余户居民回迁新居。以中央环保督察为契机，坚持从严从实、立查立改，110个群众关心关注、反映强烈的环保问题得到有效解决。加强生态环境建设，完成9处黑臭水体、178处污染点源整治，打造了凝翠园、长乐公园等10余处绿化精品工程和居民家门口的“口袋公园”，惠民举措被《新闻联播》报道。
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（四）顺应新期盼，民生质量加快提升 copyright dedecms
立足老城区实际，聚焦群众所思所盼，投入更大精力改善民生，和谐市北、幸福市北更加可见、可感、可享、可期。 本文来自织梦
民生保障更加有力。持续加大投入，一般公共预算民生支出49亿元，占总支出比重达76.4%。统筹推进大救助工作，扩大商业保险参与社会救助范围，引进家庭综合保险、困难居民医疗救助补充保险等社会保险服务，累计为7700余人次赔付588万余元。完善就业创业扶持体系，打造青岛市家庭服务产业生态圈，提升灵活务工市场服务水平，全区新增就业11万人。优化社会养老服务体系，为7万名65岁以上老年人提供了免费健康体检。强化计划生育服务与管理，发放无业、失业独生子女父母退休后一次性养老补助近亿元。 织梦好，好织梦
公共服务更加均衡。加快规划学校建设，新启用广雅中学、滨海九年一贯制学校，完成5所学校改扩建，新开办6所幼儿园。强化教育人才培养，新发展齐鲁名师2人、山东省特级教师3人。深化医药卫生体制改革，家庭医生签约服务群众33万人，药品零差率销售为患者节约药费990余万元。深入开展“百千万”文化惠民工程，成立市北区博物馆联盟，青岛纺织博物馆新馆、贝林自然博物馆开馆运营。落实全民健身计划，完成奥林匹克体育公园升级改造，新建15处百姓健身苑和2处残疾人健身康复训练中心。同时，双拥共建持续加强；贸促、侨务、对台和民族、宗教工作稳步推进；防震减灾、人防工作有序开展；档案、史志工作取得新成绩；青少年、妇女儿童、爱国卫生、红十字、老龄工作富有成效；残疾人、慈善事业健康发展。
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社会环境更加和谐。不断完善城市治理模式，成立城市综合治理推进委员会，打造了总面积8000平方米的城市综合治理指挥中心、城市生长力体验馆，新建13套信息数据库，完成全区6700余个公共治安探头整合，实现大数据互通、多部门联动。持续加强市场管理，创新开发“智慧农贸”系统，新创建8处星级农贸市场。强化食品安全监督，建设食品快检体系，顺利通过国家食品安全示范城市验收。扎实推进平安市北建设，新增监控点位2500个、防攀刺30万米，刑事警情同比下降35.4%。深入开展矛盾纠纷大排查大调处活动，成功化解信访积案93件。进一步完善安全生产监管体系，治理各类隐患9100余处。 织梦好，好织梦
（五）树立新标准，政府职能加快转变 本文来自织梦
牢固树立核心区理念、强化核心区担当，追求一流对标干、突出重点精准干、提升效能加油干、攻坚克难务实干，政府自身建设不断强化。
依法治区深入推进。坚持区委统一领导，自觉接受区人大及其常委会法律监督、区政协民主监督和社会各界监督。出台《关于加强法治政府建设的意见》，完善法律顾问制度，行政决策合法性审查实现全覆盖。创新打造全省首个区域“审计一体化管理系统”，依法审计实现全程数字化痕迹管理。坚持用制度管权、管事、管人，修订完善区政府工作规则，全面落实行政权力清单、政府责任清单，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。
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行政效能持续提升。优化调整街道设置，新启用湖岛、双山、开平路3个街道并实施行政管理体制试点改革。深化综合行政执法体制改革，“一队两所”融入街道，实现治理重心下沉、执法权限下放。推行行政审批“一口咨询、一窗受理、一次办结”的“三个一”工作模式，取消21项无谓证明，在简环节、优流程、转作风、提效能方面取得良好成效。深化商事制度改革，在全市率先实现营业执照“全域通办”，注册窗口日均受理登记户数同比增长33%。
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作风建设不断加强。深入开展“徒步巡查找痛点、挂图作战解难题”活动，在抓细、抓快、抓落实上务求成效。全面落实党风廉政建设“两个责任”和领导班子成员“一岗双责”，聚焦重点领域、关键环节，加大行政监察、财政监管力度，严格执行工程招投标、国库集中支付等制度。驰而不息正风肃纪，严厉查处违反中央八项规定精神和“四风”问题30起45人。
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各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持和社会各界凝心聚力的结果，是全区广大干部群众团结奋进、扎实工作的结果。在此，我代表区政府向全区人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻区部队、武警官兵，向所有关心、支持市北区发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 织梦内容管理系统
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前市北发展正处于转型期和爬坡期，面临的困难问题仍然不少。主要表现在：经济下行压力大、重点项目储备少，固定资产投资增长乏力；环境品质与核心区定位还不相符，基础配套欠账较多，城市管理精细化水平有待提升；人口密度大、困难群体多，一些群众反映的热点难点问题还没有得到及时有效解决，在信访维稳、安全生产等领域还有不少薄弱环节。同时，面对新形势新任务，部分干部“精气神”有待进一步提升，赶不上节点、破不了难点、找不到燃点的情况仍然存在。对此，我们将高度重视，在今后工作中采取有效措施加以解决。 织梦好，好织梦
二、2018年政府工作重点 织梦好，好织梦
各位代表，今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。迈进新时代，开启新征程，我们要清醒认识发展新方位，既要增强忧患意识，充分估计可能遇到的各种困难与风险，更要充满信心、抢抓机遇，牢牢把握发展的主动权，以更开阔的视野和胸怀、更充足的干劲和豪情，在更高层次上谋划推进创新发展、率先发展、和谐发展。
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今年政府工作总的要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，围绕“聚焦提效年”工作主题，着力稳增长、加快促转型、全面优环境、用心惠民生，以率先走在前列的责任担当和目标定位，落实好市“创新+三个更加”目标要求和“一三三五”工作举措，推动经济社会健康发展、城市生长力全面提升，努力开创更有温度和厚度的主城核心区建设新局面。 dedecms.com
主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，服务业增加值增长7.5%左右，一般公共预算收入同口径增长7%左右，固定资产投资增长8%左右，新增就业5万人，完成年度节能减排降碳任务。 本文来自织梦
工作中，我们将把握好以下原则： dedecms.com
坚持创新引领——坚定不移地把创新作为引领发展的“第一动力”，把人才作为支撑发展的“第一资源”，持续寻标对标，不断推进机制创新、科技创新、产业创新、管理创新等各方面创新，形成推动城区转型跨越发展的强大引擎。 本文来自织梦
注重发展质量——坚定不移地把新旧动能转换作为统领经济发展的重大工程，牢牢把握高质量发展这个根本要求，加快重点片区开发，着力引进一批大项目、好项目，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，让市北变得更加富有活力。
突出品质提升——坚定不移地把城区更新作为倒逼转型、改善民生的重要手段，集中力量、高效推进环境整治，着力提升城区内在功能体验度和外在观感美誉度，让市北变得更加时尚美丽。
彰显城区特色——坚定不移地把特色作为城区名片、把文化作为城区灵魂，着力打造特色产业、特色风貌、特色街区，深入挖掘保护城区丰富的工业文化、建筑文化、红色文化、民俗文化资源，让市北变得更加独具魅力。
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强化民生导向——坚定不移地把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把群众满意作为谋划工作、制定决策的初衷，通过智慧城区建设、公共服务完善、城市治理创新，加快解决不平衡不充分的问题，创造更加和谐稳定的发展环境。 内容来自dedecms
按照上述目标要求，今年政府工作将重点抓好以下五个方面：
（一）以最大的力度抓整治、强治理，推动美丽市北快步迈进 织梦好，好织梦
坚持人与自然和谐共生，正确处理建设与管理、发展与生态的关系，不断优化城区环境质量、完善城区服务功能，加快建设“美丽市北”。
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突出整洁有序，促进面貌改观。严格实施环卫保洁责任区域管理，新建、改造公厕70 座，更换作业车98辆，完成主次干道垃圾桶退路进院，逐步扩大生活垃圾智慧分类收集，进一步提高环卫作业精细化、标准化水平。健全控违责任体系，强力拆除违法建设26万平方米、违法户外广告2万平方米。强化市容秩序整治，严格落实“门前五包”责任制，进一步清理整顿沿街洗车点、修车点、废品收购点，按照“一店一招”标准规范提升全区主次干道门头牌匾。加大抚顺路、商城路等农贸市场周边整治力度，取缔15处非法摊点群、规范20处早夜市。
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突出宜居舒适，推动功能优化。加快盐滩剩余片、郑州路两侧等片区棚改征收步伐，深入开展收尾清零攻坚行动，完成吉林路泰山路、东安路等项目2300户居民回迁，开工建设5000套安置房、建成1000套保障性住房。综合整治300个老旧楼院，免费为全区非物业管理居民楼院提供排水管网养护服务。改善道路通行环境，对29条重点道路进行整修，对86条次干道实施车行能力提升，对23处交通堵点采取微循环改造。加大停车场规划配建力度，新增停车位4000个，推广智能交通共享停车，着力缓解“停车难”问题。加强市政资源整合，探索“多杆合一、多箱合一”，提升信息技术应用水平，加快打造“智慧市政”。
突出绿色靓丽，做美城市景观。围绕增绿、增色、增景目标，加快铁路两侧环境综合整治，对重庆南路、黑龙江路等220条道路进行绿化提升，新建一批“口袋公园”。落实“河长制”“湾长制”水域保护长效机制，完成8处河道综合整治，加快推进欢乐滨海城岸线建设，打造精致闲适的城市亲水景观和慢行系统。重点整治23条主干道两侧建筑外立面，对18条主要道路、2处山头公园、1条河道进行亮化提升，勾勒出城市的时尚与活力。持续开展环保突出问题整改，深入实施建设扬尘、渣土运输、餐饮油烟等专项治理，让天空更清亮、空气更清新。 内容来自dedecms
突出智慧高效，优化治理格局。深度挖掘城市综合治理指挥中心多部门联合办公优势，进一步融合信访、教育、民政等部门相关职能，搭建全域统筹、功能完备、高效运转的城市综合治理指挥调度平台。建立城市生长力数据观测中心，实现对城市发展、经济运行、居住环境、社会保障等多维数据的全面覆盖、快速更新和智能分析，提升城市治理与政府决策智慧化水平。完善四级闭环、五级管理模式，建设街道城市综合治理指挥中心，加快形成队伍高效协同、信息即时流动、居民热心参与的良好局面，实现政府治理与居民自治良性互动。
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各位代表，城区环境关乎市北转型升级，更关乎民生福祉。今年的环境整治任务艰巨繁重，我们将借势而上、自我加压，对影响群众生活和长期困扰城市治理工作的痛点难点问题实施挂图作战，推动城区品质大提升，为美丽青岛建设做出市北贡献！ 本文来自织梦
（二）以最实的举措抓产业、促转型，推动经济发展量质共进
加快新旧动能转换，深入推进“双百千”工程和“一业一策”行动计划，持续开展大招商大走访活动，着力构建高端高质的现代产业体系。
巩固提升传统产业。完善商贸流通业布局，加快保利天汇等地铁站点周边商业开发，推动中央商务区、新都心、台东等商圈扩容提智、联动发展。准确把握消费新趋势，培育文化、教育、健康等消费新热点，促进生活性服务业连锁化、品牌化、便利化发展，社会消费品零售总额增长8%左右。加速老工业企业搬迁和低效用地腾笼换鸟，积极发展轻量化、精密化、智能化、绿色化的都市型工业，支持骨干企业巩固竞争优势，确保大唐、华电天然气热电联产项目开工。扎实开展“个转企、小升规”工作，力争全年新增“四上”企业70家、市场主体1.4万户。强化协税护税和统计服务，促进企业工商注册、税务登记、经营指标“三落地”。
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发展壮大现代服务业。加快发展现代金融，积极推进青岛港保险经纪公司等法人机构落地，争取广发银行等在我区设立分行，新增金融机构及金融类企业20家。落实“国际化+”行动计划，推动中国检验检疫学会产业平台、上市企业西王置业总部等项目落地，打造青建跨境“云仓”，培育新的外贸增长点。深入挖掘整合文化旅游资源，确保一战遗址博物馆、青岛钟表博物馆开馆纳客，扩大星级酒店和主题特色酒店规模，完善以滨海休憩游、工业体验游、购物休闲游、历史文化游为核心的多元化旅游体系。加强纺织谷等老厂房改造利用，依托恩雅平台项目吸引高端设计、文化创意资源，加快建设“智能时尚之都”。发挥青岛国际人力资源服务产业园集聚带动作用，积极争创国家级产业园，确保入驻企业达到50家。壮大智库集群，发展智库经济，推动中科院计算所（青岛）研究院、清华大学互联网研究院落地，启动青岛博士创业总部平台建设，引进培育“两院院士”、省泰山产业领军人才10人以上，打造一流的人才汇聚之地、事业发展之地。 copyright dedecms
精心培育新兴产业。加快区块链“链湾”建设，推动互信区块链产业应用中心、亿云金融供应链等项目签约落地，引入区块链产业基金10支以上，落户“链湾”企业总数突破50家。依托浪潮、东软载波、容大高科等企业院所，组建云计算大数据产业服务发展联盟，推进中科兰迪、软通动力等项目落地，做长数字经济链条。大力培育新能源、新材料、节能环保等产业，加快北京有色金属研究院青岛中心、中科院金属研究所青岛分所等项目落户。密切关注人工智能、虚拟现实等未来产业，加快引进行业领军人才和企业。力争全年新增高新技术企业50家、市级以上科技创新平台3—5家。
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做大做强楼宇产业。按照“提升一批、建设一批、招商一批”总体思路，建立健全楼宇经济发展推进机制、考核评价体系，确保税收过亿元楼宇达到12栋，楼宇地方税收增长20%以上。加强规划引导，完善功能配套，超前谋划商务楼宇产业定位和整体设计。加快盘活提升低效楼宇，不断提高“资源去化率、企业属地率、税收贡献率”。加大招商力度，坚持政府主导力、企业主体力、市场配置力“三力合一”，建立楼宇资源招商共享机制、楼宇工作联席会议制度，重点培育金融、信息、航运等特色楼宇，力争引进知名企业区域总部、职能总部10家，努力实现楼宇企业总部化。
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各位代表，抓经济核心在于抓产业。我们将充分发扬“五千五万”精神，聚焦高端、瞄准龙头，完善招商大平台建设，大力实施现代产业精准招商行动计划，努力引进一批投资规模大、辐射带动强、技术层级高、财税贡献好的优质项目，重点在云计算大数据、金融保险、人力资源服务、橡胶新材料等产业培育上实现突破，力争全年实际到账外资5.1亿美元，实际利用内资210亿元，为城区转型跨越积蓄力量！
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（三）以最快的效能抓项目、优布局，推动重点片区齐头并进 本文来自织梦
全面加快重点片区规划建设步伐，坚持政府引导、企业主导、市场运作，实行一个管理主体、一组招商团队、一套协调机制，推广“基地+资本+产业”的运行模式，进一步优化城区空间布局，扩大有效投资，促进全域协调发展。
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推动邮轮港城开发提速添动力。深化提升邮轮港规划方案，完成大港及周边区域转型发展战略定位及产业功能专题研究，编制《智慧邮轮港建设总体规划》，积极创建绿色生态港城、军民融合港城、转型示范港城。实施启动区土地征收整理，加快青岛港总部大厦建设，做好1号码头招商、力争启动改造。积极筹办专题招商推介会及行业论坛，加大国际邮轮公司办事机构引进力度和客源市场拓展力度，加快组建本土船队，不断丰富邮轮航线，进一步改善区域交通条件和综合环境，实现访问港邮轮、出入境游客数量稳步提升。 织梦好，好织梦
加快滨海新区全面转型展活力。统筹推进老企业搬迁改造，年内确保捷能汽轮机地块等3个项目开工建设，力争航务二公司后海基地等7宗土地实现出让，加快总部大道、瑞昌路南侧等项目推进。橡胶材料与装备科技创新中心着力引进中化、京博、陶氏化学等行业龙头设立区域总部，确保中航工业青岛科技园改造项目开工。轨道交通技术创新中心确保一期项目投入使用，加速二期项目土地整理，积极推动中科智造、四维图新等科技公司落户园区。大健康产业园确保东风化工地块完成出让，引入国内外知名医疗机构建设国际化、现代化医学中心，加快英联生物等重点项目推进，依托iHealth加速器推动10个在境外完成孵化、达到临床阶段的成熟项目入驻。
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强化产城融合增实力。围绕五年打造“产城融合型国家级CBD”目标，高标准推进产城融合示范片区建设，确保国际航运中心等4个项目建成启用，与麻省理工学院联合打造数字产业与科技创新研究院，引进国际知名专业公司建设“TBD（科技商务区）产业加速器”，进一步提升区域功能内涵。生物科技创新园加快一期产业集聚、实现二期开工建设，推动全国农业信息系统数据库、华大基因检测平台、易邦生物等项目落地。云计算大数据产业园确保浪潮项目开工建设，推动王恩东院士团队和服务器领域国家重点实验室落户，着力引进天河、华为等云计算大数据龙头企业。地理信息产业园扎实推进建筑业大数据产业基地建设，推动“双云融合”“三脑融合”，依托中央商务区打造绿色建设科技城。
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加快创新资源集聚引智力。依托中国产学研合作促进会等机构引进一批高层次创新创业项目，力争完成浮山后商业综合体等8宗地块出让，确保振华商业等项目竣工。实施整体环境全面升级，对台柳路周边商业街区进行高起点规划、高水平建设，打造“城市管理标杆区”。加快智慧片区建设，开发建立新都心商圈物业诚信体系，搭建创新资源共享服务平台，推出智慧管理APP，积极发展网订店取、智能配送等新型商业模式，打造青岛最智慧商圈。
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激活历史文化记忆显魅力。始终把尊重历史、尊重传承的理念贯穿片区发展全过程，加快完成综合规划、战略策划研究，制定出台历史保护建筑修复导则。突出点面结合、统筹运营、系统联动，全面启动胶州路两侧保护性开发，建设青岛记忆博物馆，建立中德文化艺术交流中心，推出以“市北里院”为主题的系列文创产品。加快中粮大悦城一期施工、力争二期土地完成出让，推动颐中烟草老厂房等闲置资源盘活利用。
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（四）以最深的情怀抓民生、补短板，推动百姓福祉持续增进
幸福都是奋斗出来的。我们将坚持以人民为中心，牢牢抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，一件接着一件办，一年接着一年干，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
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把握需求导向，提高公共服务水平。把教育事业放在优先位置，加快实施学校建设三年行动计划，确保徐家东山学校、小水清沟配套学校交付使用，新建、改扩建6所学校，新增8所幼儿园。继续深化学区制、集团化办学改革，加大名师名校培育，做好婴幼儿照护和儿童早期教育服务。实施“互联网+”健康惠民服务工程，建设区卫生计生综合服务中心，搭建健康管理服务大数据平台，家庭医生重点人群签约服务覆盖率达到60%以上。丰富居民文体生活，建成区文化展示中心，新建10处健身苑，提供文化惠民直通车服务，不断增强城区文化软实力。加强思想道德建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，提高城区文明程度。
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坚持共建共享，夯实民生保障基础。扎实做好社区居委会换届选举工作，优化社区工作人员配置。加强社会救助资源整合统筹，进一步提高城市低保标准，继续做好退役士兵安置和权益保障工作。把就业作为最大的民生，加强重点群体就业帮扶援助，推进创业孵化体系向更高层次发展，年内实现新增就业5万人。积极应对人口老龄化，不断完善以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的多层次养老服务体系，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。实施残疾人康复、生活、就业和文化四项保障工程，为1000名残疾人免费提供健康检查，为15岁以下残疾少年儿童提供康复训练救助。
筑牢安全防线，维护社会和谐稳定。加强社会治安综合治理，完善立体防控体系，保持可防性案件持续下降良好态势。 织梦好，好织梦
健全重大事项社会稳定风险评估机制，全力做好初信初访源头办理和积案化解，提高依法治访水平。深入开展“七五”普法工作，完善律师服务重点工作机制，大力推动法治市北建设。牢固树立安全发展理念，不断深化重点行业领域治本攻坚行动，设立居民住宅隐患电梯维修基金，推广安装切断式燃气报警装置，坚决杜绝较大以上事故、减少一般事故。强化重点领域金融风险防范和处置，坚决杜绝隐性债务增量，确保不发生系统性金融风险。加强食品药品监管，推行食品安全责任险，新改扩建5处农贸市场，开展食品安全定性定量检测7000批次，保障居民“舌尖上的安全”。 织梦好，好织梦
与此同时，不断提高国防教育、民兵预备役、民族宗教、妇女儿童、人防、贸促、双拥、对台、侨务、老龄、红十字等各项事业工作水平，推动经济社会协调发展。 织梦好，好织梦
（五）以最严的要求抓作风、树形象，推动自身建设不断改进 本文来自织梦
深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以改革创新的精神和务实奋进的作风，切实增强政府的公信力和执行力。
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保持忠诚坚定的政治站位。始终把政治建设放在政府自身建设首位，树立“四个意识”，增强“四个自信”，切实做到三个“一以贯之”。旗帜鲜明讲政治，坚决维护习近平总书记的核心地位和领袖权威，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。 织梦好，好织梦
坚守依法行政的基本准则。始终把授予有据、行使有规、监督有效作为履职准则，坚持科学民主依法决策，落实重大事项专家论证、合法性审查制度。完善行政权力监督制约机制，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。
牢记为民执政的根本宗旨。始终把群众需求作为工作要求，多深入一线、多深入基层，面对面、心贴心、实打实做好群众工作。始终把企业所盼作为工作所急，营造安商富商的良好环境，着力构建“亲”“清”新型政商关系。深化放管服改革，开展降门槛、减环节、严监管、全网办、优体制、慎用权“六大行动”，打造智慧政务大厅，全面提升政务服务事项“最多跑一次”和“零跑腿”办件比例，最大程度利企便民。 织梦好，好织梦
树立实干担当的工作作风。始终把实干作为推动发展的核心动力和检验干部的重要导向，对照核心区建设要求，不断提升思想境界、提升工作标准、提升责任担当。大兴学习之风，培养专业能力，弘扬专业精神，全面增强八个方面的施政本领。完善督查调度与绩效评估机制，聚焦提速提效，强化协作协同，不回避矛盾，不遮掩问题，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，推动各项工作落细落小落地落实。加强公务员职务与职级并行后干部队伍管理工作，完善鼓励激励、容错纠错机制，着力营造干事创业的浓厚氛围。 织梦内容管理系统
强化廉洁自律的底线意识。始终把纪律和规矩挺在前面，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续抓好“四风”整治，坚决防止反弹回潮。坚持重遏制、强高压、长震慑，盯紧拆迁征收、低保救助、工程建设等重点领域和关键环节，严肃查处群众身边的腐败问题和不正之风。加大“治庸问责”力度，强化压力传导，树立忠诚、干净、担当的良好形象。
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各位代表，市北正站在新时代的起点上，形势催人奋进，任务艰巨光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共市北区委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，聚焦提效促发展，强化担当抓落实，为全面提升城市生长力，加快建设更有温度和厚度的主城核心区而努力奋斗！ 织梦内容管理系统
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名词 解 释 织梦好，好织梦
1、“双百千”：即市“双百千”工程，是指通过未来五年努力，加快存量优化和增量培育，坚持企业和行业双向发力、相互促进，争取更多的企业和行业本地主营业务收入达到百亿和千亿级规模，为新旧动能转换提供有力支撑。 内容来自dedecms
2、“一业一策”：即市“一业一策”行动计划，是指从传统产业、优势产业、特色产业、新兴产业、未来产业五个方向，筛选确定细分行业，逐一研究制定未来五年发展行动计划，明确各细分行业发展趋势、目标任务、政策措施和招商重点，作为各行业发展的“指导手册”。 内容来自dedecms
3、“四上”企业：是指统计工作中对达到一定规模、资质或限额的法人单位的通称。包括规模以上工业、有资质的建筑业和房地产开发经营业、限额以上批发零售业和住宿餐饮业、规模以上服务业法人单位。
4、一港、四区、六大载体：一港，即青岛国际邮轮港；四区，即滨海新区、产城融合示范片区、创新资源集聚示范片区、历史文化记忆示范片区；六大载体，即橡胶材料与装备科技创新中心、轨道交通技术创新中心、云计算大数据产业园、大健康产业园、地理信息产业园、生物科技创新园。 copyright dedecms
5、区块链: 是分布式数据存储、加密算法、共识机制、点对点传输等计算机技术的新型应用模式，核心价值在于构建可信任的多中心体系,以公开透明、无法篡改、方便追溯等特点，成为解决交易信任问题的新思路。区块链技术作为一项迭代性重大技术创新成果，已延伸应用到金融科技、物联网、社会治理、供应链管理、数字资产交易等诸多领域。 织梦好，好织梦
6、链湾：即中国区块链湾。为加快区块链产业聚集，在青岛市委、市政府的指导支持下，市北区积极同商务部投资促进事务局、中科院、北京大学、中关村区块链产业联盟等国内外机构建立合作，在国际邮轮港城区域建设青岛“全球区块链+”创新应用基地，着力打造美国硅谷式的区块链发展高地——“链湾”。目前，已成立了区块链研究院，制定发布了《关于加快区块链产业发展的实施意见（试行）》，编撰了中国链湾白皮书，确立了“一楼、一院、五平台、十大应用”的工作思路，健全完善了区块链运行体制，“链湾”已纳入青岛市新业态新模式平台加快推进。
7、商圈物业联盟：即新都心商圈物业联盟，是青岛市首家商圈物业联盟，由商圈内万科、和达等16家国内外知名物业公司联合组成。物业联盟的组建为商圈内物业企业搭建了交流沟通、资源共享的合作平台，对于增强商圈发展核心竞争力、扩大商圈知名度和美誉度、提升街区环境和管理水平将发挥重要作用。 内容来自dedecms
8、中建科绿色装配式建筑产业示范基地项目：中国建设科技集团拟选址鞍北片建设绿色建筑、装配式建筑产业示范基地，打造市北区第一个国内三星级和美国LEED-NC金级双重认证的绿色建筑，建设绿色建筑示范平台。同时，项目拟设立装配式建筑研发中心，设立大师工作室，依托集团自主创新成果和产业化经验，推进绿色建筑和装配式建筑产业在各领域的应用。 织梦内容管理系统
9、华医智汇人才战略工程：是由世界华人医师协会搭建的高层次医疗人才引进平台，邀请在医疗健康领域具有卓越成就的华人医师专家，携手推动医疗健康产业发展。目前，已聘任郎景和、詹启敏、张伯礼等六名院士。
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10、iHealth加速器：由美国硅谷智能大健康公司投资打造的涵盖健康生物产业基金、全球健康生物产品发布中心、产权交易中心、国际健康生物产业峰会等功能的山东半岛首个全球生物科技加速器平台。由具备丰富生物医疗产业发展经验的管理人员、投资人和科学顾问组建筛选委员会，每年筛选不少于10家来自美国、欧洲等境外地区具有较大发展潜质并已完成孵化的生物科技项目入驻，提供金融扶持、技术辅助等全方位、全链条服务，助力项目加速成长见效。
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11、青岛市家庭服务产业生态圈：位于福州北路139号，总建筑面积6000平方米，由青岛市人社局与市北区人民政府合作共建。生态圈创新“互联网+家庭服务”模式，引导家庭服务企业提供多渠道、多业态的专业化服务，加快形成产业集群。
12、“智慧农贸”系统：全称为“市北智慧农贸系统”，该系统运用“互联网＋”技术，集成农贸市场业户信用评价、电子营业执照展示、智能秤、防火报警、移动支付、线上购物、自我推介、视频存储等功能，能有效提升农贸市场经营秩序和安全管理水平，为消费者提供更加便捷的服务。
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13、“一队两所”：即综合执法中队、市场监管所、食药监管所。
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14、营业执照“全域通办”：将区行政审批服务大厅企业登记服务延伸至基层市场监管所窗口办理，打破分辖区、分层级办理行政审批业务的旧有格局，赋予申请人自主选择登记场所、登记服务的权利，实现商事主体登记“跨区域、一窗口、零距离”服务。
15、“创新+三个更加”目标要求和“一三三五”工作举措：在2017年12月7日召开的全市项目现场观摩总结会上，省委常委、市委书记张江汀同志提出，当前和今后一个时期，全市要把创新作为引领发展的第一动力，紧紧抓住创新这个“牛鼻子”，奋力把青岛建设得更加富有活力、更加时尚美丽、更加独具魅力，在实现社会主义现代化新征程中率先走在前列。强调要落实好“一三三五”工作举措，努力开创我市经济社会发展新局面。坚持“一个率先”，即率先走在前列；找准“三个坐标”，在全省坐标中当好全省经济发展的龙头，在全国坐标中争创国家中心城市，在全球坐标中努力建设国际海洋名城；聚力“三个提升”，提升思想境界，提升工作标准，提升责任担当，鼓足干事创业的精气神；做到“五个突出”，突出党的全面领导，突出全面深化改革，突出扩大对外开放，突出新旧动能转换，突出以人民为中心，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。 dedecms.com
16、“门前五包”：即市容环境“门前五包”责任制，包括“包卫生保洁、包立面整洁、包秩序良好、包绿化美观、包信息报送”五项内容。 dedecms.com
17、“多杆合一、多箱合一”：即在满足行业标准、功能要求的前提下，对各类标志以及治安监控、天网工程等杆件进行排查梳理，根据实际情况对5米范围内杆件进行整合，与路灯、信号灯、大型指路和分道标志杆件共杆设置，对各类遮挡视线、线路杂乱及破损、锈蚀、废弃的标牌标识、杆件箱体进行规范清理，对道路交叉口同侧人行道的通信行业箱体进行整合。 织梦内容管理系统
18、四级闭环模式：即按照“区-街-居-格”四个层级建立“采集上报、立案派遣、处置反馈、核查结案、考核评价”的城市综合治理闭合工作流程和闭环分类处置机制。“区”是指区指挥中心将街道指挥中心上报的问题事件派发给区直职能部门处置办结；“街”是指街道指挥中心协调处置属于本单位职责内的问题事件;“居”是指社区（居委会）网格进行自我巡查、自我管理、自我监督，办理解决归属于社区管理处置的问题事件；“格”是指网格员自行发现并处置责任网格内的问题事件。
19、五级管理模式：即“区级领导-区指挥中心-街道指挥中心-社区-网格员”五级调度指挥模式，将问题事件按照职责权限范围逐级上报研究处置，执法力量逐层重心下移进行属地化管理。
20、青建跨境“云仓”：青建集团将依托全球分支机构，重点聚焦“一带一路”沿线的非洲、东南亚以及美国、澳大利亚等国家和地区，建设直面当地终端消费市场的跨境电商海外仓，通过统一的运营中心对分布在不同国家的云仓进行管理，集成现代智慧物流、电商大数据、跨国支付及金融服务的新型外贸服务模式，搭建新型贸易与物流服务渠道。
21、青岛博士创业总部平台：按照博士创业“互联网+大数据+科技服务”模式，搭建以技术成果转化、技术交易、项目人才供需对接为一体的综合性平台，重点围绕蓝色经济、生物医药、新一代信息技术、人工智能、新能源、新材料六大重点领域突破发展，吸引博士创业总部企业入驻。 本文来自织梦
22、云计算大数据产业服务发展联盟：为推动全区云计算大数据产业发展和应用推广，拟联合区内有影响力的重点企业、高校和科研机构组建云计算大数据产业发展服务联盟，强化产、学、研、用协作，促进资源整合、优势互补，提供核心技术研究、应用产品开发、行业应用解决方案及技术咨询、系统运营等服务，提升产业核心竞争力，逐步建成具备开放性、公共性、权威性、可持续性的产业发展服务联盟。
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23、“五千五万”精神：即发扬“踏遍千山万水、吃尽千辛万苦、想尽千方百计、走进千家万户、说尽千言万语”的精神，提高大走访、大招商成效。
24、TBD（科技商务区）产业加速器：TBD (Technology Business District)，是指科技产业与现代商务高度融合发展的区域。目前我区正在与国际顶级产业加速器美国PnP公司进行洽谈，探讨将国外先进的产业加速模式与产业孵化功能相结合，以数据产业化为契机，打造“CBD痛点孵化器”暨“TBD（科技商务区）产业加速器”，快速精准引进高成长性的独角兽企业、瞪羚企业，构建推进CBD发展、拉动产业提升的新引擎。
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25、双云融合：即促推国家住建部“住房城乡建设云”平台与“青岛城市云”平台融合，打造“双云”协同的城市空间大数据平台，输出智慧城市设计仿真与可视化关键技术及大数据等成果，汇聚新型智慧城市产业高端智库，创立国家级创新城市治理基础平台与智慧城市标准体制，实现产业、经济数据、交通规划、城市体征、企业服务、市民服务等大数据平台的实时动态数据分析，以信息化支撑城市评估、规划、建设、治理等创新发展。 dedecms.com
26、三脑融合：即整合多方高端资源，推动中科院智慧城市建设新架构的“城市云脑”、北京大数据研究院新型智慧城市大数据运营中心的“城市智脑”和阿里云城市人工智能中枢的“城市大脑”三脑融合，成立“城市·脑中心”，作为城市大数据运营管理平台进行统一操作，实现数据聚合、重组分析，开展跨区域、跨部门的各类城市管理、服务应用和运营活动，并在新型智慧城市的大数据融合、云平台运作、人工智能应用等方面进行学术研究、技术创新、人才培养、成果转化和资本运作。 织梦好，好织梦
27、绿色建设科技城：为深入贯彻绿色发展理念，在国家住建部的指导下，以“绿色规划、绿色建造、绿色更新、绿色治理、绿色生活”为理念，以地理信息技术、建筑业新科技和大数据应用的产业化高地为目标，依托青岛中央商务区，发展“1+1+X”即“一心一园多楼”的载体模式（“一心”为建筑科技中心大厦，“一园”为建筑科技园，“多楼”即多个楼宇多点布局），创新运用绿色建设新技术解决城市痛点，引领新旧动能加速转换，实现以城带产、以产促城、产城融合，打造全国首个覆盖绿色建筑全产业链、生态集群的产业聚集区。 织梦好，好织梦
28、三个“一以贯之”：2018年1月5日，习近平同志在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班开班式讲话时强调，要做到“坚持和发展中国特色社会主义要一以贯之，推进党的建设新的伟大工程要一以贯之，增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之”，不断开创新时代中国特色社会主义事业新局面。 内容来自dedecms
附件2：
2018年区办实事 dedecms.com
（一）改善居民居住条件，开工建设5000套安置房，回迁安置居民2300户，建成1000套保障性住房；综合整治老旧楼院300处，全面完成三年整治任务；实施既有居住建筑节能改造100万平方米； dedecms.com
（二）优化城区环境面貌，绿化提升220条道路45万平方米，完成8处河道综合整治，新建、改造公厕70座，整治改造12条道路门头牌匾，免费为全区非物业管理居民楼院提供排水管网养护服务；
（三）提升居民出行环境，整修29条道路，完善86条次干路和23处微循环交通标识，升级改造13条重点道路信号设施，开展智能交通共享停车试点，新增停车位4000个；
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（四）完善教育设施配套，新建、改扩建学校6所，新增幼儿园8所，创建青岛市中小学校标准化食堂8所；
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（五）提高民生保障质量，开展60岁以上独居老人“幸福敲门”探视关怀，实施残疾人康复、生活、就业和文化四项保障工程；
（六）加强医疗卫生保障，搭建健康管理服务大数据平台，为特困居民发放1万张“健康惠民服务卡”，新建健康小屋20处，举办义诊服务和健康教育500场次，为全区居民购买医疗救助补充保险，提高居民医疗保险补助标准；
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（七）丰富群众文体生活，提供文化惠民直通车服务，开办区文化展示中心和一战遗址博物馆，新建智能社区健身苑，搭建全民共享健身服务网络平台； 织梦好，好织梦
（八）促进就业扶持创业，新增城镇就业5万人，启动青岛博士创业总部平台建设，深化“市北创客邦”服务品牌，全年服务创客群体8000人次； copyright dedecms
（九）优化消费市场环境，创建6处星级农贸市场，新改扩建农贸市场5处，取缔15处非法摊点群、规范20处早夜市; copyright dedecms
（十）强化公共安全保障，建立食品安全责任险制度，设立居民住宅隐患电梯维修基金，开展食品安全定性定量检测7000批次，全面完成社区微型消防站建设，推广安装切断式燃气报警装置。