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“一带一路”沿线遍布着丰富的农业资源和众多的农业大国。加强农业对外合作，对推动“一带一路”国家战略实施，维护“一带一路”区域乃至世界粮食安全和经济社会稳定发展意义重大。“一带一路”倡议是新时期中国对外经济合作的重大战略，是扩大对外开放、营造良好外部环境的重要举措。 dedecms.com

在“一带一路”沿线国家中，农业大国数量多，农业增加值在全球居于前列。 “一带一路”沿线遍布农业国家，占据了世界农业增加值前10位国家中的4个。其中，中国农业增加值2013年达9240.27亿美元，居世界第1位，印度3375.25亿美元，居世界第3位，印度尼西亚1250.42亿美元，居世界第5位，俄罗斯817.14亿美元，居世界第9位。此外，巴基斯坦等东南亚国家农业增加值也均超过500亿美元，也居世界前列。 织梦好，好织梦

农业在“一带一路”国家的经济体系中占据较高比重，整体高于全球平均水平。农业在“一带一路”国家的国民经济构成中普遍占有较高比重，特别是阿富汗、巴基斯坦、尼泊尔、老挝、柬埔寨等国家农业占GDP比重已超过20％，中亚五国中塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦农业占GDP比重也超过15％。可见，农业在“一带一路”沿线国家的国民经济体系中具有重要地位。 织梦好，好织梦

农业用地面积占国土面积比重高、人均耕地面积居于世界前列。“一带一路”沿线国家是全球农业用地分布比较集中的地区，中亚五国、蒙古等近20多个国家农业用地占比超过50％。

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从人均耕地面积来看，“一带一路”沿线分布着大量地广人稀的国家，从总体上看几乎“一带一路” 沿线所有国家人均耕地面积水平均高于中国。特别是俄罗斯、中东欧国家、中亚五国、老挝、泰国、柬埔寨等国家均有较高的人均耕地面积，具备巨大的农业开发潜力。 本文来自织梦

农业生产效率低下、科技落后、投资匮乏，总体发展水平较低。“一带一路”沿线遍布的发展中国家，虽然农业总量大，资源丰富，但由于人口基数大，同时受到资金、技术等多方面因素制约，农业劳动生产率普遍较为低下，同欧盟、美国等发达国家相比具有很大差距。提高农业科技水平和农业用地生产率是“一带一路”沿线国家农业发展的迫切需求。 dedecms.com

针对以上情况，课题组提出中国同“一带一路”沿线国家的农业合作战略：

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一、实施“土地进口”战略，以海外“高科技绿色农业园区”建设为桥头堡，全面促进“一带一路”国家农业资源开发合作

1.鼓励企业海外土地租赁、承包、联合开发，实现“土地进口” dedecms.com

我国农产品需求量大，大豆、棉花、玉米、小麦、水稻、食糖等大宗“土地密集型”农产品进口量持续增加。而我国人均耕地资源不足，完全依靠国内土地自产，资源消耗大、效率低，太过依靠进口又难以保障粮食安全。而俄罗斯、蒙古、中亚五国具有丰富的土地资源，但其国内既缺乏农业人力资源，又缺乏充足的农业开发资金和技术装备。因此，联合开发这些国家过剩的土地资源，大力发展境外大农业合作，具有双赢效果和广阔前景。 织梦好，好织梦

一方面，可通过土地入股、土地租赁、种植养殖协议等多元模式，建立政府间、企业间的合作机制，合作开发境外土地资源，通过“土地进口”战略，实现海外农业开发，大力发展粮食种植、农畜饲养等产业。另一方面，鼓励和协助中国企业并购海外农庄、农业企业、农产品贸易公司、农产品加工企业，扶持跨国农业开发合作项目，积极促进海外农业资源的联合开发投资。为缓解我国耕地压力、保障农业安全打开广阔前景。

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2.重点布局、建设海外高科技绿色农业园区

集中资金、人才、产业、装备、信息等优势，在俄罗斯、蒙古、中亚五国、巴基斯坦、泰国、缅甸、马来西亚等国家，重点布局、建设一批以高科技为支持、 以绿色有机为特色的农业园区。积极促进形成双边合作建设机制，由中方提供投资和科技支撑，由合作国给予财税、土地、开发经营权等政策支持和保障。依托高科技绿色农业园区，开展农业研发合作、农业科技成果转化、绿色农业推广、农业产业规模化经营等业务。一方面通过开展高科技育种、生物多样性研究、生物医药、高效绿色肥料、无土栽培、基因技术等研发科研活动，为当地农业发展提供科技支撑和服务；另一方面促进产学研结合，孵化符合当地农业发展需求的经济实体。全面发挥高科技绿色农业园区的科技引领和产业示范、辐射作用，全面引领和推动中国同“一带一路”国家的农业合作。 织梦内容管理系统

3.加强“丝路”国家农产品深加工合作 dedecms.com

中亚五国、蒙古等国家大量出口农业初级产品，但受限于资金、技术、产业基础等方面的弱势，其在农产品深加工、中高端保健品、医药产品等领域还未形成完善的产业体系，具有很大开发空间。我国农业经过多年发展，在农产品加工、生物医药等方面具有相对较为成熟和先进的技术和产业体系。未来加强农产品加工领域的合作，具有广阔前景。

4.配合推进“丝路”国家农业金融合作

“一带一路”沿线发展中国家数量较多，在农业融资、投入方面存在较大困难。导致虽然农业资源丰富，但开发利用效率低下。各国都对农业投资给予了较大的政策扶持和财税优惠，希望积极吸引外资投资农业发展。而我国借助亚投行、国内政策性银行等金融机构，可以引导资金注入沿线国家的农业开发领域，通过贷款、资金援助等金融输出，换取需要的农产品、土地开发权、农业企业股份、园区经营权等，共同参与沿线国家的农业发展。因此，积极开展农业领域的金融合作，对中国和沿线国家都具有双赢的意义。二.成立“‘一带一路’国家绿色农业国际合作发展联盟”，加强多边协同合作，制定并落实“一带一路”国家农业科技、装备、信息、人才多领域集成合作战略规划 内容来自dedecms

依托“一带一路”国家丰富的农业资源、良好的农业生态环境，借助亚洲开发银行、国开行等金融机构和国际平台的融资支持，重点针对农业设施、装备、技术、材料以及研发落后、资金不足等实际发展困境，提出并建立“‘一带一路’国家绿色农业国际合作发展联盟”，通过搭建互联互通的信息、科技、人才合作平台网络，全面加强中国与“一带一路”沿线国家在农业科技研发、农业生态保护与治理、有机农产品培育、农机装备购买与租赁、农产品精深加工、生物医药等多领域的广泛、深入合作，带动“一带一路”国家农业的绿色、可持续发展，实现全面崛起，跨越发展。三.中国同“一带一路”沿线国家农业合作对策 内容来自dedecms

1.积极创新农业合作模式

（1）自由贸易区模式。通过谈判，仿照中国一东盟自贸区等模式，逐步建立中蒙俄自由贸易区、中国一中亚自由贸易区，通过农牧业专项互惠协议等方式，降低中蒙俄、中国一中亚之间的农牧业产品交易成本，提高交易、通关效率，推进农、牧业产品贸易区域一体化进程。

（2）农业高科技园区模式。以重点突破、辐射全局为战略步骤，集中资金、技术、人才优势，通过在合作国建立农业高科技园区的方式，逐步发挥示范、辐射、带动效应，引领双边合作，促进区域农业实现跨越式发展。 copyright dedecms

具体模式上可根据合作需求不同，采用海外园区建设模式和“两国双园”模式。海外园区模式，即在合作国优选适合区位，由两国共同建设农业高科技开发园区，具体以所在国提供政策和土地支持，中国提供资金、技术输出等方式，共同建设发展。 内容来自dedecms

“两国双园”模式则是在中国与合作国分别建立对口园区，中方园区成为俄罗斯、蒙古等国对华投资和贸易提供优惠政策和综合服务的平台。“走出去”的中资企业，可以优先落户在“两国双园”体系下对方国家的对应园区内，在该园区能够获得中国园区同等的待遇，包括获得稳定的主权担保、公共服务、社会保障等。 dedecms.com

2.建设一批示范性、保障性重点项目 本文来自织梦

（1）高科技绿色农业园区建设项目。以政府间合作为支撑，合作国提供土地、财税优惠等政策支持，中国提供资金、技术等输出。率先在俄罗斯、蒙古、中亚五国、巴基斯坦、白俄罗斯、马来西亚等国建立高科技农业园区。引导中方企业入驻，重点对接俄、蒙的水产品、畜产品资源发展科技养殖业；对接俄、中亚五国土地资源，发展粮食、棉花等土地密集型大宗农产品种植业；对接巴基斯坦、马来西亚特色水果、棕榈油等资源，发展特色产品种植业。通过先进农业技术的推广，建立海外优质生态农产品生产、加工基地，示范、带动双边农业合作不断加深。

（2）建立政府-协会-企业三位一体的农业合作平台。

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通过双边谈判，建立政府间部级以上农业合作专项协调和联席工作机制，加强政策沟通，完善主权担保、政策互惠等政策支撑体系；推动由中国主导的多边国际农业合作行业协会的建立，完善行业标准、规范，加强双边企业间的劳务合作、成果展销、信息共享、项目对接等商业交流。形成畅通、便利的民间合作平台和官方渠道，鼓励企业间的跨国农业合作。 织梦内容管理系统

（3）建设跨境农业合作项目综合服务体系。由政府设立并不断完善跨境农业合作综合服务中心，对跨境农业合作项目给予法律咨询、技能培训、保险担保、文化交流等综合服务体系，确保“走出去”企业的实际利益，确保多边农业合作的安全性、便捷性和长期稳定性。

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