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摘要：教育培训作为服务业中的重要领域，通过提升服务品质、增加服务供给等方式可以不断释放并满足市场潜在消费需求，推动经济社会发展。近年来我国以课外补习类与职业发展类为主要组成部分的教育培训业市场规模不断扩大、经营模式不断丰富、品牌化趋势突显。随时代发展，教育培训业发展的影响因素日趋多元化，但总体判断其在未来依然有较好发展前景。我们提出三点建议：一是在优化“互联网+”整体环境基础上以“观望”态度鼓励互联网教育发展。二是在构建现代职业教育体系环境中促进职业培训机构与职业院校有机融合。三是在尊重市场规律前提下探索课外补习机构辐射经济落后地区群体的可能性。

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关键词：教育培训 课外补习 职业发展 发展前景 copyright dedecms

一、改革开放以来教育培训业呈现蓬勃发展之势。

（一）教育培训业规模不断壮大。 织梦好，好织梦

教育培训业起步于20世纪80年代中期，那时我国还处于鼓励社会力量办学的短暂政策空间，很多社会机构开始热衷于兴办各种类型的学校，其核心业务就是以职业技能短期培训为主。随着政府政策的逐步调整，其中的很多学校最终拆分归口于各级政府统一管理。90年代中期，由于重新恢复的出国留学热潮，催生了新东方在内的一些私立培训集团，它们改变了中国培训领域的利益格局，并最终推动了中国培训行业的管理标准、教学标准和服务标准的提升。2004年起，中国教育培训市场形成了新东方、昂立、北大青鸟、新华等知名企业，并在市场细分上逐渐形成语言、IT、企业、少儿、公务员、研究生等相应的培训服务市场，国内培训企业从单一的技能教学向综合化培训教育集团企业发展，与国外培训机构形成竞争。 copyright dedecms

近五年来，由于行业成熟带来的优胜劣汰以及经济下行带来的成本上升等因素，我国教育培训行业机构总量逐年平稳下降，但市场规模一直不断扩大。根据中国报告大厅网站数据表明，“十二五”期间我国教育培训市场规模（公立教育+体制外培训）持续上升，涨幅方面“十二五”期间整体涨幅超过一倍，2015年最高达到38.51％，全国教育培训市场规模由2010年的7800亿元增长到了2015年的16600亿元，其中体制外培训市场规模达到8700亿元，超过了公立教育市场规模，占比达到52.80％，。目前国内的教育培训机构约140万家。其中，年营收在350万元以下的小微型教育机构有120万家，占比86％，年营收在350万元至1000万元的中型机构有15万家，占比11％，中小型教育机构的总数合计占比达到97％，教育培训市场呈现出极度分散的市场格局（图1）。 织梦内容管理系统

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（二）教育培训业经营模式不断丰富

从需求角度划分，可将教育培训行业划分为课外补习类、职业发展类、及兴趣满足类。从现有情况看来，前两类占据了教育培训市场的主要部分，K-12教育与幼儿教育总额超过了体制外培训市场总规模的50％，英语、IT、少儿教育成为培训产业的三大支柱。从培训机构类型看，目前我国约有15万所教育培训机构，其中语言类、IT类、管理类、中小学辅导类、学历辅导类培训机构占据了培训机构总量的90％以上。语言类培训机构数量最多，有约五万所；其次是IT类，有近四万所培训机构；此外中小学课外辅导类和财务管理类机构数量也较多，分别有近两万所机构（数据来源：中投顾问产业研究中心）。

随教育机构不断扩大，其产品设置会呈现由单纯项目型向多元型再向专业细分综合型转变的势头。在很多培训机构成立初期，往往会针对特定领域及群体设置类型较少课程，随利润不断增加，课程设置也会逐渐多元化，随规模进一步扩张，服务领域及群体也会不断拓展。例如，新东方在创立之初只面向出国群体进行英语培训，现今其服务对象已经涵盖了各个群体，产品领域也纳入了政治、数学、经济等众多课程。另外，“十二五”以来在线教育作为教育培训业的一种新模式开始迅速发展，2010年我国在线教育市场规模为491.1亿元，2011年为575亿元，到2014年在线教育市场规模激增至998亿元，2015年在线教育市场突破千亿元大关，达1171亿元（数据来源：前瞻产业研究院网站信息）。

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（三）优势培训企业品牌化趋势突显

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在教育培训本身有着信息不对称的特点，品牌优势是竞争的一个核心，企业在市场竞争中会不断努力形成自身的品牌特色，并利用品牌特色进一步谋求企业发展。新东方上市后开始在幼儿教育、职业教育、中高考（微博）辅导、个性化家教等领域强势进攻，利用新东方的品牌优势在各个领域进行扩张，巨人教育集团在融资前就开始了在全国发展的战略部署，融资后在全国并购了一些地方大型培训机构，很快实现了集团化的运营模式，同时巨人的幼儿教育和家教得到了快速发展，目前已经形成了综合化的品牌格局。

另外值得关注的一点是，为进一步扩张市场，已形成品牌的教育培训机构间也逐步显现出了相互并购的趋势，教育培训机构品牌化趋势的特征也从单一的地方本土品牌占据市场后进一步向外地区扩张的模式中衍生出了全国品牌占据地方本土市场后进一步提升地方品牌竞争力的新模式。“十二五”期间，国际出版教育集团英国培生集团分支“培生教育”并购英语培训教育机构华尔街英语（中国），同时还收购了上海乐宁进修学院，并持股北京戴尔国际英语学校，正式进入中国英语培训市场。新东方并购了铭师堂等高考复读教育机构，安博教育在全国并购了一些课外辅导培训和职业化教育机构，环球雅思早就开始圈地，巨人教育集团在武汉、南昌、西安、广东、广西等城市大势并购了当地最大规模的教育培训机构。这种并购化的趋势导致当地的教育机构竞争力发生了改变，同时增强了地方品牌的知名度和核心竞争力，加强了服务和师资力量的建设，使得地方教育机构发展快速。

二、教育培训业发展影响因素日趋多元化，总体而言未来仍有较好发展前景 织梦好，好织梦

（一）经济社会发展是教育培训业发展外部因素

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改革开放以来我国经济一直飞速发展，尽管近几年面临下行压力但依然保持增长态势，2016年GDP增速达到6.7％，而要实现“两个一百年”的目标，就要在2020年实现GDP比2010年GDP翻一番，2010—2016年GDP增长情况看来，在接下来4年中我国GDP增速应继续保持在6.7％左右。而随经济持续上涨，人民生活水平不断提高，对教育培训的支付能力也会进一步提升。

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从很多学者对我国人口的预测结果看，我国人口会在2030年左右达到峰值，少年人口会在更早的时间开始下降。但是，这对教育培训业的市场需求不会产生太大影响，因为我国现阶段的情况是随经济发展人们会有更强的对自身或子女进行教育投资的意愿。

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从教育培训机构的地区分布情况看，江苏、山东等经济相对发达省份及教育大省教育培训机构数可达10000家以上，其余北京、浙江、广东等东部地区大省培训机构数量在7000—10000家也形成一定规模，中西部地区的很多经济落后省份的教育培训机构都数量较少，甚至有些省份在1000家以下（数据来源：中国产业信息网），这也说明了剔除政策因素，经济发展、人民生活水平的提高会带动教育培训业发展。当然我们也必须认识到，面对经济下行压力，教育培训业也将面临场地及人工成本持续上升等问题，这对中小型教育培训机构而言将会面临很大的生存压力，但是这对于有着巨大潜在需求的教育培训业市场而言，并不会对其整体发展产生过多的不利影响。 织梦内容管理系统

（二）我国教育体制特征是推动教育培训产业发展的内部因素 copyright dedecms

我国的教育体制以公办教育为主体，从学前到中等的基础教育阶段均被纳入政府的基本公共服务范畴，“十二五”期间政府建立了完善的基本公共服务体系，促进基本公共教育服务均等化发展也将成为政府在“十三五”时期的重要目标。政府保障社会公平，发展公办教育并促进受教育机会均等是一种十分合理的选择，但对个体而言，接受更丰富优质的教育可以使自身或子女获得更好的人力资本积累，在同期或未来的竞争中也会更有优势。因此，在政治体制鼓励个人通过努力实现人生价值的前提下、在经济发展使得人民生活达到一定水平后，市场对教育的需求总会大于公办教育的供给总量。 copyright dedecms

为得到更多的受教育机会，很多家长或学生都选择了参加课外辅导，我国课外辅导业长期以来都一直表现出旺盛的市场需求。《中国辅导教育行业及辅导机构教师现状调查报告》表明：2016年，参加课外辅导学生超过1.37亿人，参加辅导机构的教师规模达700万至850万人。家长中，非常认可课外辅导的占30.7％，比较认可的占56.9％，不太认可及非常不认可的占2.0％、0.8％。家长对培训支出意愿强烈的占58.2％。其中，只要能提高成绩不管花多少钱都愿意的占31.6％，愿意拿出家庭可支配收入的50％用于孩子的校外辅导的占26.6％，辅导支出费用上限是家庭可支配收入20％的占34.5％；家长中意愿较弱的占6.3％。其中，用于校外辅导的花费必须控制在很少范围内的占5.7％，辅导方面能不花就不花的占0.6％，以上全不符合的占1％。

同时伴随各级各类学校不断扩大招生规模，教育内容与市场需求不匹配问题也开始逐渐显现，就业难与招工难并存的现象已经持续多年，现代职业教育体系亟需建立。政府出台的《关于加快现代职业教育的决定》（国发[2014]19号）、《现代职业教育体系建设规划（2014—2020年）》（教发[2014]6号）等文件为现代职业教育体系勾勒出了完善的愿景，但现代职业教育体系建设仍处于萌芽阶段。需要特别指出的一点是，如IT等类型的职业技能培训机构比起中、高等职业院校在教师聘用、招生选择、课程设置、培训周期方面具备灵活性更强的优势，这些优势使得他们在某些情况下可以和招工企业进行更好的合作，也就使得其在未来市场中存在必然的发展空间。 内容来自dedecms

（三）互联网技术发展对教育培训业而言机遇挑战并存 内容来自dedecms

作为共享经济的“起源”，互联网已经渗透到了市场中的各个领域，近几年很多互联网企业也逐渐开启了进军教育培训领域的步伐。阿里巴巴在内部孵化扶持了“淘宝同学”项目，联合淡马锡和启明创投，投资VIPABC母公司TutorGroup一亿美元，同时还在新一代天猫魔盒中单独加入了教育板块。百度首先基于下一代搜索引擎知心搜索推出了百度教育，强化了教育领域信息的O2O导流功能，之后还收购了传课网，更名为“百度传课”。腾讯首先推出了qq群的授课功能，之后又于2014年推出了腾讯精品课，其录播课程覆盖K12、职业考试、IT、考研等主要品类，并以直播课作为补充。 织梦内容管理系统

应当看到，从理论上讲互联网的发展给教育培训业带来了新的机遇。第一，互联网可以大幅降低很多市场行为的交易成本，其平台化优势还可以更高效地对接供需双方的需求，提升市场的运行效率。第二，“互联网+”教育行业依托大数据、云计算、人工智能等先进技术，有能力衍生出更为个性化的教育服务形式，不仅可以提高用户体验，还能让更多的人通过互联网享受到教育机会，将“蛋糕”做大。第三，互联网可以形成很好的用户评价机制，公开的评价信息直接影响着企业的品牌形象，评价不好的企业很容易受到来自市场的惩罚，企业为了声誉会努力提升服务质量。 内容来自dedecms

但也必须看到，伴随着机遇，挑战并存。第一，“互联网+”领域强调在经营模式上整合多方资源，这便会进入到我国法律体系的监管空白地带，我国目前针对互联网领域在诸如资金、信息、税收等方面的监管措施还极不完善，若“互联网+教育”未来产生过多的违规操作那么对市场的公平运行无疑会产生影响。第二，教育培训本身有着很强的“信息交易”属性，交易的供给方一般都要投入一定成本防止除客户外的其它人享受到其提供的服务，而这也对“互联网+教育”提出了更高的要求，企业需要在教程类产品的基础上开发出更多的互动类产品组合才能拓展出利润空间。第三，互联网领域竞争有独特的“游戏规则”，比起产品的销售收益，企业会投入更多精力追求用户规模，只要用户数量不断增长，资金流、广告、融资等方面竞争空间便会不断提升，而这对于传统教育培训机构而言，无疑面临经营成本进一步上升的挑战，若未来互联网企业对“互联网+教育”进行更高的市场预期，则规模扩张的冲动有可能对整个教育培训市场造成冲击。

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三、教育培训业发展要在尊重市场规律基础之上进行适度政策引导 本文来自织梦

教育培训可以更多人享受到更好的教育服务，要想进一步推动教育培训业发展，除了完善现有管理规定外，还可从以下三个方面进行政策制定。

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（一）在优化“互联网+”整体环境基础上以“观望”态度鼓励互联网教育发展 织梦内容管理系统

对于整个“互联网+”领域已经暴露出的监管缺失问题，要加快解决步伐，建立并完善互联网领域在诸如资金、信息、税收等方面的监管措施，特别是个人信息安全保护及税收方面，要加速出台具体、可操作性强的管理规定。互联网+教育还处于比较初级的阶段，而且互联网本身的特点是可以让更多的人受益，教育与出行、医疗领域不同，不会涉及过多的危害人身安全、公共资源挤占等问题，因此至少就目前情况而言，无需专门针对“互联网+教育”出台过于严格的管理规定，应鼓励其按市场规律自然发展。 内容来自dedecms

（二）在构建现代职业教育体系环境中促进职业培训机构与职业院校有机融合

职业培训机构比起职业院校有其自身的优势与特色，若发展得当，则有可能与职业院校形成互补，成为我国现代职业教育体系中的重要一环。一是要鼓励职业培训机构与地方职业院校进行广泛合作。地方职业院校可利用培训机构的师资优势，提升自身教育质量，并更好地了解市场需求；同时地方院校可为培训机构提供场地等资源，也可通过合作办学的方式给培训机构提供学位发放的便利。二是要引导职业培训机构为更多就业困难群体进行培训，对于能更多解决长期失业人员、下岗职工、零就业家庭成员、4050人员等群体就业问题的培训机构，应予以政策扶持。三是要完善现有的职业认证制度。更好地发挥行业协会的作用，统筹协调企业、学校、培训机构等各方意见，不断加强对职业标准的研究和更新，大力提升职业资格证书的社会认可度，使各种证书能充分反映行业对员工工作能力的实际需要。 本文来自织梦

（三）在尊重市场规律前提下探索课外补习机构辐射经济落后地区群体可能性

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课外补习业是主流教育的补充性教育，学生课外补习的支出在很大程度上受到家庭收入影响，这也造成了家庭条件越好的学生越能享受到更多教育机会的现象。我国越是经济落后地区课外补习业的发展也会较为滞后，同时经济落后地区的教育水平本身也较低，因此可以探索课外补习机构辐射经济落后地区群体的可能性，让更多人享受到更多更好的教育机会。可以鼓励课外补习机构依托信息化技术，将教学课程以音视频等形式提供给贫困落后地区学校，提升经济落后地区学校的教学质量，还可以支持课外补习机构对经济落后地区学校教师进行培训，提升经济落后地区师资水平。对于能辐射更多群体接受教育的课外补习机构，可通过税收优惠、提供补贴等形式进行政策倾斜。 织梦内容管理系统

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