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在今年全国“两会”上，减负成为关键词之一。政府工作报告中，也明确提出“着力解决中小学生课外负担重问题”。不少代表委员的议案提案都聚焦于中小学生减负。如柴会恩代表表示，学生减负更要减心理上的“负”，防止“课内减负课外增”现象；张志勇代表提出，“减负”并不等于公办教育的“后退”等；周洪宇代表认为，推迟上学时间非减负治本之策，但治标也有必要，至少能让学生得到更长时间的休息；王欢委员则建议，规范课程设置、深化评价改革，有针对性地做好“减负”“四则运算”。 copyright dedecms

一、在校时间课后作业均纳入教育督导

作为一名教育理论家，全国政协委员、中国民主促进会中央委员会副主席朱永新一直关心和参与着中国教育事业和教育改革的进程。今年他带来了关于保障学生和教师休息权的提案。

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朱永新建议，把中小学生在校时间、课后作业量纳入教育督导范围内，加强督导，严禁中小学校违规补课。同时，依法规范校外培训机构的办学行为。

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二、减少一线教师的非教学任务 内容来自dedecms

朱永新同时关注到，教师的休息权也得不到保障。学生每天在校的时间都是老师的工作时间，而在上课以外，老师课前认真备课少不了，课后还要批改作业、家访、辅导差生。 本文来自织梦

在教学之外，教师还承担了很多额外压力，包括准备各类检查评估材料、写论文评职称、学生安全保障等，甚至有些老师还承担着政府分派的结对扶贫任务，这些任务大多要在工作时间外完成。 内容来自dedecms

朱永新建议，教育主管部门须制定合理的学校和教师评价标准，尊重学校教育主体性质，剔除与教育教学关联不大的考评细则，加大对教育教学的实质性评价占比。

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三、负担重的根源要从机制上解决

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全国人大代表、广东省城乡规划设计研究院副总工程师熊晓冬认为，目前学生课外负担重的根源还得从教育机制上去探寻。现在的状况是，一方面公立学校不能实行排位摸底考试，另一方面在教育考核体制上，又要参照升学率等指标，那么学校就会寻找其他的途径去寻求好的生源，很多民营教辅机构就变相成了排位考试的实施机构。那么自然会形成参加课外教辅培训的风气，造成一种恶性循环。

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熊晓冬认为，从根本上来说，还是优质教育资源不平衡不健全的问题，因此建议加大实行优质教师轮岗制度力度，缓解这种不平衡的状态。

四、必须实现教育均等化

“近年来，一直在提教育减负，但中小学生的负担没有真正减下来。减来减去，也许课内负担减了，但课外负担却增加了。”全国人大代表、广东省律师协会会长肖胜方表示，要真正减轻学生负担，必须实现教育均等化以及学生选拔机制的变化。 dedecms.com

肖胜方说，“如果实现教育投入、资金、师资等的均等化，学校之间实力差距减少，从而取消重点高中、初中，实现学生摇珠或者就近入学，学生选拔机制彻底变化，才可以实现真正的减负。”

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五、中国教育要下降难度

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全国政协委员、新东方教育科技集团董事长兼首席执行官俞敏洪表示，“减负”是一个大话题，他反对超前教育、超长教育和难题教育。

“6岁的入学15岁的东西，我是反对的。因为，孩子的健康成长是有时间段的。你可以给树施大量的化肥，让树长得很快，但其实这棵树是病态的。这也是为什么很多‘小天才’长大后爆发力很差的原因之一。国内孩子的数学能力是很强的，但全球前100位的数学家里，美国人占了多数。”俞敏洪表示，中国教育要下降教育难度，同时还要帮助学生全面发展。

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对于如何给中小学生减负，全国政协委员苏华给出了另一条思路：“自1977年恢复高考以来，我国只有普通高考，建议增加职教高考，做到因材施考。” （nc-1820180323）