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[摘要]2016年国际上发生的黑天鹅事件表明全球秩序走向已经发生变化，旧格局解体的影响已从国际进入国家层面，从边缘进入中心，乱象叠加成为必然。在这其中，美国霸权为中心的结构塌陷，反全球化力量登上舞台。世界大势正在发生深刻变化，英国脱欧、特朗普当选等事件表明变革的发展进入中心结构，其中一个趋势相当明显，就是回归国家本位。在新秩序形成之前，风险管控将是国家的主要目标。 织梦好，好织梦

　　（世经评论·北京）美国中心结构塌陷，叠加反全球化登上舞台
　　
　　在中国学术界，大家喜欢把英国脱欧和特朗普当选作为2016年最大的黑天鹅事件，但我注意到，欧洲人和美国人不这么说，为什么？因为这两个政治事件并不是毫无征兆，突如其来发生的。是有发展过程的，也有种种迹象。投票的结果差距很小，是发展变化的形势和一些偶然因素的影响结合在一起产生的结果。人们感到震惊，与其说是因为没有想到，不如说是害怕看到这样的结果。其实，全球乱象已持续了相当一段时间，要从根本上认识这种失序和失衡。
　　
　　当前的形势只是再次证明近代以来国际政治经济发展的规律：一是新的力量发展壮大到一定程度就要求改变旧有秩序，二是发展不平衡达到相当的程度就会出现反动。人们现在看到的就是这样一个历史性转变的局面。
　　
　　旧格局解体塌陷，整体形势发生变乱，这种变乱包含两个层面，一是国际层面，二是国家层面。国际层面变乱已经发生了很长时间，其中包括很多国家地区。当前进一步的发展是进入新一轮国家和地区层面：从发展中国家、发展中地区进入到发达国家、发达地区。也就是从外围进入到中心。所以乱象更加突出。结构性的变乱进入到中心地区，其根本原因是原来的结构塌陷，这种塌陷由两大趋势造成：一是在权力结构上，美国霸权为中心的结构塌陷；二是在整个世界政治经济发展的大趋势上，全球化进入停滞阶段，反全球化的力量登上一些重要国家的中心政治舞台。
　　
　　反映这一变化的最佳实例，当属刚刚结束的美国大选结果。特朗普当选，他的两个口号就是反全球化、反权势。这便是国内小缩影代表国际大缩影。国际上的反权势就是反美国霸权为中心的旧秩序，而在美国则是反权势主导、反精英集团统治。反全球化发展造成的不平等的日益扩大。在美国同样是全球化过程中有赢家，也有输家。以白人蓝领工人和乡村居民为主体的美国选民利益诉求多年来被忽视，要借着2016年大选的政治平台发出最后的吼声。对国会议员和总统进行投票是他们的最后权利。让特朗普当选就是他们利用投票的权利来颠覆现行的秩序。这是发生的美国的事情。 本文来自织梦
　　
　　从全球层面看，以新兴经济体为代表的新生力量的崛起，另一方面更重要的是，美国进入到了从顶峰往下跌落的周期。人们一直在谈论的多极化不断深入发展，2008年是拐点，进入由单极格局向多极格局转变的过度时期。这个时期要经历多久？恐怕没人能说得准，要看什么时候多极格局的秩序建立起来。
　　
　　新秩序形成之前，风险管控是国家主要目标
　　
　　特朗普发誓要让美国重振雄风，他的外交变革打的旗号是美国优先。所谓美国优先，其实质就是美国已经顾不上过去多年维护的霸权目标，即维护二战以来西方建立的国际秩序。美国所维护的国际秩序也是其主导的秩序，同样也是对美国利益的维护，为此就要付出代价。但现在美国没有足够的资本来继续担负要付出的巨大代价，因此才会回过头来强调美国优先。用中国老百姓的话说，爹死娘嫁人，各人顾个人。既便是美国这样的超级大国也不得不拉下脸面，来和其它大小国家一起抢食。因此，经济民族主义和贸易保护主义在美国也都成了顺理成章的事，也符合当前美国民粹主义情绪的发展。
　　
　　世界进入向多极格局过渡的时期，有两大并行发展趋势：一是权力结构变得分散，多极格局秩序的核心是寻求重建平衡，无论中美还是其他大国关系，都在不同程度上进入重建平衡的过程。
　　
　　二是国家之间形成更加密切的联系，经济一体化和互联性的发展难以逆转。因此重建平衡的过程一方面是竞争的强化，同时合作又是共同的需要。
　　
　　这期间大体呈现几个基本特征：一个是经济问题仍然首当其冲。从危机当中复苏还是当务之急。全球各国之间存在着同舟共济的需要，不仅仅是出于一时反危机需要，而且是全球经济相互依存，你中有我我中有你，要维持经济增长的共同需要。所以寻求合作是必须的，全球治理提上议事日程的道理就在于此。二是关系密切带来更加复杂的群体利益、国家利益之间的矛盾，国家间的博弈是在竞争与合作的交织中展开的。世界由单极格局解体进入多极格局过渡期，国家关系的竞争面变得更为突出。在这个过程中，风险管理和避免对抗是各国共同需要。 本文来自织梦
　　
　　与此同时，竞争主要集中在地区层面，亚太地区日益成为重点。更重要的是，变革的进程和国家间的较量的基础还要回归国家，取决于国家层面上的发展、创新，能不能适合新的时代特征。