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[摘要]2016年对欧洲的债务危机、难民危机、恐袭危机、分裂危机叠加，欧洲一体化遭遇前所未有的挫折。展望2017年，欧洲前景更加充满不确定性，从过去一年欧洲所遭遇的危机和困境可以看出，当前欧洲正陷入东西之间、南北之间、上下之间和内外之间的四大矛盾之中。其中，难民危机将撕裂欧盟；南、北欧债务危机将激化分歧，作为欧洲一体化发动机的“法德轴心”也将遭受冲击，会严重妨碍和制约欧盟的有效运转；民粹主义也将颠覆政局；欧美关系前途未卜。 织梦好，好织梦

　　（世经评论·北京）2016年对欧洲而言是“危机之年”，债务危机、难民危机、恐袭危机、分裂危机叠加，一年间欧洲一体化遭遇前所未有的挫折。展望2017年，欧洲前景更加难料，有媒体预测，欧洲将面临更大的“政治海啸”。梳理过去一年欧洲所遭遇的危机和困境，可以看出，当前欧洲正陷入东西之间、南北之间、上下之间和内外之间的四大矛盾之中。
　　
　　东西矛盾：难民危机撕裂欧盟
　　
　　“东”是指欧盟内的中东欧成员国，“西”是指欧盟中的西欧成员。最近两年，“东”“西”欧洲的矛盾突出表现在难民问题上。2015年年初以来，来自中东等地区的难民密集涌入欧洲，远远超出了欧洲所能承受的接纳能力，成为欧洲自二战以来遭遇的最严峻挑战之一。面对这股难民潮，“东”“西”欧洲的态度截然不同。德国总理默克尔宣布，德国将接纳80万难民；而中东欧国家拒绝执行欧盟有关接纳难民的《都柏林协定》，而且还关闭边界，拒难民于国门之外，令欧盟鼓励人员自由流动的《申根协定》形同虚设。欧盟提出的多项有关各国分摊难民数额的政策，也遭到中东欧和南欧国家的强烈抵制。受“东”“西”矛盾牵制，欧盟面对难民危机不断扩大却无能为力，其权威和声望不断遭到冲击。
　　
　　南北矛盾：债务危机激化分歧
　　
　　“南”和“北”分别指的是南欧和北欧，这既反映了地理格局，也体现了二者之间经济发展水平的差异。地理靠北的国家中，最具代表性的是德国，作为欧盟内经济实力最强的国家，其在欧盟经济政策方面具有不可替代的主导作用。南欧指的是希腊、西班牙和葡萄牙等地中海沿岸国家，多为欧盟内经济较弱国家。近些年来，经济状态每况愈下的法国和意大利也加入“南欧国家”之列，“南”“北”对抗之势日益明显。欧洲主权债务危机爆发之后，德国推动欧盟制定了多项救助计划，并向希腊多次提供巨额资金，帮助其渡过难关。但是，援助并非没有条件，德国要求希腊等国必须实行严厉的财政紧缩政策，以确保欧元的地位和欧元区的经济运行，此举遭到南欧国家的强烈反抗和抵制。南欧国家“领头羊”法国明确反对紧缩计划，主张提振欧洲经济的根本途径是促进增长。这场“紧缩”与“增长”的模式之争正是“南”“北”之间矛盾激化的充分体现。 织梦好，好织梦
　　
　　南、北欧之间矛盾激化，导致推动欧洲一体化的发动机－－“法德轴心”遭受冲击。长期以来，法、德两国作为欧盟内两个核心国家在欧洲一体化进程中发挥着引领、推动作用，欧债危机后，“法德轴心”出现失灵迹象。法国在欧盟中的影响力因国力下降而有所削弱，始终警惕德国在政治上坐大，极力阻挠德国垄断对欧盟的主导地位。法国联合经济滞后的南欧国家向德国叫板，对紧缩政策提出挑战，实际上是对德国采取的反制措施。“法德轴心”失灵严重妨碍和制约了欧盟的有效运转。
　　
　　上下矛盾：民粹主义颠覆政局
　　
　　“上”“下”矛盾有两层含义：一层含义是主导欧盟的“政治精英”同各成员国民众之间的矛盾，另一层含义是欧洲各国国内居主流地位的传统政党同被排斥在边缘地位的极端主义党派之间的矛盾。欧洲一体化道路的初衷是维护和平、造福人民。但随时间推移，欧洲的“政治精英”似乎背离了这一宗旨。政治精英们为欧洲的未来所作的顶层设计光鲜耀眼，但民众在实际生活中少有获得感，“精英欧洲”日渐失去人心。2016年6月，英国公投决定脱欧，欧洲一体化遭遇最惨重挫折。2016年底，意大利就伦齐政府提出的修宪计划进行公投，结果该计划遭到多数民众否定，伦齐被迫辞职。民众否定的实际上是意大利政府“欧洲主义”的政治取向，矛头所指依然是“精英欧洲”。

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　　欧洲各国政党的“上”“下”矛盾也在不断加剧，甚至可能出现“翻盘”的极端后果，法国就是一个典型。法国极右翼组织国民阵线成立于1972年，长期遭主流政坛排斥。然而，随着社会矛盾与恐怖危机不断突出，民众对政府不满情绪日益加剧，国民阵线以极端民粹主义主张乘势而起，2017年法国将举行总统大选，该组织党首玛丽娜·勒庞进入决赛已成定局，甚至可能最终取得国家最高权力。
　　
　　内外矛盾：欧美关系前途未卜
　　
　　“内”“外”矛盾显然是指欧洲同外部之间的矛盾，特别指欧洲同美国的关系。奥巴马执政8年期间，美国在欧洲的“战略收缩”趋势明显，导致欧洲的不满和担忧。特朗普当选美国总统后，欧洲各国政府普遍持观望态度，担心特朗普对欧采取更加“孤立主义”的立场。
　　
　　在经济方面，特朗普鼓吹贸易保护主义，这将给欧美经贸关系蒙上阴影。正在进行的TTIP（跨大西洋贸易与投资伙伴协定）谈判未能在2016年年底前完成，特朗普上台后，这一谈判可能会更加步履维艰。在政治安全方面，北约将成为欧美之间争论和博弈的焦点。长期以来，美国通过北约来掌控欧洲，而欧洲则通过北约来确保自身安全。冷战结束后，北约的作用减弱，欧洲防务意识明显弱化，军费开支大幅降低，引起美国的强烈不满。特朗普在竞选总统期间即要求欧洲各国不能无偿地享用美国提供的防务安全保障。特朗普提出，美国今后将只对军费开支达标（达GDP2%）的北约成员国提供保护。这一举措直接违背《北大西洋公约》相关规定。对此，欧盟计划从2020年起每年拨款55亿欧元设立欧洲防务基金，加强欧盟防务合作。此外，特朗普的“亲俄”倾向也令欧洲不安。特朗普执政后一旦在改善对俄关系上采取实质性步骤，将不可避免地加深欧盟内部对俄温和派与强硬派之间的裂痕，进而影响欧美关系。可见，特朗普上台后，欧美关系未来演变将出现更加不确定的因素。