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[摘要]英国退欧的目标是控制移民、摆脱欧洲法院的管辖以及达成自己的贸易协议的自由，代价是退出单一市场以及欧盟关税同盟。一旦退欧谈判以及有关退欧后英国与欧盟关系的相关谈判出现问题，英国与欧盟双方都将陷入不确定性。英国谈判代表必须在政府承诺允许的范围内表现出灵活性，在“分手费”上妥协将有助于退欧谈判聚集于未来，尤其是贸易和监管。英国的目标应该是签署一项能使两个经济体最大限度融合的贸易协议，决不能忽略在退欧后与欧洲伙伴和邻居之间保持互利、持续关系的好处。 织梦内容管理系统

　　（世经评论·北京）英国将在欧盟（EU）其他27个成员国庆祝欧盟成立60周年庆典几天后启动退欧程序，这应引起欧洲所有人的关注。英国退欧只是最近欧盟所陷入的严重问题的一个表现。尽管存在缺陷，但欧盟一直是欧洲和平与繁荣不可或缺的因素。作为各国共享主权的一项善意但不完美的试验，欧盟在世界上堪称独一无二。英国要想在退欧后保持强大需要欧盟。
　　
　　在英国退欧公投很久以前，英国已表现得三心二意，好像希望一只脚在欧盟内部，另一只脚在欧盟以外。这种矛盾心理反映出地理状况、几百年来形成的文化以及模式。然而，在推动欧盟单一市场、鼓励欧盟纳入新兴民主国家以及巩固欧盟外交和安全政策方面，英国发挥过重要作用。
　　
　　如今，通过触发《里斯本条约》第50条（Article 50），英国首相特里萨梅（Theresa May）政府正开启一段危险的旅程。如果方法不当，退欧谈判可能会导致灾难性后果，包括英格兰与苏格兰长达310年的联盟破裂以及北爱尔兰丧失和平与稳定。谈判失败对英国经济造成的影响很可能是严重的。这种结果将在1945年以后的全球自由体系（英国是其中重要一部分）需要空前增强之际，削弱英国的影响力和声誉。 dedecms.com
　　
　　在1月17日兰卡斯特宫（Lancaster House）的退欧演讲中，梅列出了她的英国退欧目标以及英国政府为实现这些目标准备付出的代价。目标是控制移民、摆脱欧洲法院（European Court of Justice）的管辖以及达成自己的贸易协议的自由。代价是退出单一市场以及欧盟关税同盟，不过英国将寻求在特定领域获得优惠市场准入并希望避免代价高昂的跨境贸易管制。
　　
　　即便英国政府真的获得了它想要的特殊安排，英国经济也将付出代价。在去年公投一个月前，梅曾向银行家们颂扬单一市场的好处。此后，梅和英国保守党的大多数人改变了论调，工党的糟糕领导层没有追究政府的责任。但英国政府不应被自身在政治上的好运蒙蔽双眼而忘记了这一点：与欧盟27个成员国保持最大程度的亲密关系（在1月列出的范围之内）符合英国利益。
　　
　　梅领导的英国政府必须抵制这种诱惑：把欧盟描绘为对于刚刚告别自由贸易帝国过去的英国毫不重要。一些政府大臣暗示，谈判将一帆风顺，或者如果英国和欧盟27国未能在两年谈判期结束前达成协议也没关系。他们在这两点上都说错了。
　　
　　我们有充分的理由预测，退欧谈判以及有关退欧后英国与欧盟关系的相关谈判，将是一场意志力的考验。熟悉相关细节的人几乎无一认为，到2019年3月，双方能够为英国与欧盟关系制定出一套完整框架。需要多年的过渡安排。需要做出妥协，因为英国并非握有一手好牌。如果英国政府不把这些现实情况坦诚告知英国选民，届时民众会产生怨气－－他们会认为政府没有信守承诺。
　　
　　未能达成协议将令双方都陷入不确定性。风险包括：有关英国“分手费”的严重争议，欧盟预计为数百亿欧元；数百万生活在英国的欧盟公民和生活在欧盟国家的英国人在身份合法性上面临不确定性；北爱尔兰与爱尔兰共和国之间重新出现的海关边境。“未能达成协议”还意味着回到世界贸易组织（WTO）规则框架下。这对于英国企业而言是现实的担忧，它们在供应链、监管标准和劳动力方面与其他欧盟企业高度融合。 织梦内容管理系统
　　
　　主要问题不在关税，在WTO框架下，关税将处于较低的平均水平（尽管农业等行业仍然较高）。主要问题是监管障碍，这些障碍在未达成协议的情况下会突显出来。对许多企业而言，这些障碍将造成极大的成本。未达成协议将使英国作为外国直接投资目的地的吸引力下降。出口欧盟市场的能力是英国的吸引力的关键组成部分。
　　
　　英国谈判代表必须在政府承诺允许的范围内表现出灵活性。这意味着在“分手费”上妥协，允许生活在英国的欧盟公民留下并保留他们的权利（为在欧洲的英国公民换取同样待遇）。这将需要梅勇敢面对本党内的强硬派退欧人士。但在两点（本质上均为历史义务）上展现诚意，将有助于退欧谈判聚集于未来，尤其是贸易和监管。英国的目标应该是签署一项能使两个经济体最大限度融合的贸易协议，远远超越布鲁塞尔之前达成的任何协议（包括近期与加拿大签署的协议）。 织梦内容管理系统
　　
　　欧盟27国指出，与英国达成的任何协议都不能达到（更不用说超过）其作为欧盟成员国时享有的条件。然而，“惩罚”英国或者容许个别国家的国内压力破坏谈判，并不符合欧盟的利益。对英国政府而言，其任务是，决不能忽略在退欧后与欧洲伙伴和邻居之间保持互利、持续关系的好处。如果英国政府和欧盟都对谈判拿出建设性的态度，这个目标是可能达到的。