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[摘要]美国总统特朗普自上任以来，就对美国与各主要伙伴长期存在的贸易逆差表示不满，并要求对美国与许多国家或地区签订的多边和双边自贸协定，进行修正或重新启动谈判。近期，韩国方面直接拒绝了美方修改韩美自贸协定的请求，转而主张韩美两国应首先对两国间存在的贸易不平衡原因展开共同调查。基于此，本文对于当前韩美自贸协商现状进行了分析，并提出，美国在谈判前就首先将“消除贸易收支不平衡”作为谈判议题，使韩国陷入了防守境地。 本文来自织梦

　　（世经评论·北京）美国总统特朗普自上任以来，就不断抱怨美国与各主要伙伴长期存在的贸易逆差，并要求对美国与许多国家或地区签订的多边和双边自贸协定，进行修正或重新启动谈判。
　　
　　由美国向韩国提出的对《韩美自由贸易协定》进行修正的特别会议在8月22日举行，不过韩美双方并未达成一致协议。韩国方面直接拒绝了美方提出的修改《韩美自贸协定》的请求，并提出对案，主张韩美两国应该首先对两国间存在的贸易不平衡原因展开共同调查。
　　
　　韩国产业通商资源部的通商交涉本部长金铉宗当天与美国贸易代表办公室（USTR）代表莱特海泽（Robert Lighthizer）进行电话会议后表示，双方在“美国对韩逆差为何产生”、“应否修改韩美自贸协定”的问题上存在分歧，未能在此次特别会期内达成任何协议。
　　
　　“美国方面要求（提出）解决韩美贸易不平衡的具体方法，但我们告诉他们，有必要先展开联合调查，来分析两国贸易不平衡的原因。”金铉宗表示。 dedecms.com
　　
　　对此，莱特海泽回应称，为解决韩美间的贸易不平衡，特朗普正在寻求“实质改善措施”。他说，“很少美国工人从这一自贸协定中获益，美方长期以来就要求韩方修改那些将美国企业排斥在外的规定。”不过，莱特海泽表示，谈判提供了解决问题的良好机会，美国仍希望看到协议可以得到“完全执行”。
　　
　　尽管金铉宗称下次的谈判日期尚未决定，不过，USTR人士透露韩美双方将在几个星期后再次进行讨论。
　　
　　7月中旬，美国贸易代表办公室正式向韩国发函，要求对韩美自贸协定进行“修订与修正（amendments and modifications）”。与美国官方文件中相对保守的表述，特朗普个人则使用了“重新谈判”的措辞，特朗普此前还指责，在美国前总统奥巴马任内达成的韩美自贸协定是一个“可怕的协定（horrible deal）”。
　　
　　据美国政府数据显示，2016年，包括货品和服务在内的美韩双方贸易总额为1446亿美元。韩国是美国的第七大贸易伙伴，而美国则是韩国的第二大贸易伙伴。 copyright dedecms
　　
　　《韩美自贸协定》于2012年正式生效。美国方面抱怨，自贸协定是造成韩国对美贸易顺差的主要原因。2016年，美国对韩国的货品贸易逆差为277亿美元，比自贸协定开始实施的当年增加了一倍。
　　
　　不过，韩国方面强调，自贸协定对双方是互利互惠的，美国对韩国的逆差有其复杂的宏观和微观原因，不能简单归因于自贸协定。另一方面，韩国认为，美国方面的说法并未准确描述双方贸易的整体概况。
　　
　　韩国总统文在寅上周表示，“尽管在货品贸易方面，韩国对美国存在顺差，但在服务贸易上，美国对韩国存在顺差。”文在寅还特别强调，韩国在美国进行了大量投资，这能为美国创造就业。
　　
　　据美国政府数据显示，2016年，韩美双边服务业贸易总额为324亿美元，其中美国对韩国的服务贸易顺差为107亿美元。
　　
　　自美国方面提出对《韩美自贸协定》进行修改以来，美国不同行业反应不一。《华尔街日报》报道称，自2012年自贸协定生效以来，美国牛肉输韩数量出现大幅增加，因此美国畜牧行业不支持协议条款的改变。不过，美国汽车和钢铁行业则对特朗普政府的举措表达了欢迎。

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　　韩国国际贸易协会（Korea Trade International Association）数据显示，2016年，韩国汽车出口至美国的总额为162亿美元，而美国汽车对韩国的出口仅为17.4亿美元。
　　
　　钢铁问题上，美国指责有中国产的钢铁通过韩国迂回出口至美国，间接破坏了美国钢铁行业。在7月初的韩美元首会谈期间，特朗普曾表示，“其他国家大规模倾销钢铁，但我们有进口配额和关税这两种措施，可能会同时使用。”
　　
　　令不少韩国人士倍感担忧的是，美国在谈判过程，甚至在谈判开始前，就首先将“消除贸易收支不平衡”作为谈判议题，使韩国陷入了防守境地。
　　
　　“特朗普总统一直有意将贸易与贸易之外的问题捆绑到一起，使它们互为杠杆。为了获取最大利益，他可以在谈判过程中突然拿出重磅筹码，从而达到撼动格局的效果，属于典型的商人战略。”韩国《中央日报》在一篇社论文章中指出，尽管韩国在对美国存在贸易顺差的国家中仅排在第8名，但美国仍率先针对韩国出手，或是考虑到韩国在安保上依赖美国，韩美关系中安保与贸易不可分割的特点。

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