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[摘要]在全国经济新常态“三期叠加”且煤炭价格下行压力持续加大，特别是去产能、去库存、去杠杆的大趋势下，山西煤炭产业备受煎熬。煤炭价格长期低迷，加之去产能的政策，企业全年销售收入急剧下滑，企业可用来维持正常生产的现金流也大幅下降，经营压力空前加大，导致金融机构信贷风险加剧。积极引导金融机构坚持区别对待、有扶有控的原则，对技术设备先进、产品有竞争力、有市场、有效益的优质煤炭企业继续给予信贷支持，有利于煤炭企业重组债务，优化资产负债结构，降低杠杆率。

本文来自织梦

　　（中经评论·北京）积极引导金融机构坚持区别对待、有扶有控的原则，对技术设备先进、产品有竞争力、有市场、有效益的优质煤炭企业继续给予信贷支持；对主动去产能、有一定清偿能力的优质煤炭企业，金融机构不断贷、不抽贷，提供融资支持。
　　
　　在全国经济新常态“三期叠加”且煤炭价格下行压力持续加大，特别是去产能、去库存、去杠杆的大趋势下，山西煤炭产业备受煎熬。煤炭价格长期低迷，加之去产能的政策，企业全年销售收入急剧下滑，企业可用来维持正常生产的现金流也大幅下降，经营压力空前加大，导致金融机构信贷风险加剧。
　　
　　煤企生产经营现状
　　
　　自2006年以来，全国煤炭投资累计完成3.6万亿元，累计新增产能近30亿吨。其中，“十二五”期间累计投资2.35万亿元，年均投资近5000亿元。据统计，截至2015年年底，全国煤矿总规模为57亿吨，而我国2015年煤炭总消费为37.5亿吨。在57亿吨的产能规模中，根据国家能源局统计，正常生产及改造的煤矿39亿吨，停产煤矿3.08亿吨，新建改扩建煤矿14.96亿吨，而其中约8亿吨属于未经核准的违规项目。 织梦内容管理系统
　　
　　从2001年起，煤炭行业的盈利能力如同坐上“过山车”，随着行业的景气度上升，利润总额从2001年的42亿元，飙升至2011年的历史高点4342亿元，增长100多倍，随着行业产能过剩的影响，利润总额大幅下滑，2015年仅为441亿元，只相当于2004年和2005年水平；销售利润率与利润总额走势相似，2010～2011年维持在14%的高盈利水平，随后大幅下滑，2015年仅为1.8%，跌幅达87%。
　　
　　山西煤企也不例外。自2015年以来，生产净利润较往年出现大幅下降，全省煤炭行业亏损94.25亿元。2016年一季度，山西煤炭销量同比减收700多亿元、亏损达9亿多元。2016年4月以来，山西煤炭企业已连续发生两起债务违约以及三起债券暂停、取消发行事件。与煤炭紧密相关的焦炭、冶金、电力工业增速明显回落，有的出现较大幅度的负增长，这样不仅导致山西省工业经济增长疲软，而且带动了总需求下行。 织梦好，好织梦
　　
　　金融支持煤企去产能的困境
　　
　　产能集中释放导致众多“休克”资源、“僵尸”企业的产生
　　
　　山西省现有煤矿已形成和批准总能力达14.5亿吨，2015年产量9.7亿吨，有接近5亿吨建设规模尚未释放。788座重组整合矿井中，已经投产301座、联合试运转64座，这些煤矿的产能还将陆续释放，这无疑将加剧全行业产能过剩的局面，导致众多“休克”资源、“僵尸”企业的产生。
　　
　　煤炭企业贷款额度集中度高
　　
　　截至2016年3月末，10市样本金融机构最大单户企业8户，贷款余额占样本煤炭企业的68.5%，不良资产处置难度较大。
　　
　　煤炭企业潜在风险较高
　　
　　截至2016年3月末，10市样本煤炭企业不良贷款余额为4.2亿元，较上年同期减少7.2%，不良率为0.89%，与上年同期基本持平。虽然目前煤炭企业不良率较低，但关注类贷款增长明显，同比增加9.4亿元，同比增长32.5%。调查中，有90.8%的金融机构认为“煤炭行业年内不良率可能进一步提高”，93.6%的金融机构认为“银行风险资产处置障碍增多，后期不良率指标控制难度会加大”。

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　　经济环境低迷增加了煤炭信贷不良资产处置难度
　　
　　煤炭市场疲软给煤矿信贷不良资产市场化处置增加了难度，主要表现在煤炭企业厂房、机械设备等专用资产抵押品缩水、转让难度大，煤炭价格下跌导致存货质押品跌价，均增加了抵押物处置变现的难度。
　　
　　信贷政策缺乏对企业转型、职工安置的引导
　　
　　目前，金融机构对煤炭信贷投放非常谨慎，投放形式主要以流动贷款、技术改造贷款、固定资产投资贷款、国内贸易融资贷款等为主，而对发放煤炭企业兼并重组贷款的操作模式还处于研究中。具体到职工安置，当前信贷政策、金融机构信贷产品均未针对大量面临下岗再就业、创业人员制定相应配套政策。
　　
　　四大措施
　　
　　加大金融支持力度
　　
　　积极引导金融机构坚持区别对待、有扶有控的原则，对技术设备先进、产品有竞争力、有市场、有效益的优质煤炭企业继续给予信贷支持。对主动去产能、有一定清偿能力的优质煤炭企业，金融机构不断贷、不抽贷，通过调整授信品种、延长贷款期限、借新还旧等方式，提供融资支持。
　　
　　鼓励金融机构通过债转股、并购贷款等方式，帮助煤炭企业重组债务，优化资产负债结构，降低杠杆率。
　　
　　支持优质煤炭企业上市融资、再融资和利用发行企业债券、公司债券等债务融资工具，通过并购债、永续债、债贷联动等新型融资产品筹集资金。
　　
　　建立信贷风险化解协调机制
　　
　　统筹考虑煤炭行业潜在风险贷款裂变、财务承受能力等因素，通过有限财务资源撬动更多不良贷款清收处置。
　　
　　关注大型煤炭集团及所属企业的流资、技改、并购、贸易融资以及低风险等业务需求，为企业量身定做个性化金融服务方案，运用租赁、股权融资、债券融资等各类金融工具帮助企业拓宽融资渠道，缓释信贷风险。
　　
　　结合国家相关政策以及辖区实际，积极运用以物抵债、重组转化、债转股、资产证券化等方式，多角度打开不良资产处置通道。

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　　加大对过剩行业信贷资金风险监测力度
　　
　　构建区域性煤炭产业监测体系，重点加强对煤炭价格、企业资金及资产负债率的监测，有效降低风险。
　　
　　建立风险预警机制。对煤炭企业经营及银行信贷情况进行摸底排查，防范产业风险及其延伸的金融风险。
　　
　　加强社会信用体系建设，依托现有征信系统，将煤炭信托信息、民间融资信息纳入征信体系，防止出现因信息不对称导致的信用风险、道德风险。对于在多家金融机构贷款而存在风险的煤炭等各类企业，成立债权人委员会，共同加强对风险企业的管理。
　　
　　简化不良资产诉讼流程
　　
　　对于银行请求债务人偿付贷款本息的，建议实行不通过诉讼程序，直接向有管辖权的基层人民法院申请支付令，但申请支付令必须以债权债务人无其他债务纠纷和支付令能送达债务人为前提。对已发生法律效力的司法文件，贷款人拒不执行的，银行及时向人民法院申请强制执行，提高处置效率。 织梦内容管理系统
　　
　　建立设立专门处理金融不良资产诉讼案件的特别法庭，以简化相应的司法程序处理不良资产。
李平进 摘编