派智库

[摘要]规划建设雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央对深化京津冀协同发展做出的又一项重大战略决策，是一项历史性工程，是承接北京非首都功能、探索人口密集地区优化开发模式、调整优化京津冀空间结构、培育推动高质量发展和建设现代化经济体系的新引擎，具有重大现实意义和深远历史意义。金融作为国之重器，国民经济之血脉，是支撑实体经济发展、推动高质量发展不可或缺的重要手段和支柱产业，在雄安新区建设和发展中重任在肩，大有可为。

内容来自dedecms

　　（中经评论·北京）2017年4月1日，党中央、国务院决定设立河北雄安新区。规划建设雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央对深化京津冀协同发展做出的又一项重大战略决策，是一项历史性工程，是承接北京非首都功能、探索人口密集地区优化开发模式、调整优化京津冀空间结构、培育推动高质量发展和建设现代化经济体系的新引擎，具有重大现实意义和深远历史意义。金融作为国之重器，国民经济之血脉，是支撑实体经济发展、推动高质量发展不可或缺的重要手段和支柱产业，在雄安新区建设和发展中重任在肩，大有可为。
　　
　　一、稳中求进的起步新征程
　　
　　（一）房地产市场基本稳定。雄安新区成立后，实施了房地产市场管控，项目审批、开发基本停滞，房地产市场交易冻结。随着外来机构及人员的入驻，新区房屋租赁市场升温。雄安新区筹委会办公所在地容城县，是新区入驻机构的首选，房屋租赁价格上涨最早，商铺年租金已超过1500元/平方米，住房租金超过400元/平方米。目前容城县城区房屋租赁市场几近饱和，房屋租赁热度逐渐外溢，雄县、安新县商铺年租金达1560元/平方米，住房租金为310元/平方米。 内容来自dedecms
　　
　　（二）治理“小乱散污”效果显著。按照“绿色生态宜居新城区”的功能定位，雄安新区加大环境整治力度，对生产型企业排污、环评手续严格管理，排污不达标企业被停业整顿，环保专项行动治理效果显著，综合能源消费量同比下降。2017年末，新区内已清理关停“小乱散污”企业12060余家，占新区内全部企业的七成左右。新区综合能源消费量9.5万吨标准煤，比上年减少2.9万吨，同比下降24.7%。
　　
　　（三）金融运行平稳有序。雄安新区项目建设尚未大面积开展，房地产市场冻结，新区金融运行整体平稳。截至2017年末，雄安新区各项存款余额476.7亿元，同比增长16.7%，高于河北省7.3个百分点，比年初增加68.1亿元，同比多增19.0亿元。各项贷款余额177.0亿元，同比增长2.1%，低于河北省9.4个百分点，比年初增加3.7亿元，同比少增15.1亿元。
　　 织梦好，好织梦
　　二、谋定后动的建设新气象
　　
　　（一）完善规划体系。雄安新区首次新闻发布会明确提出“1+N”的规划正在加紧编制。一年间，规划体系日渐清晰，基本可概括为“1+3+54”。其中，“1”是指雄安新区的总体规划，“3”是指新区制定的起步区控制性规划、启动区控制性规划及白洋淀生态环境治理和保护规划，“54”则是指22个专项规划和32个重大课题研究。总体规划不断深化细化提升，22个专项规划基本成型，7个高效办事机构建成，一批全国优秀人才聚集，12个顶尖规划设计团队组成，一批重大基础设施项目陆续启动。
　　
　　（二）疏解北京非首都功能。目前，已有中国中铁、中国中车、中国电建、国投集团等100余家企业挂牌，行业涉及建筑、房地产、新能源、交通、电信、投资等。教育部表示将统筹整合教育资源，安排更多的高校在雄安办分校甚至整体搬迁。2018年，将有序实施京津冀医疗卫生协同发展规划，推动10所国家委属（管）医院与河北12所对口医院深层次合作，着力打造医疗卫生服务新高地。随着大型企业集团、高新技术企业、学校、医院的陆续入驻，正在逐步改变产业结构单一、教育水平较低、医疗水平欠发达的现状，加速促进雄安新区整体转型升级。 dedecms.com
　　
　　（三）创立城市建设“雄安模式”。在“发展装配式建筑、打造绿色智慧雄安”为主题的研讨会上，雄安集团提出将建立基于绿色装配式建筑的工作配合机制。未来，雄安新区将广泛应用绿色装配式建筑来优质高效地推进城市建设，并形成系列标准，创造出绿色、智慧、可复制的城市建设“雄安模式”。
　　
　　（四）树立智能城市新标杆。雄安新区已与互联网三巨头BAT（百度、阿里巴巴、腾讯）分别签署了战略合作协议，在大数据、人工智能、云计算、金融科技、无人驾驶等方面开展合作。BAT积极在雄安布局，深度参与新区规划建设，推动智能产业和服务在新区的试点示范，推动新区智能城市建设。
　　
　　（五）建设绿色低碳新区。2018年，雄安新区先期启动开展10万亩苗景兼用林建设项目勘察设计工作。项目建设地点位于雄县昝岗东部、昝岗西部和雄县西北部，占地总面积约10万亩，可造林面积约7.7万亩，项目工程建安费5.8亿元。到年底，雄安新区造林面积将达13万亩，未来雄安新区植树造林面积将超过90万亩。
　　
　　（六）构建多层次公共服务网络。2018年1月7日，雄安市民服务中心项目开工建设，该项目包括89套总计4475平方米的酒店式公寓和企业办公楼，采用钢结构集成式模块建筑，既可以作为永久性建筑供新区前期建设阶段各界人士使用，也可随新区规划进行“移动”，具有循环使用可拆卸的特点。目前，该项目主体结构施工全面封顶，8个单位进入大面积装饰装修收尾阶段，企业临时办公房区域模块化建筑吊装完成，首条地下综合管廊主体结构全面完工。1月13日，北京雄安产业发展促进会在雄安新区揭牌，为京冀对接项目落户雄安打开了门户，推进京津冀协同发展走上快车道。
　　
　　（七）打造交通大格局。2017年北京市与河北省签署《关于共同推进雄安新区规划建设战略合作协议》，全面提速北京市与雄安新区之间的高速铁路、城际铁路、高速公路等交通基础设施规划建设，同时京津冀城际铁路规划中多条高铁线路适时作出联通雄安新区的调整。一年间，津石高速公路、京雄城际铁路已开工，京雄高速公路、荣乌高速公路雄安段的改造项目等即将开工。未来雄安新区将构建“四纵两横”的高铁交通网络，实现新区接入“轨道上的京津冀”；构建“四纵三横”的公路网，实现新区60分钟到北京、90分钟到石家庄。同时，依托北京新机场、天津港、黄骅港，构建立体式、现代化大交通格局。

copyright dedecms

　　
　　三、蓄势待发的金融新作为
　　
　　（一）立足服务，完善金融基础设施。优化雄安新区支付环境，雄安新区有127家对公结算金融机构网点已全部接入人民银行大、小额支付系统以及网上支付跨行清算系统。推进雄安新区征信环境建设，查询业务全部实现自助服务。助推新区开展外汇业务，指导金融机构开通网上服务平台办理收汇业务。雄安新区中心金库明确由人民银行经理，前期系统测试已经全面完成。
　　
　　（二）多元发展，构建金融服务体系。截至2017年末，雄安新区银行、保险机构共有网点137个，从业人员2221人。国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行与河北省政府、新区管委会签订合作协议，在基础设施建设、骨干交通路网建设、棚户区改造、对外贸易投资、生态环境建设等方面确定支持意向。国家开发银行配合中国雄安建设投资集团完成200亿元永续债注册。工、农、中、建四大国有商业银行雄安分行开业，华夏银行安新支行、河北银行安新支行成立，交通银行、中信银行、光大银行、北京银行、天津银行、沧州银行等也积极选址筹建。中国人民养老保险有限公司完成工商注册工作，成为首家在新区注册成立的总部型金融机构；阳光保险计划设立分公司，或成为首家在新区设立分公司的保险机构。 copyright dedecms
　　
　　（三）高点定位，提升金融服务效能。工、农、中、建四大行在雄安新区设立分行，享受一定的政策倾斜，重大建设项目业务由总行直接统筹，依需专设“特事特办”绿色通道。农业银行将总行创新中心设在雄安，中国银行把雄安分行定位于人才环境与人才政策的示范区。
　　
　　（四）科技引领，试水金融创新。前沿区块链、云计算、大数据等技术与金融科技成果已在雄安新区落地并得到应用。从支持新区建设的综合金融服务方案、网点智能化科技应用、到与新区合作的住房租赁交易平台、征迁数据平台乃至人才输送等方面，都可以看到银行的广泛参与。“刷脸取款”ATM、“智慧银行”等一系列高科技、智能化金融服务在新区试行。2月6日，中国银行与中国雄安建设投资集团有限公司、英国金丝雀码头集团共同签署《关于雄安新区金融科技城项目战略合作协议》，协议签署各方将发挥优势助力雄安新区建设具备“世界眼光、国际标准”的金融科技中心。 织梦好，好织梦
　　
　　（五）绿色布局，设立绿色发展基金。根据雄安“绿色生态宜居新城区”的功能定位，金融机构积极筹划，着手绿色金融，助力新区建设发展。一年间，金融机构在雄安新区及周边县市的绿色贷款已达15.8亿元，占全部项目贷款的10%以上。农业银行积极对接中国雄安建设投资集团有限公司，计划投资总额3000亿元的“雄安新区建设绿色发展基金”。
　　
　　（六）统筹规划，保证信贷资金需求。随着雄安新区建设的稳步推进，央企、国企等落户新区，重点区域建设项目同步跟进。一年来，雄安新区及周边县市重大交通基础设施贷款已达40.8亿元，生态环境保护项目贷款15.1亿元，产业转移项目贷款36.6亿元，其他重要项目贷款43.7亿元。