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    推动经济较快和更高质量的发展，必须进行各方面、各领域的供给侧结构性改革。在区域经济发展层面，推进供给侧结构性改革的目的在于构建有效的区域创新体系。各地的创新体系在规模和形式上可能会有所不同，但它们的基本构件应该是相同的。在创新的主体中，必然有政府，有企业，有研究机构，有专家学者，有把创新构想变成现实生产力的技术工人队伍。构建一个有效的创新体系，必然要求各创新主体的积极性都能够充分地发挥出来，也必然要求各创新主体的行为方向趋于一致以形成创新合力。

    具体地说，要通过供给侧结构性改革，形成这样的区域创新体系：第一，政府有能力对创新的大方向进行谋划，有动员和配置区域内创新资源的能力和政策工具。在创新资源有限的情况下，明确创新的方向，有助于高效率地利用这些资源。在当今时代，科技创新日益呈现出资本密集和人才密集的特征，而制约中国产业升级的正是这些重大的技术供给不足。在当下的中国，必须充分估计政府在创新中的作用。第二，企业有创新的外在压力和内在动力。要通过强化知识产权保护、创造最低限度的市场需求，为企业创新提供能够看得到的可能的投入回报；企业创新也必须有外在压力，要通过改革使包括劳动力资源在内的各种资源的价格达到应有的水平，促使企业把创新作为其获得竞争优势的根本。第三，研发机构有创新能力。要通过改革，为研发机构开辟更宽广的融资渠道，为研发机构聚集人才创造更便利的条件。第四，专家学者和技术工人队伍要有创新意愿。不仅要为专家学者和技术工人队伍提供良好的物质生活条件，也要使他们能够获得社会的尊重。

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