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    近日，国务院办公厅正式印发《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》（以下简称《实施方案》），提出将全面禁止洋垃圾入境，完善进口固体废物管理制度，切实加强固体废物回收利用管理。 本文来自织梦

    向洋垃圾说“不”

    早在上世纪八十年代，为缓解原料不足，我国便开始从境外进口可用作原料的固体废物。与此同时，为加强管理，防范环境风险，我国也逐步建立了较为完善的固体废物进口管理制度体系。

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    “近年来我国在打击洋垃圾走私、加强进口固体废物监管方面做了大量工作，但仍有部分企业为谋取私利铤而走险，致使洋垃圾非法入境问题屡禁不绝。”国务院发展研究中心社会发展研究部副巡视员、研究员周宏春在接受中国经济时报记者采访时说，在这些洋垃圾中，经常掺杂着高污染、高危险性废物，对我国生态环境安全和人民群众健康构成了威胁。 内容来自dedecms

    记者从环保部官网了解到，近期环保部启动了为期一个月的“打击进口废物环境违法行为的专项整治活动”，据通报显示，截至7月29日，共检查企业1792家，对1074家企业提出立案处理处罚建议，占检查企业总数的60%。

    面对这样的大背景，环保部土壤环境管理司负责人在对《实施方案》进行公开解读时表示，禁止洋垃圾入境，推进固体废物进口管理制度改革，能有效切断“散、乱、污”企业的原料供给，从根本上铲除洋垃圾藏身之地，对改善生态环境质量、维护国家生态环境安全具有重要作用。 织梦内容管理系统

    可见，对国内而言，《实施方案》的提出正是为了满足切实改善环境质量、维护国家生态环境安全和人民群众身体健康的需要。而在周宏春看来，强调保持打击洋垃圾走私高压态势也是在向国际社会表明我们的态度。 内容来自dedecms

    资料显示，2016年我国对固体废物的进口量占全球年产生量的56%，而这些垃圾大多来自发达国家。举例来看，全球每年产生4100万吨电子垃圾，预计到2017年全球电子垃圾总量将增长到5000万吨。不幸的是，其中的90%都倾销至了发展中国家。 copyright dedecms

    而就在7月18日，商务部也正式向WTO递交通告，宣布中国将在今年年底之前，禁止进口来自生活源的废塑料、未经分拣的废纸以及废纺织原料、钒渣等24类固体废物。

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    分类指导固体废物进口

    周宏春认为，全面禁止洋垃圾的确是必要的，但面对固体废物进口，当下也不能将“孩子”与“脏水”一起倒掉。

    对此，《实施方案》明确将根据环境风险、产业发展现状等因素，分行业分种类制定禁止固体废物进口的时间表，分批分类调整进口管理目录，先行将环境危害大、群众反映强烈的生活来源的废塑料、未分拣的废纸、废纺织原料、钒渣等固体废物禁止进口，并综合运用法律、经济、行政手段，逐步有序大幅减少固体废物进口种类和数量。

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    周宏春表示，固体废物是否属“洋垃圾”，应以对于环境的影响为准绳，将关注的重点放在生产过程中能源消耗量、污染物排放量上。他进一步解释称，一是取决于与其他资源的比较，利用处理成本的高低来进行判断。二是不能一概而论说垃圾是“放错地方的资源”，能否清洁、高效利用固体废物，与现阶段我国相关的处理技术息息相关。 dedecms.com

    “当然对于真正的洋垃圾，我们还需要进一步加大监管、处罚力度。”周宏春认为，杜绝洋垃圾进口首先要把好“国门”关，应实施固体废物供应商、进口商注册登记制度、装船前检验检疫等制度，并严格执行与固体废物进口相关的各项法规和政策要求，控制固体废物的采购渠道和品质。

    同时，对明知故犯从事洋垃圾生意的企业及商人，可采取“黑名单”制度，一旦发现走私行为，就严加惩罚，永远不让其从事再生资源进口贸易。加大污染源现场监察和环境行政处罚力度，开展污染严重的固体废物利用场所的综合整治，打击走私和冒用进口许可证等违法行为，形成依法进口的局面。

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    练好固体废物回收“内功”

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    对于固体废物进口管理，《实施方案》还明确提出到2019年年底前，将逐步停止进口国内资源可以替代的固体废物。在受访专家看来，这也意味着未来我国将逐渐减少可回收固体废物对于进口的依赖。那么，在此情况下，我国又该如何更好地利用国内废旧资源，实现环境和发展的“双受益”？

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    对此，周宏春指出，国内再生资源产业发展需明确哪些由政府管，哪些由市场发挥作用。政府应制定规划、法规标准，出台政策、加强监督，从分类、运输、二手货市场、资源化利用、处理处置等环节入手，加强管理，重视对回收体系的建设和运营管理，为循环经济发展奠定基础。

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    为提升国内固体废物回收利用水平，环保部部长李干杰也曾公开表示，将从多个方面着手，即加快国内固体废物回收利用体系建设，建立健全生产者责任延伸制，提高国内固体废物的回收利用率。完善再生资源回收利用基础设施，规范国内固体废物加工利用产业发展。加大科技研发力度，提升固体废物资源化利用装备技术水平。积极引导公众参与垃圾分类，努力营造全社会共同支持、积极践行保护环境和节约资源的良好氛围。

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