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    今年年初以来，由于中国经济指标的回暖，引发了关于中国经济是否迎来“新周期”的讨论。这种讨论随着上半年经济增速达到6.9%而进入高潮。无论是民间投资、制造业、投资、进出口，还是房地产，都交出了一份超预期的答卷。

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    在认为中国即将进入新周期的学者们看来，中国经济已走完增速换挡期的“L型”，正站在“新周期”的起点上，其理由主要是供给出清与需求复苏。另一些学者则称，中国并未进入经济增长新周期。他们认为，中国的投资主力仍然是政府，上半年政府主导的基础设施投资同比增速在20%以上，接近投资总体增速的3倍，而民间投资增速慢于总体投资增速，以新需求或者新技术驱动的可持续、高效投资尚未形成。 copyright dedecms

    中国经济是否进入“新周期”？当前经济环境下，“新周期”的定义是什么？经济运行进入“新周期”的条件或判断标准是什么？下一步我们应如何调整，重点做好哪几方面的工作？《中国发展观察》记者采访相关专家就相关问题进行了深入探讨。 dedecms.com

    “新周期”之说很难成立 织梦好，好织梦

    在国务院发展研究中心宏观经济研究部第三研究室主任、研究员张俊伟看来，当前我国经济运行确实出现了一系列向好迹象。主要有三方面原因：一是PPP快速发展，弥补了加强地方政府债务管理所造成的投资缺口；二是供给侧结构性改革走向深入，“去产能”取得显著进展，钢铁、煤炭、有色、化工等行业市场供求关系显著好转，留存企业经济效益显著改善。三是市场信心逐渐恢复。近年来，我国虽然也发生了许多风险性事件，但这些事件的影响都限制在了地区范围之内，并没有扩散、发展成为全局性恐慌和危机。上述三个因素集中在一起，推动了当前的经济回升。 copyright dedecms

    张俊伟认为，在三个原因中，“去产能”是最直接的推动因素。他说，借助行政手段，大刀阔斧地推动落后产能退出，快速而显著地改变了重化工业的市场供求态势，并带动相关产业、相关企业经济效益明显提升。这可以归结为存货周期的特殊而强烈的表现形式。至于由“去库存”引发的投资增加，我们还没有看到，因此，很难说我国经济现在已进入了新周期。 织梦内容管理系统

    新生增长力量尚未形成 织梦内容管理系统

    “新周期”的定义是什么？“新周期”有哪些地方仍然值得探讨，为什么社会对此看法并不一致？经济运行进入新周期的条件或判断标准是什么？李勇坚认为，“新周期”的定义至少应该包括以下两个方面的一种：第一，社会进入一种新的需求状态。即社会因为技术进步、社会心理变化、人口年龄变化、未来预期变化、出口环境变化等诸多原因，整个社会需求开始发生根本性变化。第二，社会供给模式发生重大变化。由于技术变化等原因，使社会的整体供给模式发生变化。只要这两种因素发生了根本性变化，就可以视为社会进入一个“新周期”状态。但是，从目前已发生的经济增长故事看，没有看到这两个变化的迹象。

    所以，所谓的“新周期”，我们需要探讨的是，社会的新生增长力量是否已经形成。不论这种力量源于需求方面，还是供给方面。 内容来自dedecms

    张俊伟认为，在以下几个因素调整到位之前，很难说经济运行已步入了新周期： 织梦好，好织梦

    第一，经济改革。十八届三中全会就全面深化改革作出部署，由于利益关系复杂、涉及关系广，最核心的两项改革（所有制结构调整和国有资产管理体制改革）只是刚刚完成改革方案设计、进入改革试点推进阶段。只有改革取得显著进展，利益关系调整基本到位，经济运行步入新周期的制度基础才能真正夯实。 织梦好，好织梦

    第二，金融体系运行。金融是现代市场经济的核心。近年来，我国金融创新“日新月异”，这与金融市场固有的缺陷结合在一起，导致金融风险、金融事件层出不穷。不久前，全国金融工作会议召开，进一步明确了“先监管、后改革发展”的思路。这标志着我国金融改革发展回到了正确的道路上。改革发展思路的改变，也带来了“监管风暴”。加强对影子银行业务的监管，客观上具有金融紧缩的效果；而加强对金融创新的监管，也有可能在短期内影响到中小企业融资。在金融运行“新常态”建立之前，紧缩将是金融市场运行的主格调。在此背景下，经济运行很难进入新周期。

    第三，新型城市化进程。我国城市化进程明显滞后于工业化进程，这为发掘经济增长潜力、迈入新周期指明了努力方向。近年来，有关方面多次强调要推动城市化健康发展、加快外来人口落户。但由于不愿意改变既有的利益格局，相关措施明显缺乏力度，政策效果也十分有限。在新型城市化道路进一步明晰并取得显著成效之前，经济运行很难进入新周期。

    第四，“去产能”“去杠杆”进程。当前的“去产能”措施具有强烈的财富再分配效应。一方面，重化工产业领域内大企业收入增长、利润显著增加；另一方面，大量中小企业被淘汰出局，导致企业主及相关投资者（借款人）财产湮灭。类似的，“去杠杆”操作也具有明显的财富再分配效应。在“去产能”“去杠杆”告一段落，中小企业主信心得到恢复之前，经济运行很难进入新周期。 dedecms.com

    第五，下游产业结构优化进程。“去产能”带来基础产品和基础原材料价格“回归”，也使下游产业面临进一步结构优化和整合重组的压力。在下游产业结构优化取得切实进展之前，我国经济也很难整体进入新周期。

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    完善市场机制，实质性推进结构性改革 dedecms.com

    在步入新周期之前，结构调整仍将是经济运行的主旋律。而经济运行步入新周期的上述前提条件，则为我们指明了今后努力的方向。下一步需要重点做好哪几方面的工作？ 织梦好，好织梦

    张俊伟指出，一是完善市场机制。十八届三中全会以来，有关方面出台了多项改革措施。当前，要把各项改革措施落实好、贯彻好，加快构建新体制、新机制的步伐。尤其是在推进“放、管、服”改革，加快转变政府职能；加强金融监管、维护金融市场秩序；完善要素市场，推动生产要素自由流动；落实依法治国方略，加快建立规范高效、透明有序的市场环境等领域，要取得突破性进展。

    二是充分发掘内需潜力。要顺应经济结构深刻调整的内在要求，推动城市和产业布局的优化，推动流动人口城市化进程；完善社会保障、公共服务，缓解中产阶层焦虑，进一步释放需求升级的潜力；进一步推动“双创战略”，以创业带动就业，发展壮大中产阶层；加强劳动者权益保护，完善最低工资标准制度；加大扶贫工作力度，切实保障低收入群体生活。当前，我国“三农”发展正处在关键转折点上。应借鉴“塘约道路”的经验，以提高农业生产组织化程度为抓手，推动农业发展、农民增收。

    三是落实好“一带一路”建设。当前，世界经济格局正在发生深刻调整。我们要抓住有利时机，讲好“中国故事”，在不断扩大“朋友圈”的过程中，拓展经济发展空间，扩大经济调整回旋余地。