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李佐军、田惠敏：中国银行体制改革迎来历史重大转折——《中国改革开放和伟大复兴史论：政府与市场关系视角》系列4（1979年3月）
发布时间：2018-02-12 作者：派智库 来源：国研网 浏览：次【字体： 大 中 小】
引言
对中国银行业来说，1979年是不寻常的一年。1979年3月，国务院批转中国人民银行《关于改革中国银行体制的请示报告》，中国银行从中国人民银行分设出来，银行业的政企分开迈出了重要一步，这是新中国银行发展史上的一次重大转折。
一、重要文件
国务院批转中国人民银行《关于改革中国银行体制的请示报告》。《报告》建议，一是设立国家外汇管理总局授权管理国家外汇；二是将中国银行从中国人民银行分设出来，直属国务院领导，由中国人民银行代管。（1979年3月13日）
国务院批复了广东省革委会《关于设立深圳市和珠海市的决定》，同意将宝安县改为深圳市。（1979年3月5日） 织梦好，好织梦
广东省委批准了宝安县委《关于发展边防经济的若干规定》。这是深圳的第一个政策性文件。（1979年3月6日）
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二、重大事件
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国务院决定从这个月起，将粮食、棉花、油料、生猪等18种主要农副产品的收购价格平均提高24%。这是对冻结了20多年农副产品价格的首次重大调整。（1979年3月1日） copyright dedecms
全国工商行政管理局长会议在北京召开。会议指出，工商行政管理部门要管好工商之家和农商之间的购销合同、加工订货合同，协调产销关系，监督检查合同执行情况，调解仲裁纠纷。（1979年3月4日） 织梦好，好织梦
四川省委就当前经济领域的理论问题召开座谈会。与会者在讨论中提出，计划经济和市场经济这两个概念不是绝对对立的，是可以结合的；在计划经济指导下，有一定范围的市场经济作补充，很有必要。（1979年3月9日）
上海恢复商品广告业务。上海《解放日报》《文汇报》和上海人民广播电台相继恢复了中断10多年的商品广告。（1979年3月9日） 织梦好，好织梦
中共中央决定在国务院下设财政经济委员会。财政经济委员会是研究制定财经方针政策和决定财经工作中的大事的决策机构。（1979年3月27日）
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三、重要论述
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陈云在其《计划与市场问题》讲话中指出，整个社会主义时期的经济必须有两个部分：一是计划经济部分，这部分是基本的、主要的；二是市场调节部分，这部分是从属的、次要的，但又是必需的。（1979年3月8日） 本文来自织梦
《人民日报》发表社论《扫除官商作风，学会做生意》。社论认为，国家权力可以帮助经济发展得比较快，但也可以沿着相反的方向起作用，这样，政治权力就会给经济发展造成巨大的损害，并能引起大量人力物力的浪费。要倡导浓厚的学习经济、按照经济规律办事的风气，要对经济体制和干部制度进行改革，此外，还要扩大企业的自主权。（1979年3月11日）
邓小平在会见港督麦理浩谈到内地偷渡香港的情况时指出：“现在应该采取两个途径解决：一方面采取一些措施，减少一些人进入香港，减轻香港的压力；另一方面，香港要鼓励私人资金来广东进行投资，提供更多的就业机会。从长远来看，随着我们经济的发展，这个问题能够逐步得到解决。”（1979年3月29日）
《人民日报》发表社论《把纺织工业提高到一个新水平》。社论认为，各地纺织工业的发展，都要从本地资源、市场、能源等因素出发，力求做到经济合理，不能离开经济效果，片面地强调地区的自给自足。要摒弃单纯用行政手段管理经济的做法，改用经济办法管理经济。（1979年3月29日）
四、重要数据
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纺织品在当时我国城乡市场商品零售总额中占1/5；纺织系统提供的利润和税收，在国家财政收入中占1/10；纺织品出口换汇在全国出口换汇总额中占1/5以上。（1979年3月29日）
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五、作者点评
金融是经济的血液，金融体制好坏极大地影响着经济发展。改革开放前的金融基本是银行独大，而银行是政企不分的，基本由中国人民银行统管。这显然不能适应社会主义市场经济发展的需要。1979年3月，国务院决定中国银行从中国人民银行分设出来，这是银行业改革的突破性进展。
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2017年底，深圳市地区生产总值超过了广州市和香港特别行政区，逐渐成为粤港澳大湾区的中心城市。四十年前，深圳只不过是几个小渔村。四十年时间如此重大的变化在人类发展历史上不多见。若追根溯源，则不难发现，1979年3月国务院同意将宝安县改为深圳市，无疑具有标志性意义。 本文来自织梦
改革的对象是计划经济体制，计划经济与市场经济的关系是中国改革首先必须面对的问题。后来的改革实践，可以说一直是围绕此展开的。所以，四川省委召开的座谈会提出：计划经济和市场经济这两个概念不是绝对对立的，是可以结合的；在计划经济指导下，有一定范围的市场经济作补充，很有必要。这些论述非常具有前瞻性。
参考文献：
1.人民日报图文数据库（1946-2017）。
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2.王振川：中国改革开放新时期年鉴（1979年），第181-261页，中国民主法制出版社，2015年版。
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3.何东君：中华人民共和国改革开放30年年鉴（1978-2008），第1236页，新华出版社，2009年版。 本文来自织梦
4.中华全国工商业联合会，香港经济导报社，中国民（私）营经济研究会：中国私营经济年鉴，第205页，2005年版。
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5.邓小平文选（一九七五——一九八二年），战士出版社，1983年版，第148页。 织梦内容管理系统
6.中国民营经济史·大事记，中华工商时报，2009年11月23日 dedecms.com
7.李岚：一家百年老店的“红色航程”，金融时报，2016-07-04.
8.农业部：农业部、商业部、国家工商局关于发展农垦商业若干问题的规定，农垦字1991年第73号。 本文来自织梦
9.迟爱萍：对陈云《计划与市场问题》提纲的思考——兼谈改革开放之初党对经济体制改革问题的探索，马克思主义研究，2015年第2期。 copyright dedecms