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李佐军、田惠敏：对国民经济实行“调整、改革、整顿、提高”的方针——《中国改革开放和伟大复兴史论：政府与市场关系视角》系列5（1979年4月）
发布时间：2018-02-27 作者：派智库 来源：国研网 浏览：次【字体： 大 中 小】
引言
1979年4月，中共中央召开了一次非常重要的工作会议，持续时间达24天之久，足见议题之重要和统一认识难度之大。中国改革的一条重要经验，是正确处理好改革、发展、稳定的关系，保证改革在一个相对平稳的状态下推进。
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一、重要文件
国务院批转轻工业部《关于轻工业工作着重点转移问题的报告》。报告向各地政府及财政部门指出，可以加快轻工业的发展速度，改善人民生活，繁荣城市，扩大对外贸易，为国家增加资金积累和外汇收入，从而加速整个国民经济的发展。（1979年4月9日） copyright dedecms
二、重大事件
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中断30年的广九直通车恢复开行。时任港督麦理浩携夫人出席通车仪式，并乘首车返回香港。（1979年4月4日）
中共中央在召开工作会议，李先念代表中共中央和国务院在会上作《关于国民经济调整问题》的讲话，详细地说明了当前国民经济各种重大比例严重失调的情况和调整的必要性。会议针对国民经济比例严重失调的情况，决定从1979年起，用3年时间对国民经济实行“调整、改革、整顿、提高”的方针。会议确定了调整比例关系的12条原则和措施，并提出了改革现行经济管理体制的任务。（1979年4月5日）
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国家经委在北京召开座谈会，讨论企业管理体制改革问题。会议决定在8家企业进行扩大经营管理自主权的改革试点，允许它们在完成国家计划的前提下根据市场需要安排生产，并在人、财、物方面拥有相应的自主权。（1979年4月14日）
国务院发出《关于准许退职回城青年回原单位复工的通知》，并提出两项具体贯彻措施。（1979年4月30日）
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三、重要论述
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国家经委副主任袁宝华提出，要继续整顿企业，加强企业管理，大力提高企业管理水平。要抓好按专业化协作原则改组工业和企业性公司的组织试办工作。（1979年4月4日）
《人民日报》发表评论员文章《联合运输势在必行》。文章认为，要逐步推行经济合同。在合同中，要把经济责任划分清楚，违反合同的，必须承担经济责任。（1979年4月26日） 本文来自织梦
《人民日报》发表社论《充分发挥农村基层干部的积极性》。社论认为，要调动亿万农民的积极性，首先要把广大农村基层干部的积极性充分调动起来。（1979年4月28日）
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刘国光在《经济研究》刊发《关于国民经济综合平衡的一些问题》文章。文章提出，要克服权力过于集中，把经济管理的自主权大胆下放。要搞好综合平衡和改革管理体制，这两者是互为条件，相辅相成的。（1979年4月）
陆南如和问敏在《经济研究》刊发《社会主义经济中价值规律的作用和企业独立性的关系问题》文章。文章内容是一些经济工作者和理论工作者在参加近期研讨会上发言的综述材料。文章提出，要尊重价值规律的作用，改善企业经营管理，首先必须解决企业权限的问题；要改革现行的计划管理办法，让商品经济自由发展。（1979年4月）。
四、重要数据
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全国城乡储蓄存款1979年一季度大幅度增加。据北京、上海、天津三大城市统计：4月份头20天增加储蓄达1.23亿元。全国城镇储蓄存款的增加幅度比去年同期更大，第一季度比去年同期的增长额增加164.9%，超过了历史最高水平。（1979年4月25日）
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五、作者点评
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【正确处理改革、发展和稳定关系】改革是对旧体制和旧制度的重大变革，是探索性极强的事业，改革不可能在实验室和真空中进行。改革既可能受发展状况的影响，也可能受经济社会秩序的影响，反过来说部分改革既可能带来短期的经济过热，也可能对部分经济指标带来冲击。因此，在改革开放的过程中，必须始终处理好改革、发展、稳定的关系。与苏东改革相比，这是中国改革的一条重要经验。
【推进人本改革】改革的目的是为了满足人的需要，改革的主体是人，因此改革要始终围绕尊重人、满足人、依靠人和激励人等进行。所以，调动广大农村基层干部的积极性和准许退职回城青年回原单位复工，都体现了人本改革的核心思想。 织梦好，好织梦
【扩大企业自主权】企业活，则经济活；企业兴，则经济兴，企业是经济体制改革的中心环节。企业改革的核心是扩大企业自主权。1979年4月国家经委会议决定，在8家企业进行扩大经营管理自主权的改革试点，允许它们在完成国家计划的前提下根据市场需要安排生产，并在人、财、物方面拥有相应的自主权。这显然抓住了企业改革的核心。 内容来自dedecms
参考文献
1.人民日报图文数据库（1946-2017）。 织梦好，好织梦
2.王振川：《中国改革开放新时期年鉴（1979年）》，中国民主法制出版社2015年版，第262-330页。 dedecms.com
3.中国共产党大事记·1979年，中国共产党新闻网。 dedecms.com
4.何东君：《中华人民共和国改革开放30年年鉴（1978-2008）》，新华出版社2009年版，第93页。
5.中国民营经济史·大事记，载《中华工商时报》2009年11月23日。 织梦好，好织梦
6.李佐军：《中国改革新思维改出一个“人本市场经济”》，电子工业出版社2013年版，第128-129页。
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7.李佐军：《人本发展理论：解释经济社会发展的新思路》，中国发展出版社2008年版，第170页。
8.王云峰：《1979年4月5日中共实行国民经济调整八字方针》，载《人民网》，2011年4月6日。 织梦好，好织梦
9.刘国光：《关于国民经济综合平衡的一些问题》，载《经济研究》1979年第4期。
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10.陆南如，问敏：《社会主义经济中价值规律的作用和企业独立性的关系问题》，载《经济研究》1979年第4期。 织梦内容管理系统