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    引言

    1980年9月，第五届全国人民代表大会第三次会议在北京闭幕，大会通过了《国籍法》、《婚姻法》、《中外合资经营企业所得税法》和《个人所得税法》等4个重要法律。其它一些重要的法规和改革举措也同时推出，如：中共中央发布《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》；国务院体制改革办公室出台《关于经济体制改革的初步意见》；国务院批转国家经委《关于扩大企业自主权试点工作情况和今后意见的报告》；国务院批准施行《中国银行章程》；中美两国政府签订两协定一条约；改革开放后中国第一家个体饭馆——悦宾饭馆开业等。

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    一、重要文件 本文来自织梦

    国务院批转国家经委《关于扩大企业自主权试点工作情况和今后意见的报告》，要求从1981年起把扩大企业自主权的工作在国营工业企业中全面推开。（1980年9月2日） 织梦好，好织梦

    第五届全国人民代表大会第三次会议在北京闭幕。大会通过了4个重要法律：《国籍法》、《婚姻法》、《中外合资经营企业所得税法》和《个人所得税法》。（1980年9月10日）

    第五届全国人民代表大会第三次会议关于修改《中华人民共和国宪法》第四十五条的决议。取消原第四十五条中“有运用‘大鸣、大放、大辩论、大字报’的权利”的规定。（1980年9月10日）

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    国务院批准施行《中国银行章程》。（1980年9月22日） 织梦内容管理系统

    国务院体制改革办公室出台《关于经济体制改革的初步意见》。《意见》第一句话就提出：“我国现阶段的社会主义经济，是生产资料公有制占优势、多种经济成分并存的商品经济。”1980年8月，中央财经领导小组和国务院批准建立国务院经济研究中心，同时设立国务院体制改革办公室。（1980年9月27日） 内容来自dedecms

    中共中央印发《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》，肯定了包产到户的社会主义性质（1980年9月27日）

    二、重大事件

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    中共中央建议全国人民代表大会成立宪法修改委员会修改宪法。（1980年9月7日） 内容来自dedecms

    在国际货币基金组织年会上，通过决议将中国份额从5.5亿增加到12亿特别提款权，并在国际货币基金组织执行董事会中为中国增加一个席位。（1980年9月8日） 本文来自织梦

    中国经济贸易展览会在旧金山开幕。这是新中国成立以来在美国首次举行的大型综合性展览。（1980年9月12日） 内容来自dedecms

    中美两国政府间民航协定、海运协定、纺织品协议和领事条约在华盛顿签订。（1980年9月17日） 织梦好，好织梦

    中国人民公社企业供销总公司和中国科协科技咨询服务部成立；改革开放后中国第一家个体饭馆——悦宾饭馆开业。（1980年9月）

    三、重要论述

    《人民日报》发表社论《民主的大会，改革的大会》指出：第五届全国人民代表大会第三次会议的革新精神，突出地表现在对国家领导制度的重大改革上。中共中央已经决定把党的工作和政府工作切实地明确地分开，各级党委第一把手已不兼任政府职务。（1980年9月9日） 本文来自织梦

    薛暮桥针对国务院体制改革办公室起草的《关于经济体制改革的初步意见》提出，“所谓经济体制的改革，是要解决在中国这块土地上，应当建立什么形式的社会主义经济的问题，这是社会主义建设的根本方向。将来起草的经济管理体制改革规划，是部‘经济宪法’。” 织梦好，好织梦

    《农业经济问题》刊发周其仁《两种小生产不能混为一谈》文章。文章认为，必须坚定不移地发展社会主义商品生产和遵循价值规律；必须给小商品经济以一定的历史地位。只有发展了“小”（商品经济），才有可靠的“大”（社会主义农业）。 本文来自织梦

    四、重要数据

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    从1979年到1980年6月底，据20个省、市、自治区和一些工交部（不包括军工）统计，试点企业总计为6600多个，这些试点企业约占全国预算内工业企业数的16%左右，产值占60%左右，利润占70%左右。其中上海、天津试点企业利润已达到80%以上，北京已达到94%。

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    五、作者点评

    【税制改革取得新突破】财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。1980年9月，第五届全国人民代表大会第三次会议通过并颁布了《中外合资经营企业所得税法》和《个人所得税法》，适应了我国对外开放初期引进外资、开展对外经济合作工作的需要。目前，我国现行财税体制还存在一些问题和不足，要实现国家治理体系和治理能力现代化，财税体制还需要继续进行改革。

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    【国企改革起步于放权让利】作为经济体制改革的核心环节，国企改革开始于对国有企业进行扩权让利的改革试点。1980年9月，国务院批转国家经委《关于扩大企业自主权试点工作情况和今后意见的报告》，要求从1981年起把扩大企业自主权的工作在国营工业企业中全面推开。当前，我国国企改革还存在许多问题，有待通过进一步改革来解决。今后的国企改革将主要聚焦于调整战略布局、深化股份制改革、健全法人治理结构、完善国有资产管理体制及国企领导方式等方面。

    六、作者论谈 本文来自织梦

    【中国改革的起因】中国的改革是对原有计划体制的根本性改造。之所以要对计划体制进行根本性改造，是由一系列内外部现实原因造成的。外因方面，无论是社会主义阵营还是资本主义阵营都开始对“二战”后各自形成的体制和制度进行反思和调整。整个国际社会的改革气氛对“文革”后的中国改革形成了有力的外部环境支持。内因方面，表现在经济、政治和思想等多个方面。经济方面的原因是首要的，经过十年“文革内乱”，我国的国民经济濒于崩溃，经济的可持续发展存在重大隐患。在政治和思想上，当时中央高度集权，思想禁锢，严重阻碍了生产的发展，限制了人民的应有的权利。改革前夕，“两个凡是”思想盛行，“文革”做法在延续。全社会酝酿要求变革的情绪，进而引发“实践是检验真理的唯一标准”的大讨论。正是在上述国内外形势的激发下，以邓小平为核心的新领导集体顺应民意，应对挑战，解放思想，拨乱反正，锐意进取，开启了伟大的改革开放新时代。

    参考文献

    [1]人民日报图文数据库[EB/OL]，1946-01-01/2017-12-31. 本文来自织梦

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    [6]财政改革大事记（1978—1983年）：在改革开放前沿探险开路[EB/OL].http://222.177.237.213:8000/rwt/GUOYAN/http/P75YPLUNN7UC635QPZYGG5C/zhuantihuigu/czgg0000_1/gglc/200811/t20081107_88572.html copyright dedecms

    [7]中共中央政策研究室. 中华人民共和国大事记（1949-2009）[M].北京：人民出版社，2009. 织梦好，好织梦

    [8]中华工商时报.中国民营经济史·大事记（连载三十六）[EB/OL].http://222.177.237.213:8000/rwt/GUOYAN/http/M3VX6ZLPMNTT64LGMWYGPLUDN7XB/roll/20091129/1520270.shtml. 本文来自织梦

    [9]李佐军.中国改革新思维——改出一个“人本市场经济”[M]. 北京：电子工业出版社，2013：45-46. 本文来自织梦

    [10]吴敬琏.当代中国经济改革[M].北京：上海远东出版社，2003：58. copyright dedecms

    [11]吴晓波.激荡三十年：中国企业1978-2008[M].北京：中信出版社，2017：77-78.

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    [12]周其仁.两种小生产不能混为一谈[J].农业经济问题，1980（2-7＋48）。

    [13]陈锡文.试论我国南方集体林管理形式的改革[J].农业经济问题，1980（16-21）。 copyright dedecms

    [14]邹东涛.中国改革开放30年[M].北京： 社会科学文献出版社，2008.

    [15]高培勇.财税改革是全面深化改革的关键[N].人民日报，2014-07-03. 织梦好，好织梦