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    引言

    1981年，我国进行了改革开放后的第一次宏观调控。经过近三年的努力，改革开放暂成潮流：农村联产承包责任制开始大面积普及；城市国有企业改革试点面越来越广。但与此同时，中央财政出现了严重困难。于是1981年开年，国家出台了一系列宏观调控措施：如国务院发布《关于平衡财政收支、严格财政管理的决定》、《关于切实加强信贷管理严格控制货币发行的决定》、《中华人民共和国国库券条例》等。其他一些改革措施则继续推进：如国家经委等发布《关于改革外贸运输管理体制问题会议纪要》；国家外汇管理总局决定对进出口贸易和非贸易外汇结算实行两种不同的外汇等。 copyright dedecms

    一、重要文件

    国务院批转教育部《关于高等教育自学考试试行办法的报告》。决定建立高等教育自学考试制度。（1981年1月13日） 织梦内容管理系统

    国家经委等发布《关于改革外贸运输管理体制问题会议纪要》。同意交通部在上海远洋运输分公司实行扩大企业自主权的试点；同意交通部在沿海外贸港口实行政企分开的试点。（1981年1月15日）

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    国务院发布《关于平衡财政收支、严格财政管理的决定》。财力分配和使用采取集中统一的原则；严格财政管理和财经纪律。（1981年1月26日） 内容来自dedecms

    国务院发布《中华人民共和国国库券条例》。（1981年1月28日）。 内容来自dedecms

    国务院发布《关于切实加强信贷管理严格控制货币发行的决定》。财政资金和信贷资金分口管理；禁止把银行信贷资金移作财政性支出。（1981年1月29日） 本文来自织梦

    二、重大事件 织梦好，好织梦

    经国务院批准，国家外汇管理总局决定对进出口贸易和非贸易外汇结算实行两种不同的外汇，即公开的对外牌价和贸易外汇内部结算价。（1981年1月1日）

    全国外国经济专家工作座谈会在北京召开。（1981年1月5日） dedecms.com

    全国外汇工作会议在北京闭幕。会议决定，1981年要加强外汇管理和信贷管理，努力增收节支，促进国民经济的调整。（1981年1月22日）

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    全国15家百货商店在北京成立经济联合会；中国轻工业机械总公司在北京成立。（1981年1月）

    三、重要论述 copyright dedecms

    邓小平在会见日本众议院副议长冈田春夫时说，调整国民经济，缩小基本建设的规模，是一时的后退，实质上是前进。（1981年1月16日）

    《价格理论与实践》刊发薛暮桥的《关于调整物价和物价管理体制的改革》文章。文章认为，物价管理体制需要与各种经济改革协调推进。扩大企业自主权决不能仅仅限于利润分成，而应在条件成熟的时候，让企业有调整价格的自主权。（1981年1月20日） 本文来自织梦

    《经济研究》刊发于光远的《关于社会主义经济的几个理论问题（续）》文章。文章认为，经济研究要从自然规律和社会规律两方面来进行。（1981年1月31日） 内容来自dedecms

    四、重要数据

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    据《中国经济年鉴（1981）》披露的数据，1979年我国财政赤字170余亿元，1980年为120余亿元。 本文来自织梦

    《人民日报》报道，1980年全国城镇建成住宅7800万平方米，比1979年增长24.8%；上海市建成住宅298万平方米，比1979年增长38%，均为建国以来建成住宅最多的一年。（1981年1月23日） copyright dedecms

    五、作者点评 内容来自dedecms

    【加强和完善宏观调控】改革开放之初，我国处于短缺经济状态，随着计划控制的放松和价格改革的推进，短缺经济时期所隐藏的隐性通货膨胀压力逐渐释放出来，于是1981年开年，国家出台了一系列宏观调控措施。宏观调控的目的是为了促进经济的持续健康发展，避免经济的大起大落。宏观调控是一门艺术，需要平衡各方的关系，需要把握好度和时机的选择。在改革中推进宏观调控更是挑战，需要谨防宏观调控妨碍改革的推进。

    【各种体制改革要协调推进】 改革开放是一场深刻而全面的社会变革，每一项改革都会对其他改革产生重要影响，每一项改革又都需要其他改革协同配合。1981年1月，薛暮桥就曾提出，“物价管理体制要同各种经济改革作相应的改革”。当前我国已全面进入深化改革阶段，改革需要向纵深推进，需要增强改革的系统性、整体性和协同性，需要推动改革协同共振、系统集成，从而形成推进改革开放的强大合力。

    六、作者论谈 织梦好，好织梦

    【中国改革从局部着手到全面推进】中国改革可分为经济增量改革、经济整体改革、全面改革三个阶段。其中，全面改革是中国改革的第三阶段，既可从2002年十六大召开开始（因为2003年9月十六届三中全会做出了《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》），也可从2012年的十八大召开开始。第三阶段改革的主要特点：一是改革的内容从经济体制改革扩展到政治体制改革、社会体制改革、文化体制改革、生态体制改革、军队体制改革等领域，即进入到全面改革阶段。二是改革和发展的战略开始强调整体协调，强调要协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设，强调要同时提升物质文明、精神文明、政治文明、社会文明和生态文明。三是前两阶段不协调改革带来的“后遗症”开始显现，“市场化改革”开始引起部分人的质疑，改革共识在减少，改革动力在减弱，改革“疲劳症”凸显，改革在新的历史时期面临新的挑战。 织梦内容管理系统

    参考文献

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