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    引言

    1984年12月，中共中央召开了全国农村工作会议，此次会议对于促进农村产业结构优化，进一步搞活农村经济，具有重要意义。此外，本月还推出了一些重要法规和改革举措，如：中共中央、国务院发出《关于严禁党政机关和党政干部经商、办企业的决定》；国务院办公厅发布《关于设立国家环境保护局的通知》；国务院发出《关于国营企业厂长（经理）实行任期制度的通知》；国务院批准13个城市为“较大的市”，这些市可依法拟订本市需要的法规草案等。

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    一、重要文件 copyright dedecms

    中共中央、国务院发出《关于严禁党政机关和党政干部经商、办企业的决定》。（1984年12月2日） dedecms.com

    国务院办公厅发布《关于设立国家环境保护局的通知》，将城乡建设保护部保护局改为国家环境保护局，仍归城乡建设环境保护部领导，同时也是国务院环境保护委员会的办事机构。（1984年12月5日）

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    国务院发出《关于国营企业厂长（经理）实行任期制度的通知》，决定从1985年1月1日起，实行厂长（经理）任期制度。（1984年12月8日）

    国家计委、中国人民银行、中国人民建设银行发布《关于试行加强基本建设自筹资金管理的暂行规定》。（1984年12月8日）

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    中国人民银行、国家外汇管理局等部门发布《关于停止试行贸易外汇内部结算价格的通知》。（1984年12月10日） 织梦好，好织梦

    国家计委、财政部、中国人民建设银行发布《关于国家预算内基建投资全部由拨款改为贷款的暂行规定》。决定从1985年起，凡是由国家预算安排的基本建设投资全部由财政拨款改为银行贷款（简称“拨改贷”）。（1984年12月14日） copyright dedecms

    二、重大事件 本文来自织梦

    中共中央召开农村工作会议。（1984年12月6日至22日）

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    国务院发出通知，批准唐山、大同、包头、大连、鞍山、抚顺、吉林、齐齐哈尔、青岛、无锡、准南、洛阳、重庆等13个城市为“较大的市”。这些市可依法拟订本市需要的法规草案。（1984年12月15日）

    三、重要论述 织梦内容管理系统

    《学习与探索》刊发了于光远《社会主义经济体制改革在实践中》的文章。文章认为，推进经济体制改革最重要的一件事就是实践。我们搞经济体制改革需要有全面的考虑，要有计划地进行。但是经济体制改革又是一个十分迫切的事情，不应该等到把理论问题都弄清楚，总的改革方案定下来，大家的思想完全一致后才行动。我们要抓紧时间来实践社会经济体制改革。（1984年12月26日）

    《经济管理》刊发了薛暮桥《按照客观经济规律管理经济》的文章。文章认为，要从国民经济的整体出发，不要头痛医头、脚痛医脚，更不能为怕困难而不自觉地回到老路上去。要按照客观经济规律管理经济：一是应当采取适合于我国具体情况，适当分散和比较灵活的生产方式；二是保持国民经济的正确比例关系；三是善于利用价值规律以及其它经济杠杆，以引导各类产品的生产符合于国家计划和市场需要。（1984年12月26日）

    四、重要数据

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    1984年国内生产总值7171亿元，比上年增长15.2%，其中第一产业增长12.9%，第二产业增长14.5%，第三产业增长19.4%。全社会固定资产投资总额1832.87亿元，其中国有单位完成基本建设投资743.15亿元。全国财政收人1642.86亿元，比1983年增长20.2%；财政支出1701.02亿元，比上年增长20.7%。全年社会商品零售总额3376.4亿元，商品零售价格指数比上年增长2.8%。全国进出口贸易总额1201亿元，其中出口580.5亿元，进口620.5亿元，入超40亿元。城镇居民家庭人均全部收入660.12元，农村居民家庭人均纯收入355.33元。

    据统计，截至1984年底，全国登记注册的个体工商户共有9304134户，从业人员达13031377人，注册资金为1001103.2万元，1984年实现营业额4576554.1万元。

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    五、作者点评

    【促进农村产业结构优化】随着我国农村改革的不断深化，农业生产全面增长，这就为农村产业结构优化、农业向大规模商品生产转化提供了物质基础和千载难逢的历史机遇。同时，以城市为重点的经济体制改革的全面展开，对农村改革提出了新的更高的要求，也为农村改革提供了动力。在此背景下，1984年12月，中共中央召开了全国农村工作会议。会议的议题是：确定1985年和今后一个时期农村工作的任务和指导思想，继续进行经济体制改革，在国家计划指导下扩大市场调节，促进农村产业结构优化，进一步搞活农村经济。此次会议抓住发展农村商品经济的有利时机，提出了进一步搞活农村经济的措施，对农村产业结构的优化，具有巨大推动作用。 copyright dedecms

    六、作者论谈

    【国内外学者对影响发展首要因素的分析】“第一生产力”提法是邓小平在20世纪80年代提出的，他当时的论断是“科学技术是第一生产力”。国内外很多学者在分析影响发展的首要因素时虽没有用“第一生产力”这个词，但往往隐含着这个意思。如重商主义认为对外贸易是影响发展的首要因素，重农学派认为农业是影响发展的首要因素，斯密认为“看不见的手”是影响发展的首要因素，马克思认为所有制是影响发展的首要因素，马歇尔认为资源优化配置是影响发展的首要因素，韦伯认为文化（新教伦理）是影响发展的首要因素，哈耶克认为自由是影响发展的首要因素，熊彼特认为创新是影响发展的首要因素，凯恩斯认为政府相机宏观政策是影响发展的首要因素，弗里德曼认为稳定货币政策下的自由竞争是影响发展的首要因素，舒尔茨认为市场机制加人力资本是影响发展的首要因素，科斯认为产权是影响发展的首要因素，吴敬琏认为竞争性市场经济是影响发展的首要因素，并指出“制度重于技术”，邹东涛明确提出“制度是第一生产力”等。 内容来自dedecms

    参考文献

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    [1]人民日报图文数据库[EB/OL]，1946-01-01/2017-12-31. 内容来自dedecms

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    [6]中央财经领导小组办公室.中国经济发展五十年大事记（1949.10—1999.10）[M].北京：人民出版社，1999：374-375. 织梦内容管理系统

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    [10]于光远.社会主义经济体制改革在实践中[J].学习与探索，1984（12）56-59.

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    [11]薛暮桥.按照客观经济规律管理经济[J].经济管理，1984（12）：7-11. 织梦好，好织梦

    [12]全国农村工作会议（1984年12月6-22日），中国共产党新闻网[EB/OL].http://222.177.237.213:8000/rwt/GUOYAN/http/MSRX635UNBVT66DFN7ZGZ3JPMNYX4LUDNG/GB/151935/176588/176597/10556318.html.

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