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    引言

    1985年2月，中国农业银行全国分行行长会议召开，会议确定1985年农村金融工作的任务。其中，关于信用社管理体制改革，会议决定，必须继续进行和基本完成信用社管理体制的改革，把信用社办成独立经营、独立核算、自负盈亏、能起民间借贷作用的合作金融组织。从此，信用社体制改革全面展开。此外，本月还推出了一些重要法规和改革举措，如：国务院批转《关于推进国营企业技术进步若干政策的暂行规定》；国务院发布《进出口关税条例》《海关进出口税则》《借款合同条例》《城市维护建设税暂行条例》等。

    一、重要文件

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    国务院批转《关于上海经济发展战略的汇报提纲》。（1985年2月8日） 内容来自dedecms

    国务院批转国家经委、财政部、中国人民银行《关于推进国营企业技术进步若干政策的暂行规定》。（1985年2月8日） dedecms.com

    国务院发布《城市维护建设税暂行条例》。（1985年2月8日） dedecms.com

    中共中央、国务院批转《长江、珠江三角洲和闽南厦漳泉三角地区座谈会纪要》，决定在上述地区开辟沿海经济开放区。（1985年2月18日） copyright dedecms

    国务院发布《中华人民共和国进出口关税条例》和《中华人民共和国海关进出口税则》。（1985年2月26日） dedecms.com

    国务院发布《借款合同条例》。（1985年2月28日）

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    二、重大事件

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    商业部发出通知：改变过去长期实行的棉花统购为按合同定购。（1985年2月2日）

    全国经济工作会议在天津举行。会议提出，1985年要紧紧围绕增强企业活力，特别是增强国营大中型企业活力这个中心环节，搞好城市改革和其他各项工作，进一步提高经济效益。要采取加快推行厂长负责制，发展多种形式的经济联合体，实行工资总额随同经济效益浮动等政策措施，促进企业由单纯生产型向经营开拓型转变。（1985年2月5日） copyright dedecms

    中国农业银行全国分行行长会议召开。（1985年2月7日）

    人民日报报道，国家决定从1985年起集体林区取消木材统购，开放木材市场，允许林农和集体的木材自由上市，实行议购议销。（1985年2月15日）

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    三、重要论述

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    《农村金融研究》刊发周升业《金融体制改革的中心环节》的文章。文章认为，赋予地方专业银行以权、责、利，使其成为独立经营的经济实体，应把这一点作为考虑理顺和设计银行体系结构、中央银行和专业银行间关系以及信贷资金管理体制的出发点。（1985年2月15日）

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    《计划经济研究》刊发了薛暮桥《计划体制改革的新课题》的文章。文章认为，把企业放活关键是抓两条：一是善于利用经济杠杆，二是加强横向的经济协调。此外，还要加强经济立法；提高干部的政策和思想水平；管理遵循而不是违背经济体制改革的方向。 织梦好，好织梦

    四、重要数据

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    《人民日报》报道，1984年扶持贫困农户240万，130万农户走上富裕之路。（1985年2月7日）

    《人民日报》报道，全国共有十个城市工业产值超百亿元。（1985年2月9日） 织梦好，好织梦

    五、作者点评

    【信用社体制改革全面展开】信用社是我国金融体系的重要组成部分，是农村金融的基础，对我国农村经济发展和农村社会的全面进步有着举足轻重的影响。1979年，信用社和农村金融制度在改革的春风中苏醒，1980年国务院决定恢复农业银行，作为服务农业的专业银行，为农村金融体系的建设带来了重大契机。但我国农村金融体制的改革落后于农村的经济社会发展，特别是信用社体制的改革。我国信用社设立之初，普遍存在产权模糊、官办色彩浓厚、经营亏损比较严重，信用社体制改革是一个迫切需要解决的问题。1984年8月，国务院批转了中国农业银行总行提交的《关于改革信用合作社管理体制的报告》。1985年2月，中国农业银行全国分行行长会议召开，会议决定，必须继续进行和基本完成信用社管理体制改革，把信用社办成独立经营、独立核算、自负盈亏、能起民间借贷作用的合作金融组织。从此，信用社体制改革全面展开。 织梦好，好织梦

    六、作者论谈

    【改革才是真正的“第一生产力”】国内外学者斯密、马克思、韦伯、哈耶克、凯恩斯、弗里德曼、科斯、吴敬琏、邹东涛等都从不同角度强调了制度是“第一生产力”。从人类历史来看，制度形形色色，有“好制度”，也有“坏制度”。“坏制度”不仅不能促进发展，反而阻碍发展，只有“好制度”才有可能成为“第一生产力”。 本文来自织梦

    从逻辑上看，“好制度”之所以能成为“第一生产力”，是因为“好制度”对发展具有决定性的影响作用。“好制度”通过三大路径影响发展：一是通过对人的激励和约束影响发展，能调动人的积极性和创造性；二是通过促进资源（包括地理区位、科学技术、信息、人力资本、资金、土地、基础设施等）优化配置、资源升级来促进发展，如理想的市场制度能实现资源的最优配置；三是通过促进分工深化（如农业产业化、工业化、城市化、对外贸易等）来促进发展，分工深化可以大大提高效率，可以使各种主体各得其所，而“好制度”可以降低分工的交易成本，提高分工效益。

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    然而，“好制度”往往不是自然而然形成的，它需要通过改革、变革甚至流血革命才能形成。这里只说改革。改革也有“好改革”和“坏改革”之分。只有“好改革”才能形成“好制度”。“好改革”可以理解为科学合理的改革，即能带来效率和公平兼顾“好制度”的改革。到此我们论证的结论就很清楚了：“好制度”是“第一生产力”，而“好制度”要靠“好改革”带来，因此“好改革”是“第一生产力”的源泉。简言之，改革才是真正的“第一生产力”。 dedecms.com

    参考文献

    [1]人民日报图文数据库[EB/OL]，1946-01-01/2017-12-31.

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    [3]中共中央政策研究室.中华人民共和国大事记（1949-2009）[M].北京：人民出版社，2009：369. dedecms.com

    [4]吴晓灵.中国金融改革大事记[M].北京：中国金融出版社，2008：93-95. copyright dedecms

    [5]中央财经领导小组办公室.中国经济发展五十年大事记（1949.10—1999.10）[M].北京：人民出版社，1999：377. dedecms.com

    [6]中国共产党大事记·1985年，中国共产党新闻网[EB/OL].http://222.177.237.213:8000/rwt/GUOYAN/http/MNZGGLURMWYYA5DFF3SX85JPMNYA/GB/64162/64164/4416133.html. 本文来自织梦

    [7]周升业.金融体制改革的中心环节[J].农村金融研究，1985（2）：42. 内容来自dedecms

    [8]王曙光.农村金融改革30年历程与基本经验[J].中国金融，2008（9）：67-68. 内容来自dedecms

    [9]柳立.30年：中国农村金融改革获取的基本经验与共识[N].金融时报，2008-12-22.

    [10]薛暮桥.计划体制改革的新课题[J].计划经济研究，1985（2）：12-15.

    [11]李佐军.中国改革新思维——改出一个“人本市场经济”[M].北京：电子工业出版社，2013：40-41. dedecms.com