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    引言

    1986年10月，我国改变原来拟通过配套改革建立市场体系，尝试转向“以国有企业改革为主线”的经济改革。此外，本月还推出了一些重要法规和改革举措，如：国务院发布《关于鼓励外商投资的规定》《关于改革道路交通管理体制的通知》《关于开拓国外技术市场，加强技术出口管理问题的批复》《关于开展1986年税收、财务、物价大检查的通知》等。 本文来自织梦

    一、重要文件 本文来自织梦

    国务院发出《关于开展1986年税收、财务、物价大检查的通知》。（1986年10月3日）

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    国务院发出《关于改革道路交通管理体制的通知》，提出全国城乡道路交通由公安机关负责统一管理。（1986年10月11日）

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    国务院发布《关于鼓励外商投资的规定》，鼓励外国投资者在中国境内举办中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业。（1986年10月11日） dedecms.com

    深圳市人民在政府发布《深圳特区国营企业股份化试点暂行规定》。（1986年10月15日）

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    国务院作出《关于开拓国外技术市场，加强技术出口管理问题的批复》。（1986年10月31日）

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    二、重要事件

    《人民日报》报道，我国成立外国投资工作领导小组。（1986年10月10日）

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    国务院批准青岛市试行国家计划单列，赋予其相当于省一级的经济管理权限，并进行经济体制综合改革试点。（1986年10月15日） 织梦内容管理系统

    我国第一家正式宣告破产企业开始还债。（1986年10月17日） copyright dedecms

    《人民日报》报道，中央决定进一步实行厂长负责制，搞好全民所有制工业企业领导体制体制改革。（1986年10月21日）

    《人民日报》报道，我国决定从1986年起设立“国家社会科学基金”，以促进社会科学的发展。（1986年10月31日）

    三、重要论述 织梦内容管理系统

    《北京社会科学》刊发张卓元和边勇壮《对社会主义商品经济的再认识》的文章。文章认为，实现政府对经济间接控制的有效性，除对经济控制、调节手段本身的改革外，重要的是，要加强软科学的研究，实现经济决策的民主化和科学化，加强社会主义法制，推进政治体制改革，加强经济预测等。（1986年10月1日） 本文来自织梦

    《经济体制改革》刊发刘国光《进一步发展商品经济的几个理论问题》的文章。文章对经济体制改革中涉及的所有制和市场体系问题的理论争论作了评价，提出所有制改革是进一步发展社会主义商品经济的关键之一，国家所有制应当是今后改革的一个重点，作者倾向赞成股份所有制改革的设想，还对建立资金市场、劳动力市场、技术市场和实行城市房地产商品化发表了意见。（1986年10月28日）

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    四、重要数据 copyright dedecms

    广交会30年成交600多亿美元。（1986年10月11日） 内容来自dedecms

    “六五”期间各地加强地力建设，改造中低产田1.8亿多亩。（1986年10月12日） copyright dedecms

    我国实行对外开放政策以来，外商投资企业逾7000千家。（1986年10月12日） dedecms.com

    农村近七年新建住房42.6亿平米。（1986年10月31日）

    五、作者点评

    【尝试转向“以国有企业改革为主线”的经济改革】任何一种经济体制都是一个一环扣一环的有机体系，从旧体制到新体制的过渡，必然要经历某种系统性的突变，而在突变的过程中，又伴随着某些补充、完善、提高、成熟的渐变。1986年8月确定的《1987年经济体制改革实施方案》是我国经济体制配套改革的第一个框架性方案，提出以价格、税收、财政、金融和贸易为重点的整体配套的改革方案，开了我国改革总体设计的先河。然而，时间不久，由于认识到我国市场发育程度低，需要一个自然演化过程，不能人为地加速，在改革项目的选择上要趋易避难，应放缓价、税、财、金配套改革的方案，转而以“放权让利”为主要手段，重点进行企业“微观改革”。于是，1986年10月，我国改变原来拟通过配套改革建立市场体系的做法，尝试转向以国有企业改革为主线的经济改革，并在之后的1987年和1988年实行“企业承包”、“部门承包”、“财政大包干”、“外贸大包干”和“信贷切块包干”等五大包干制度。虽然承包制仍属于放权让利的范畴，但承包制所存在的体制缺陷并未消除政企不分的问题。

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    六、作者论谈

    【中国四十年改革的理论解释——从博弈角度分析】事实上，在改革中既不可能实现理想的“帕累托最优”，也难以实现在所有人不受损情况下的“帕累托改进”。总会有一部分人是改革的绝对受损者或相对受损者，另一部分人是改革的绝对受益者或相对受益者。前者很可能成为反对改革的力量，后者很可能成为支持改革的力量。因而存在这两部分人之间针对改革的博弈。改革之所以能不断向前推进，是因为绝对受益者或相对受益者在博弈中居于主导地位，绝对受损者或相对受损者在博弈中居于次要地位。 内容来自dedecms

    参考文献 dedecms.com

    [1]人民日报图文数据库[EB/OL]，1946-01-01/2017-12-31.

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    [8]贾康，刘薇.构建现代治理基础——中国财税体制改革40年[M].北京：广东经济出版社，2017：334. 内容来自dedecms

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    [10]吴敬琏，马国川.中国经济改革二十讲[M].北京：生活·读书·新知三联书店，2012：116.

    [11]吴敬琏，周小川等.二十六年前的一份改革方案——《推进经济体制改革的一种整体设想》[J].改革，1988（1）。

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    [12]张卓元，边勇壮.对社会主义商品经济的再认识[J].北京社会科学，1986（10）：4-17. 织梦内容管理系统

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