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    引言

    改革开放以来，为适应不同时期经济社会发展的需要和公共事务管理的要求，我国政府职能不断调整。党中央把转变政府职能作为行政体制改革的重要内容。按照党的十四大作出的重大部署，1993年3月，我国开启了第三次政府机构改革，首次提出政府机构改革的目的是适应建设社会主义市场经济体制的需要。1993年以后，政府职能转变的力度加强了，内涵深化了，范围拓宽了。本月，八届人大一次会议还通过了《中华人民共和国宪法》（修正案），正式将“家庭联产承包责任制”写进其中，使其成为一项国家的基本经济制度，这是家庭联产承包责任制在法律上的又一重要支撑。

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    一、重要文件

    党的十四届二中全会在北京举行。全会审议通过了《关于调整“八五”计划若干指标的建议》《关于党政机构改革的方案》。（1993年3月5日—7日） 本文来自织梦

    国务院批转国家体改委《关于1993年经济体制改革要点》。（1993年3月8日）

    国务院批转国家计委《关于西北地区经济规划问题的报告》。（1993年3月12日） 织梦好，好织梦

    八届人大一次会议通过《中华人民共和国宪法》（修正案）和《关于国务院机构改革方案的决定》。（1993年3月15日—31日） dedecms.com

    二、重大事件 copyright dedecms

    以“中小企业走向2000年”为主题的世界中小企业大会首次在北京举行，并讨论通过《北京宣言》。（1993年3月3日—5日）

    三、重要论述

    《中国工商》刊发吴敬琏《谈谈社会主义市场经济体制》的文章。文章提出，要建立市场经济的第一个问题，就是要把货物市场建立起来。有了市场经济才能有效率。另外一个问题是政府职能转变。在市场中政府要做的事情，绝不是自己经营。在市场经济里，政府是补市场不足、市场失灵部分，是规则的裁判员、规则的设定者，绝不是运动员。如果运动员与裁判员合一的话，没人敢和他踢球。所以，平等竞争市场形成不起来，而是权力搅买卖，是腐败的根源。（1993年3月2日）

    《改革》刊发陈锡文《按市场经济的要求深化农村改革》的文章。文章提出，乡镇企业要继续成为农村剩余劳动力向非农产业转移的主渠道，就必须将农村的工业化与城市化相结合，实现结构变革与布局调整。此外，对于建立市场经济体制来说，劳动者的自由流动，应当是必不可少的条件之一。因此，如何适应市场经济发展的要求，适应工业化发展的客观规律，适应农村人口逐步城镇化的历史趋势，改革对农村人口的户籍管理制度，改革单一的“离土不离乡”的农业劳动者向非农产业转移的模式，将是促使乡镇工业企业适当集中、促使中小城镇和服务业发展的重要前提，也是乡镇企业自身进一步发展，以更好地解决我国农村劳动者的就业和收入问题的迫切要求。（1993年3月15日） copyright dedecms

    四、重要数据 copyright dedecms

    国家统计局等部门在《人民日报》公布《1992年分地区工业增加值》《1992年分地区工业经济效益综合指数》。全国工业增加值为7540亿元，比1991年增长20%，超过25%的有：江苏、广东、河北、浙江、山东。全国工业经济效益综合指数为89.45%。（1993年3月1日）

    我国大多数产品价格已经放开。到1992年底，由国家直接管理的生产资料和交通运输价格的品种，已由1991年底737种，减少到88种。（1993年3月6日） copyright dedecms

    全国5个经济特区和14个沿海开放城市1991年国民生产总值达3518亿元，占全国的18.1%，成为我国经济最发达的地区。（1993年3月19日） 织梦内容管理系统

    五、作者点评

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    【第三次政府机构改革】改革开放后，我国先后于1982年、1988年、1993年、1998年、2003年、2008年、2013年和2018年进行了八次政府机构改革。行政管理体制改革的落脚点基本上是精简机构、精简人员、转变职能、提高效率。同以往历次机构改革经历“精简一膨胀一再精简一再膨胀”循环往复的特点一样，在1988年机构改革之后的一段时间，又出现了反弹。到20世纪90年代初期，国务院机构数量最多时高达86个。1992年10月，党的十四大明确提出经济体制改革的目标，即要建立社会主义市场经济体制，使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。为适应建立社会主义市场经济体制的需要，就要相应地进行有关方面的调整，加快政府职能转变，进一步改革政府机构，实行精兵简政。按照党的十四大作出的重大部署，1993年3月，党的十四届二中全会讨论通过了《关于国务院机构改革方案的决定》，这是第一次在中央全会上讨论通过机构改革方案。随后，八届人大一次会议审议通过了《关于国务院机构改革方案的决定》，分别对综合经济部门、专业经济部门、社会管理部门、直属机构、办事机构和非常设机构提出了改革要求，开启了我国第三次政府机构改革。本次政府机构改革历史性的贡献在于，首次提出政府机构改革的目的是适应建设社会主义市场经济体制的需要。1993年以后，政府职能转变的力度加强了，内涵深化了，范围拓宽了。

    六、作者论坛 copyright dedecms

    【改革“深水区”具有的特征】一是改革的动力减弱。尽管这时的改革从整体上会给全社会带来巨大的收益，但存在如下问题：有些收益是长期性收益，眼前难以看到，因而减弱了动力；有些收益是整体性收益，对个体来说感受不明显，也就是具有“正外部性”，也减弱了动力。二是改革的阻力增加。这时改革的一个共同特点是使一些既得权益者绝对受损或相对受损，因而会遇到他们的激烈反对和阻碍。同时，改革推进者和实施者因害怕那些强势既得权益群体的报复，在改革中可能顾虑重重，因而形成了无形的内在阻力。三是改革的复杂性加大。这时改革大多涉及经济、政治和社会等多个领域，涉及多个利益相互冲突的群体，改革的综合性较强、复杂性较高，设计方案的难度较大，实施和推进改革的困难较大。四是改革的不确定性增加。这时改革都具有信息不透明、信息不完全、信息不对称等特点，不容易获取改革的成本和收益信息，不容易对未来进行预测，因而具有很强的不确定性。 本文来自织梦

    参考文献 织梦好，好织梦

    [1]人民日报图文数据库[EB/OL]，1946-01-01/2017-12-31. 织梦内容管理系统

    [2]中央财经领导小组办公室.中国经济发展五十年大事记（1949.10—1999.10）[M].北京：人民出版社，1999：459-461.

    [3]黄孟复.中国民营经济史·大事记[M].北京：社会科学文献出版社，2009：210. dedecms.com

    [4]中共中央政策研究室.中华人民共和国大事记（1949-2009）[M].北京：人民出版社，2009：467.-468 内容来自dedecms

    [5]吴晓灵.中国金融改革大事记[M].北京：中国金融出版社，2008：254.

    [6]中国经济改革研究基金会.中国改革与发展报告（1992-1993）：新的突破与新的挑战[M].北京：中国财政经济出版社，1994.

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    [7]本刊编辑部.抚脉历程——中国改革开放30年大事记（1993-1997）[J].改革，2008（5）：24-25.

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    [8]中国共产党大事记·1993年，中国共产党新闻网[EB/OL].http://222.177.237.213:8000/rwt/GUOYAN/http/MNZGGLURMWYYA5DFF3SX85JPMNYA/GB/64162/64164/4416145.html.

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    [9]吴敬琏.谈谈社会主义市场经济体制[J].中国工商，1993（3）：3-6. copyright dedecms

    [10]陈锡文.按市场经济的要求深化农村改革[J].改革，1993（3）：60-65. 织梦内容管理系统

    [11]迟福林.伟大的历程——中国改革开放40年实录[M].北京：广东经济出版社，2018：253，285.

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    [12]魏礼群.建设服务型政府：中国行政体制改革40年[M].广东：广东经济出版社，2017：33，91-92，200.

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    [13]李佐军.中国改革新思维——改出一个“人本市场经济”[M].北京：电子工业出版社，2013：88-89.