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    引言

    医疗卫生事业是造福人民的事业，关系广大人民的切身利益，关系千家万户的幸福安康，也关系经济社会协调发展，关系国家和民族的未来。医疗服务市场不同于一般的商品市场与服务市场。针对医院注重效益而忽视公益性的倾向，卫生部门内部展开了一系列争论。争论集中爆发于1993年5月召开的全国医政工作会议上，时任卫生部副部长殷大奎明确表示反对市场化，要求多顾及医疗的大众属性和起码的社会公平。从此以后，医改领域内的政府主导和市场主导的争论几乎就没有停止过，而且逐步成为一个焦点问题而被社会各界所讨论。本月，国务院办公厅下发《关于扩大清产核资试点工作有关政策的通知》。这对于扩大清产核资试点工作，促进国有企业转换经营机制，建立社会主义市场经济体制，意义重大。 dedecms.com

    一、重要文件

    国务院发布《村庄和集镇规划建设管理条例》。（1993年5月7日）

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    国务院办公厅下发《关于扩大清产核资试点工作有关政策的通知》。（1993年5月18日）

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    中央财经领导小组听取国家体改委关于《建立社会主义市场经济体制规划纲要》的汇报。（1993年5月20日）

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    八届人大二次会议通过《科学技术进步法》《农业技术推广法》《农业法》。（1993年5月22日—6月2日） copyright dedecms

    二、重大事件

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    北京市政府正式宣布，取消粮票。（1993年5月10日） 本文来自织梦

    国务院发文限制盲目建立开发区。（1993年5月16日） 织梦好，好织梦

    国家环境保护局首次公开全国3000家重点工业污染企业名单。（1993年5月27日） 织梦好，好织梦

    中国郑州商品交易所推出小麦等品种的标准化期货合约。标准化期货合约交易的推出，使郑州市场顺利实现由中远期合同向期货交易迈进的规划，我国期货市场也进入了实质性试点运作阶段。（1993年5月28日） dedecms.com

    中共中央政治局决定，1993年下半年召开中共十四届三中全会，讨论建立社会主义市场经济体制问题，并作出相应决定。（1993年5月）

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    卫生部副部长的殷大奎在全国医改工作会议上明确反对医疗服务市场化，要求多顾及医疗的大众属性和起码的社会公平。（1993年5月）

    三、重要论述 dedecms.com

    《经济研究》刊发隆国强《农业保护与经济发展》的文章。文章提出，我们提出在90年代应实现由歧视农业向保护农业的政策转变的判断，还基于这样一个现实，我国即将重返关贸总协定，国内农产品市场向世界全面开放已不可避免。中国农业怎样在国际竞争环境中继续支撑国民经济的健康运行，亦有赖于我们如何按国际惯例给农业以既符合多边纪律规则，又富有效率的支持与保护。（1993年5月1日）

    《经济研究》刊发杨瑞龙《论我国制度变迁方式与制度选择目标的冲突及其协调》的文章。文章提出，由于产权制度改革涉及到既得利益格局较大幅度的调整，因此，只有深化政治体制改革，才可能为实现产权明晰化目标创造出必要的条件。所谓政治体制改革，就是通过权力结构与利益结构的调整，使政治秩序发生有利于形成有效率产权结构的方向变化，促进制度变迁方式和体制模式的双重转换。（1993年5月1日） 织梦好，好织梦

    四、重要数据 织梦内容管理系统

    据《人民日报》报道，乡镇企业职工突破1亿大关。（1993年5月1日）

    截至1992年年底，我国私营企业资产规模平均为55万元，雇工人平均数为31人，产值（营业额）平均为100万元，平均纳税为5万元。（1993年5月） 织梦好，好织梦

    根据国家统计局的数据，1991年全国在建工程约9000亿元，到1992年扩大到2.2万亿元，而到1993年前5个月，全国固定资产投资又在1992年基础上增长了69%。（1993年5月）

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    五、作者点评

    【医改领域内的政府主导和市场主导之争】医疗卫生事业是造福人民的事业，关系广大人民的切身利益，关系千家万户的幸福安康，也关系经济社会协调发展，关系国家和民族的未来。提高医疗卫生服务质量，促进医疗卫生体制改革，解决老百姓“看病难、看病贵”问题开始成为一个全社会关注的议题。1985年我国正式启动医改，核心思想是放权让利，扩大医院自主权。1992年10月，党的十四大明确提出经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。受经济体制市场化改革影响和“效率优先”理念浸润，以1992年国务院下发的《关于深化卫生医疗领域体制改革的几点意见》为标志，医疗卫生服务体制改革正式启动。然而，医疗服务市场不同于一般的商品市场与服务市场。针对医院注重效益而忽视公益性的倾向，卫生部门内部展开了一系列争论。争论集中爆发于1993年5月召开的全国医政工作会议上，时任卫生部副部长殷大奎明确表示反对市场化，要求多顾及医疗的大众属性和起码的社会公平。从此以后，医改领域内的政府主导和市场主导的争论几乎就没有停止过，而且逐步成为一个焦点问题而被社会各界所讨论。 内容来自dedecms

    六、作者论坛 织梦内容管理系统

    【新的改革对象——“过渡性体制”】过渡性体制是一种非常复杂和奇特的复合型体制：既有计划经济体制的残余要素，又有市场经济体制的基本要素，还有既不属于计划经济体制、又不属于市场经济体制的“扭曲体制”要素。今后改革的难点，既不在于消除计划经济体制的残余要素，也不在于培育和增加市场经济体制的要素，而在于消除既不属于计划经济体制、又不属于市场经济体制的“扭曲体制”要素。只要改革在深化，随着时间的推移，计划经济体制的残余要素会逐步减少，市场经济体制要素会逐步增加。但“扭曲体制”要素则不一定会削减，反而有可能增加，因为“扭曲体制”由于形成了新的既得利益集团而可能出现“自我强化”的趋势。

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    参考文献 内容来自dedecms

    [1]人民日报图文数据库[EB/OL]，1946-01-01/2017-12-31.

    [2]中央财经领导小组办公室.中国经济发展五十年大事记（1949.10—1999.10）[M].北京：人民出版社，1999：461-462. 织梦内容管理系统

    [3]黄孟复.中国民营经济史·大事记[M].北京：社会科学文献出版社，2009：211-212. 织梦内容管理系统

    [4]吴晓灵.中国金融改革大事记[M].北京：中国金融出版社，2008：260. 本文来自织梦

    [5]中国经济改革研究基金会.中国改革与发展报告（1992-1993）：新的突破与新的挑战[M].北京：中国财政经济出版社，1994.

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    [6]本刊编辑部.抚脉历程——中国改革开放30年大事记（1993-1997）[J].改革，2008（5）：24-25. copyright dedecms

    [7]吴晓波.激荡三十年：中国企业1978-2008（下）[M].北京：中信出版社，2017：10，15. 织梦好，好织梦

    [8]隆国强.农业保护与经济发展[J].经济研究，1993（5）：27-34＋26.

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    [9]杨瑞龙.论我国制度变迁方式与制度选择目标的冲突及其协调[J].经济研究，1993（5）：40-49＋10.

    [10]宋晓梧.构建共享型社会——中国社会体制改革40年[M].北京：广东经济出版社，2017：36，40…… 织梦内容管理系统

    [11]迟福林.伟大的历程——中国改革开放40年实录[M].北京：广东经济出版社，2018：188. dedecms.com

    [12]李佐军.中国改革新思维——改出一个“人本市场经济”[M].北京：电子工业出版社，2013：89-90.

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