派智库

　　2016年，大连市人大常委会紧紧抓住提高立法质量这个关键，主动适应全面深化改革和经济社会发展需要，健全完善机制程序，加强重点领域立法，不断改进立法工作，增强立法的及时性、针对性、有效性，发挥地方立法对改革发展的引领和推动作用，为法治社会建设提供了良好法制保障。 copyright dedecms

　　审议通过立法条例草案进一步规范立法活动 copyright dedecms

　　2001年2月，市十二届人大四次会议审议通过大连市制定地方性法规条例，对规范地方立法工作、提高立法质量、推进我市民主法制建设发挥了重要作用。为全面贯彻落实党中央有关加强立法工作的决策精神，贯彻落实组织法、修改后的立法法和辽宁省人民代表大会及其常务委员会立法条例，积极适应新形势、新变化，进一步规范地方立法活动，常委会深入总结实践经验，借鉴其他省市立法经验，重新制定并审议通过了大连市人民代表大会及其常务委员会立法条例草案。条例草案强调发挥市人大及其常委会在地方立法工作中的主导作用，进一步完善人大及其常委会的立法程序和立法机制，为制定、修改、废止和解释地方性法规，开展相关立法活动，提供了全面有效的适用依据。注重解决实际问题，突出地方特色，对地方性法规的立项、起草、审议、表决、报批和公布等环节作出新的规范，及时将“二审三通过”、“隔次审议”等立法实践经验予以明确。条例草案经常委会两次审议，将提请即将召开的市十五届人大六次会议审议。

本文来自织梦

　　制定和修改地方性法规进一步加强社会领域立法 copyright dedecms

　　常委会坚持以人为本、立法为民，把地方立法同全市改革发展稳定的重大决策、同解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题相结合，认真制定和严格实施年度立法计划，有步骤、有重点地推进社会民生领域立法。除审议通过立法条例草案外，2016年审议地方性法规6件，其中制定4件，修改2件，都具有较强的针对性和可操作性。为推进防震减灾事业全面发展，提高防震减灾能力水平，保障人民群众生命财产安全，常委会制定了防震减灾条例。该条例在地震监测预报、灾害预防、应急救援和法律责任等方面作出具体规定。为促进全市城乡医疗卫生资源优化配置与有效利用，满足人民群众医疗卫生服务需求，常委会制定了医疗卫生设施规划建设条例。该条例明确规范了编制规划要求、经费资金保障、社会资本投入、用地审批、建设标准和监督检查等内容。为进一步加强城市环境综合整治，维护市容市貌整洁有序，常委会修改了城市市容管理条例。常委会还对制定旅游条例、安全生产条例和修改城市燃气管理条例进行了第一次审议。

　　发挥人大主导作用进一步创新立法工作 dedecms.com

　　常委会注重发挥人大及其常委会在立法中的主导作用，深入推进科学立法、民主立法，健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式，逐步改变“政府报，人大审”的局面。 织梦内容管理系统

　　2016年，常委会以提高立法质量为核心，统筹协调编制立法计划、起草法规草案、审议修改法规等立法活动。优先安排成熟度高、操作性强的项目，对已经纳入立法计划的项目提前介入、提前研究。认真组织开展调研论证和起草工作，对重要的修改意见反复沟通协商。开展法制讲座，提高常委会组成人员法治思维和依法审议能力。以人大有关专门委员会作为立法主体，提出制定防震减灾条例立法议案，并组织起草了该条例。根据代表提出的议案，由有关专门委员会作为提案人，围绕制定医疗卫生设施规划建设条例，在国家和省尚未制定相应法律法规的情况下，积极主动地开展自主性立法实践。注重发挥代表在地方立法工作中的作用，组织代表开展立法调研，参与起草和修改地方性法规。积极发挥地方立法专家顾问的参谋作用，注重通过基层立法联系点组织开展立法调研。探索扩大公民有序参与立法的途径，及时将立法项目建议、法规草案修改稿在人大网站和媒体上公布，确保各方意见得到充分表达。 本文来自织梦

　　搞好法治宣传教育进一步推动全社会树立法治意识 copyright dedecms

　　多年来，常委会重视法治宣传教育，围绕推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，努力做好宪法、法律和地方性法规的宣传工作。 本文来自织梦

　　每件法规颁布实施前，常委会通过召开新闻发布会、记者访谈等形式，对法规进行解读，引导社会公众参与立法，增强全民知法守法用法护法的积极性和主动性，为法规实施营造良好社会环境。常委会听取审议市政府关于我市“六五”普法情况的报告，作出了关于开展第七个五年法治宣传教育的决议。决议强调以宪法为核心，深入学习宣传国家基本法律；突出重点对象，带动全民学法守法用法；培育法治文化，弘扬社会主义核心价值观；推进依法治理，提高社会治理法治化水平；完善体制机制，健全和落实普法责任制；加强保障监督，保证决议贯彻落实。