派智库

特朗普与蔡英文通电话颠覆了美国在处理两岸关系方面数十年小心翼翼遵循的外交传统。多年来，除了奥巴马之外，美国总统通常一开始对中国非常强硬，然后会变得比较务实。一些观察家怀疑特朗普是否还会遵循前任总统们确立的模式。 织梦好，好织梦

香港《南华早报》网站12月12日发表一篇文章，题为《特朗普是海峡两岸紧张关系的不可预测因素》，摘要如下：

内容来自dedecms

无论有意还是无意，美国当选总统唐纳德·特朗普12月2日与台湾总统蔡英文的10分钟通话颠覆了美国在处理一桩微妙的三方关系方面数十载小心翼翼遵循的外交传统。

对于特朗普打破传统与蔡英文通话究竟是针对北京强硬对台立场所采取的精心策划的举措，还是只是一次外交失策之举，观察家们仍看法不一。然而，这并非是40年来台湾海峡两岸脆弱的平衡关系首次遭到华盛顿不按常理出牌的领导人的撼动。

1982年8月17日，就在北京与华盛顿即将签署具有历史意义的联合声明前夕，美国总统罗纳德·里根命令美国驻台北特使向台湾总统蒋经国传达他本人的保证，让蒋对台湾岛的安全放心。

织梦内容管理系统

时任美国在台协会主任詹姆斯·利利（李洁明）在紧要关头前去拜见了蒋经国。1979年华盛顿放弃台北转而承认北京之后，李洁明在美国这个事实上的驻台湾外交办事处任职。

当时，一方面，北京威胁如果华盛顿不解决中国在美国对台湾销售武器问题上的关切，北京将降低中美关系等级。另一方面，台湾岛对里根牺牲台湾利益屈服于中国的可能性保持高度警惕。

经过8个月争执不下的谈判，共和党人里根表示将采取安抚性承诺，即华盛顿“准备逐步减少对台军售”，以此换取北京“争取和平解决台湾问题”的重新承诺。

dedecms.com

这份所谓的8月17日公报文件是奠定中美在共和党总统理查德德·尼克松1972年首次访问中国之后关系正常化的三份最重要的公报中的第三份。

随着美国与中国建立新的外交关系，狂热的反共分子里根决定采取措施让担心华盛顿与北京关系升温的台北当局打消疑虑。

在今年的共和党大会上，前美国副总统迪克·切尼的安全事务副助理斯蒂芬·耶茨（叶望辉）指出，1982年台湾曾极度担心美国是否会强行要求台湾岛与中国大陆谈判，在北京与台北之间选边站。

据美国资深外交官哈维·费尔德曼（费浩伟）透露，在中美发表联合公报前的最后几周，后来出任美国驻北京大使的李洁明三次造访蒋经国，向这位台湾领导人传达了一系列总统口信。

本文来自织梦

这些正式名称为“六项保证”的口信重申了美国与台湾岛的安全关系，并向台湾承诺白宫不会确定停止对台军售的截止日期，不会正式承认中国大陆对台湾的主权或是对台北施加压力，要求它与北京谈判。“六项保证”还包括：承诺美国不修改美国国会1979年2月通过的允许华盛顿继续向台北出售防御性武器的立法《与台湾关系法》。

费浩伟在据称支持特朗普与蔡英文通话的传统基金会网站上撰文指出，与掌控华盛顿与北京关系的“三个联合公报”类似，“六项保证”及《与台湾关系法》“奠定了美国迄今和对台政策基础”。 织梦内容管理系统

作为这家保守智库的中国政策研究员，费浩伟是《与台湾关系法》的起草者之一，而且因其参与策划尼克松1972年具有历史意义的中国之行以及创建美国在台协会而闻名。 织梦内容管理系统

在今年7月召开的大会上，共和党首次将里根的安全保证纳入其官方平台。那次大会还提名特朗普为共和党总统候选人。 内容来自dedecms

在面临北京威胁之下里根对台湾岛的安全保证为他赢得了很多人的称赞，里根被誉为“台湾的守护者”。称冷战数十年间台湾是美国盟友的叶望辉说，今天“六项保证”仍然意义重大，尤其是在中国大陆日趋强硬的形势下。 dedecms.com

他说：“我们希望明确表示美国支持与朋友站在一边，支持民主，我们不会倒向哪一方，但是我们也不会强迫我们的朋友参与他们认为有悖于其国家利益的谈判。” copyright dedecms

特朗普的对外政策顾问彼得·纳瓦罗7月份在《国家利益》杂志网站上撰文称赞里根是“20世纪60年代以来绝无仅有的一位真正理解‘用实力换和平’概念的总统”。

作为加利福尼亚大学欧文分校的经济学教授，纳瓦罗抨击20世纪70年代以来的美国其他总统，包括尼克松、吉米·卡特、比尔·克林顿、乔治·布什和贝拉克·奥巴马，批评他们“在不讲道德的实用政治和实用经济游戏中，（利用台湾作为）乞求和安抚中国大陆的谈判筹码”。 织梦好，好织梦

伦敦大学国王学院的中国问题专家克里·布朗说，奇怪的是，美国在任总统可以会晤西藏流亡领袖达赖喇嘛，中国领导人去年也会晤了台湾总统，而特朗普与蔡英文通个电话就被“视为如此敏感而凶多吉少”。 织梦好，好织梦

他说：“（美国与台湾）低层官员之间往来密切。但是，就高层领导人而言，双方领导人没有联系的机会并建立某种默契，这是个问题。” 织梦内容管理系统

“我想这表明中国对这个问题是多么地超级敏感，而且也表明美国绝对不可能把这个问题当作它可以仅作中立姿态的问题加以对待。” 内容来自dedecms

纽约大学政治学教授熊玢指出，虽然自里根以来的历届美国总统在竞选期间都对北京竭力在国际上孤立台北的政策发表过强硬言论，可是他们就职后在两岸关系问题上都采取了相当温和的立场。

copyright dedecms

他说：“克林顿、布什和奥巴马都一样，他们作为总统候选人或当选总统时都这样。”

copyright dedecms

“但是，宣誓就职后就变了调门，承诺继续实施符合美国国家利益的官方政策，尽管他们保留个人想法。”

布朗还说除了奥巴马之外，美国总统通常一开始对中国非常强硬，然后会变得比较务实。 织梦好，好织梦

一些观察家怀疑特朗普是否还会遵循前任总统们确立的模式。

内容来自dedecms

伦敦大学东方与非洲研究学院的中国研究所所长曾锐生说，特朗普治下的政策很可能与他的前任不同，因为他迄今并未按老规矩办事，或是遵循传统政策。

他说：“所以我们可以肯定的唯一一件事就是他会不同于前任总统们，从这个意义上说是不可预测的。因此我不敢确定他的前任总统们确定的模式对于预测特朗普治下的行为模式有多大意义。” dedecms.com

曾锐生与熊玢均指出，在特朗普1月20日宣誓正式就任总统之前，他仍然只是一个普通公民，也就是说他有权与他愿意的任何人对话。

copyright dedecms

曾锐生说，虽然台湾不应抱太大希望，以为与特朗普的通话一定标志着美国对华政策的变化，但是出于同样的原因，北京明智的做法应当是不要反应过度。

他说，“如果北京不反应过度，进而引发特朗普的强烈反应，束缚他的手脚”，那么特朗普“或许会改变他处理三方关系的方式”。他说：“主要取决于北京如何反应，以及北京的行为随后对华盛顿和台北的态度的影响。” 本文来自织梦

宾夕法尼亚巴克内尔大学的中国问题专家朱志群说：“如果说此前政府有何模式的话，这个模式并不适用于特朗普，因为他不照规矩行事。”

copyright dedecms

朱志群说，虽然现在难以预测特朗普是否会更改美国对台政策，但是特朗普身边聚集了一批台湾的铁杆支持者这个事实“有可能使特朗普调整并升级美国与台湾的关系”。

朱志群警告说，尽管北京迄今对特朗普与蔡英文通话保持了克制，但是由于北京担心美台关系升温可能进一步助长蔡英文继续抵制和蔑视中国大陆，所以可能遭到（中国）对台北和华盛顿采取报复措施。

本文来自织梦

他说：“这是一件非常严重的事。特朗普的电话是对北京的挑衅。它发生的背景是台北与北京的关系因蔡英文的民进党政府拒绝承认中国与台湾是一个国家而处于2008年以来的最低谷。” 本文来自织梦

“我怀疑北京不会轻易放过特朗普。为了控制危害加剧，特朗普将不得不——或公开或私下——向北京保证他不会更改美国长期坚持的一个中国政策以及美台关系将保持非官方的性质。” （nc-2020161220）