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摘要：2014年3月，我国开始实施商事制度改革。近日，以河南省各省辖市和省直管县为标本，实地调研商事制度改革以来新设企业的注册经营情况。调查发现，商事制度改革降低了企业设立的交易成本，市场主体大幅增加，大众创业意识增强，增加了社会就业，推动了企业信息化公共服务平台建设。对于存在的一些问题，需要采取相应措施加以改进。 copyright dedecms

关键词：商事制度改革 河南 调查

商事制度改革是我国减少行政审批、转变政府职能、释放市场活力的重要举措，2014年3月开始实施。为深入了解商事制度改革取得的具体成效和存在的问题，近期，针对河南省商事制度改革以来新设企业的注册经营情况，对河南省18个省辖市和10个省直管县进行了调查。调查对象确定为自2014年3月商事制度改革实施以来的新设企业。本次调查采取实地访谈、问卷调查与文献资料相结合的方法。其中，分行业选取了200个具有代表性的新设企业发放调查问卷，共回收有效问卷1560份。通过整理访谈资料和调查问卷总结了商事制度改革的成效，对存在的问题进行了总结和分析，并提出相应的对策建议。

一、总体实施情况

总体上看，商事制度改革实施后“宽进”效果全面呈现，河南省市场主体在数量上出现较大幅度增长。截至2016年6月底，河南省市场主体达到近381.1万户，在全国的排名中由上年同期的第七位上升至第六位，第一次跃居中部6省首位，同比增长18.4％，高于同期全国平均增速7.2个百分点：全省市场主体资本总额达到73597.7亿元，同比增长34.9％，高于全国平均增速3.3个百分点。调查显示，商事制度改革使新设企业普遍受益，受益最大的前3项商事制度改革举措分别为“注册资本实缴制改为认缴制，不再要求提交验资证明”“先证后照”改为“先照后证”和“简化住所或经营场所登记手续”。同时，放宽住所（经营场所）登记条件。实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”等改革举措也起到了正向促进作用。商事制度改革之后，市场准入便利化得到了普遍认可，91.3％的企业认为设立企业明显方便（见图1），65.4％的企业认为不合理收费项目的个数和金额下降（见图2）。 copyright dedecms

从调查结果看，商事制度改革取得了一定成效：市场主体的数量大量增加；大众创业意识增强，创业活跃；增加了社会就业；推动了企业信息化公共服务平台建设。总体而言，改革降低了企业设立的门槛，缩短了企业设立的准备时间，改善了小微企业经营环境，激发了创业热情，缓解了就业压力，调动了企业寻找市场的积极性。 copyright dedecms

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二、存在的问题及原因

1.企业资质明显下降。商事制度改革以来，因创业需要和扩大业务需要而新设的企业占比为91.9％，其中小微企业占调研企业的94.6％，企业员工人数为5～10人的占67.0％，企业员工人数为10～20人的占20.4％（见表1）。调研企业中，有89.5％（其中18个省辖市占比为93.1％，10个省直管县占比为82.9％）的企业以省内市场为主。在没有正常营业的新设企业中，有28.1％的企业是由于资金原因，有20.4％的企业是由于市场竞争激烈（见表2）。在正常营业的新设企业中，有67.2％的企业盈利较少，有19.4％的企业没有利润，甚至还有12.3％的企业处于亏损状态。企业经营整体状况堪忧。究其原因，虽然“注册资本实缴制改为认缴制，不再要求提交验资证明”降低了企业设立的难度，有助于企业及时把握商机和应对消费者需求，但却降低了对企业资质的要求，难免出现鱼龙混杂的局面。

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2.企业主素质不高。处于初创期的小企业面临的主要问题是存活，要解决的最主要的问题是应对领导力危机，这要求企业主拥有一定的创业素质，如企业运营能力、选人能力、用人能力和一流的执行力等。调查发现，新设企业经营者的素质普遍不高，设立企业的主要原因是优惠政策的驱动。商事制度改革降低了企业设立的资金门槛，国家支持农民工等人员返乡创业，二者合力推动农民工返乡创业，增加了农民工在创业者中所占比重。但在农民工这一创业群体中，多数未接受过有关创业的相关训练，缺乏企业运营和管理的必要素质。

3.企业类型多偏传统。在所调查的企业中，所属行业排名前3位的是：批发和零售业（占企业总数的35.4％）、制造业（占11.9％）、租赁和商业服务业（占10.4％）。新设立企业仍然多集中在低附加值的传统行业，甚至是当前产能严重过剩的产业。随着互联网时代的到来，这些新设立企业并不符合产业整体发展的演进方向，不利于我国在全球价值链分工中向“微笑曲线”两端攀升和对“低端锁定”的突破。调查数据显示，有25％的新设立企业面临的最大困难是订单少、缺少商机，在经济新常态形势下，缺乏竞争优势（见表2）。 织梦好，好织梦

4.企业成长性差。调查结果显示，新设立企业中信息传输、软件和信息技术服务业仅占4.2％，科学研究和技术服务业仅占3％。此外，在用工计划上，71.5％的新设立企业在用工计划上倾向维持现状，91％的新立设企业目前没有任何投资意向。可见，企业在设立之时并未考虑行业趋势、生命周期、饱和度、集中度和竞争格局，导致企业成长性较差。

5.企业融资仍是难题，、目前，中小企业筹集资金的途径主要依靠银行贷款和民间借贷。新设立企业中有85.5％属于私营小微企业，而河南省私营经济不甚发达，金融业发展相对滞后，42.5％的新设企业认为，融资难、贷款难和担保难是企业面临的最主要困难。其主要原因，一是银行向小微企业融资的风险较高，从而小微企业获得银行贷款的成本也就偏高：二是小微企业融资中间环节较多，中介层层加价，拉高了融资成本。一些小微企业融资只能转向民间借贷。而河南省民间借贷不发达，制度不完善，小微企业融资更是雪上加霜。在对“企业希望政府提供何种支持”的调查中，有24％的企业希望政府提供融资和信贷方面的支持（见表3）。 内容来自dedecms

三、对策建议

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1.新设立企业要顺应产业发展趋势。我国商事制度改革的“宽进”确实激发了市场活力，市场主体大量增加，但“宽进”并不等于随意放开、盲目准入，更不代表要降低行业准入标准。硅谷作为行业发展的风向标，是集聚最具竞争力企业的地方。在2015年硅谷公司150强中，企业级IT应用39家、芯片设计制造36家、网络设备及应用27家、医疗保健19家、互联网13家、消费类IT应用11家、清洁能源技术5家。这些公司多为高科技产业和现代服务业，其发展壮大正是顺应了产业服务化的演进趋势。我国已进入经济新常态，依赖廉价劳动力和资源消耗的粗放式增长难以继续。企业需要顺应供给侧改革趋势，在设立之初需要注重考虑行业形势、生命周期、饱和度、集中度和竞争格局，不断增强对需求变化的适应性和灵活性。战略性新兴产业和高成长性服务业应当是新设立企业的主要经营领域。 内容来自dedecms

2.构建具有竞争力的商业模式。在互联网经济时代，商业模式创新成为企业获取竞争优势的关键。一些基于互联网的新商业模式颠覆了传统的生产方式，改变了传统的消费习惯。新设立企业要利用信息通信技术以及互联网平台，塑造“互联网+”模式，快速、准确响应消费者需求，拓展市场生存空间。产业融合是信息技术发展和产业结构升级的客观反映，也是有效便捷地满足客户需求的必然结果。从“三网”融合、“两化”融合到三次产业的交叉融合，产业融合的步伐正在加快，产业边界也变得日趋模糊，企业跨界经营虽不按“套路”出牌，却能改变甚至颠覆原有产业格局，突破同行企业同质化竞争激烈的局限，创造更多商机。 copyright dedecms

3.积极扶持大学生创业。大学生是社会新技术、新思想的前沿群体，具备积极向上、学习能力强等优点。经过几年专业知识的学习，大学生积累了丰富的理论知识，而且年轻有活力，敢想敢干，富有创新精神。近年来，大学生创业成功案例不胜枚举。大学生熟知学校的学科和科研优势，其学生身份也便于动员和组织学校的技术成果和管理资源，有条件在高科技、高技术含量领域起步创业，并借助管理学科的资源优势，突出“智力换资本”的创业特色。因此，大学生创业可以很好地沟通产学研，将学校的技术资源和管理资源整合到市场的平台上，成为产学研协同的真正推动者和实践者。 织梦内容管理系统

4.提升企业主的经营管理能力。企业主作为创业者，需要具有竞争意识和冒险精神，管理方面需要具备决策能力、组织能力和团队协作能力，认知方面需要具备专业知识及学习能力、经验与技能、创新与变革能力、信息收集能力，所提供的产品和服务方面关键就是对客户的需求响应能力。新设立企业的企业主综合能力和素质，有利于其构建有竞争力的商业模式，有利于其在把握市场机会、创新产品、洞察消费者需求、营销推广、人力资源管理等方面作出更好的判断和表现，引导企业走向良性发展的道路。 本文来自织梦

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5.破解新设立企业融资难问题。一是优化金融资源布局。目前，在整个金融体系中，针对农村以及小微企业的金融资源严重匮乏。推进普惠金融，定向缓解农村地区以及小微企业的金融抑制是金融创新的当务之急。为此，应积极发挥政府的引导作用，建立以市场为主体的农村金融资源配置体系，鼓励和引导增加新型金融机构种类，尽力做到金融资源布局科学合理、优质高效。二是创新金融产品。要最大限度地调动可支配的金融资源，开发专门针对处于初创期的小微企业的信贷产品，设立专门的小微企业贷款部门或团队，改善小微企业贷款管理方式，改进贷款审批方式，建立专门的贷款快速通道。三是构建利于大众创业、万众创新的金融体制。要加强信贷政策指导，不断完善小微企业信贷政策导向效果评估，创新评估结果运用方式，促进银行业金融机构加大对小微企业的支持力度。切实发挥多层次资本市场作用，继续推动债券市场产品和体制机制创新，推动符合条件的中小企业通过非金融企业债务融资工具（如供应链票据）筹集资金。积极支持符合条件的金融机构发行小微企业金融债券，并确保发债所筹资金真正用于小微企业贷款，通过债券市场拓宽小微企业融资渠道。

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