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　　龙华、坪山升级行政区，深圳拓展城市新版图

　　本报记者王帆深圳报道

本文来自织梦

　　继北京、广州、上海等地之后，深圳的行政区域也迎来了调整。 copyright dedecms

　　1月7日，深圳龙华区、坪山区正式揭牌成立，双双由新区升格为行政区。由此，深圳的行政区数量由原来的6个增加至8个。

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　　深圳一位前政府官员告诉21世纪经济报道记者，将新区设立为行政区，意味着压缩了管理层级，使管理变得更为扁平，龙华和坪山在未来的发展中将拥有更强的自主权。 织梦内容管理系统

　　龙华、坪山由此能够更好地集聚资源，发展产业，与此同时，新的行政版图被认为会进一步推动特区一体化进程，为城市的精细化管理提供便利，进而带来深圳区域发展的新格局。 织梦内容管理系统

　　带来产业发展新机遇 织梦内容管理系统

　　曾作为新区的龙华和坪山，已经是深圳两个重要的产业区域，此番升级行政区，更是被视作两地产业发展的利好。 copyright dedecms

　　龙华位于深圳地理中心和城市发展中轴，辖区面积176平方公里，是富士康大陆总部的所在地，并且拥有深圳当前客流量最大的高铁站。2015年，龙华GDP达到1636亿元，位列四个新区之首，并已逼近罗湖区的水平。 dedecms.com

　　其中，龙华最大的优势产业是电子信息业。2015年，龙华辖区内共有计算机、通信和其他电子设备制造业221家，实现产值2647.36亿元，占规模以上工业总产值的比例约为70%。 dedecms.com

　　在龙华区的揭牌仪式上，深圳市委书记、市长许勤表示，龙华要大力推进“中轴提升战略”，着力发展高铁经济，构建高端服务和智能制造聚集高地。龙华区委筹备组组长余新国也表示，龙华将发挥区位优势，努力建成北部都市核心区。

　　坪山位于深圳东北部，辖区总面积168平方公里。时至今日，坪山形成了鲜明的产业特征，拥有新能源汽车产业基地、国家生物产业基地、出口加工区等，引进培育了比亚迪、中芯国际等一批国家级高新技术企业，是深圳高新技术产业的重要集聚地之一。

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　　据了解，2016年坪山的地区生产总值将突破500亿元，是2009年成立坪山新区之初的2.2倍。

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　　目前，坪山已申报国家级高新区，规划面积达51.6平方公里，重点发展生物、新能源、智能制造等战略性新兴产业。

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　　除了高新区扩容的机遇，深圳于2016年1月提出实施“东进战略”，旨在建设与西部中心功能协同、互相呼应的东部中心，推动深莞惠“3+2”经济圈合作与一体化发展。而坪山，正位处东进战略的推进区域。 copyright dedecms

　　许勤表示，坪山要抢抓“东进战略”机遇，充分发挥产业和土地空间优势，以建设坪山国家高新技术产业开发区为抓手，推动坪山产业发展再上新能级，加快打造深圳东北门户和辐射粤东的区域增长极。 织梦内容管理系统

　　值得注意的是，在土地资源短缺的深圳，坪山尚有大约25平方公里的可建设用地，是全市可开发土地面积最大的区域之一，这无疑给大产业项目落地坪山提供了想象空间。 织梦好，好织梦

　　深圳大学中国经济特区研究中心副主任袁易明告诉21世纪经济报道记者，随着区级政府的设立，资源配置、产业定位与规划都有了更强的自主性，这将直接形成两地产业发展的推动力量。 织梦好，好织梦

　　推动城市精细化管理 copyright dedecms

　　纵观北上广近年来行政区域的调整情况，北京的崇文、宣武分别并入东城、西城，广州原萝岗和黄埔合并为新的黄埔区，上海的黄浦与卢湾合并，静安与闸北合并。相比之下，深圳的行政区域调整做的是“加法”。 dedecms.com

　　坊间由此出现了质疑——行政区意味着要新增人大、政协等领导班子，将会增加行政成本。

　　2009年和2011年，坪山新区和龙华新区挂牌，其党工委和管委会为深圳市委、市政府的派出机构，架构设置也与行政区不同，不设人大、政协、法院、检察院等机关。 dedecms.com

　　但华南城市研究会副会长孙不熟告诉21世纪经济报道记者，增加行政资源是否必然意味着浪费，不可一概而论。从经济实力和人口等因素来看，龙华和坪山已经具备了“自立门户”的条件和必要性。

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　　“龙华与坪山升级，加强市一级对区的管理，会让深圳在城市治理方面更加精细化。”孙不熟表示。

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　　原坪山新区一位公务员告诉21世纪经济报道记者，升格为行政区后，中层以上干部将全部由市里派遣，届时干部水平将大力提升。

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　　孙不熟认为，此前的新区更多地承担经济发展功能，升级之后，科教文卫等配套资源会相应加强。就深圳关内、关外发展不均衡的特点而言，未来龙华、坪山公共服务水平的提升，将有助于缩小不同区域间的发展差距，推进特区一体化进程。

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　　1月8日，深圳市第六届委员会第五次全体会议将2017年确定为“城市质量提升年”，其中强调大力开展“城市管理治理年”工作。 本文来自织梦

　　加强城市管理治理被作为新行政区的重要使命之一。在1月7日的揭牌仪式上，许勤指出，龙华要以加快完善基础设施建设和基本公共服务为切入点，探索走出一条人口密集区域的城市管理治理新路子，努力打造特区一体化先行区和示范区。

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