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　　近日，国家发展改革委、国家民航局联合下发《关于支持广州临空经济示范区建设的复函》，同意广州设立临空经济示范区。临空经济示范区的设立对广州有何意义？为何各地争打航空牌?国外有哪些临空经济区建设的成功经验？本期广州新论，聚焦临空经济。

　　广州临空经济示范区的设立，对于广州打造枢纽型网络城市、建设国际航空枢纽、构建高水平对外开放格局有着重大意义。 本文来自织梦

　　广州设临空经济示范区水到渠成

　　广州临空经济示范区的设立，对于广州打造枢纽型网络城市、建设国际航空枢纽、构建高水平对外开放格局有着重大意义。从广州自身条件看，广州具备机场区位优越、基地公司实力雄厚、综合交通体系健全、产业基础雄厚、市场集聚资源能力强等诸多优势，设立临空经济示范区水到渠成。理解这一概念，就要抓住航空枢纽、产业聚集、体制创新三大关键词。

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　　首先，临空经济示范区的设立，让广州打造国际航空枢纽如虎添翼。何为枢纽？就是具有强大的辐射力，汇聚各方的人流、物流，继续带来信息流、资本流。临空经济示范区成立后，必将大大助推广州的航空枢纽建设。目前，划入示范区内的白云国际机场已是我国三大国际枢纽机场之一，已入驻南方航空、九元航空等主基地航空公司和70多家航空公司，开通国际航线136条，通达全球216个航点。2016年，预计旅客吞吐量近6000万人次，货邮吞吐量163.83万吨，同比分别增长8.1%和6.5%，均居全国第三。根据相关建设规划，未来白云机场的国际通达性，航班和航线数量还将快速增长，这对提升广州作为国际航空枢纽的辐射力是根本性的保障。 本文来自织梦

　　其次，临空经济示范区的设立，对广州泛航空产业的发展大有裨益。临空经济示范区，“临空”只是一个平台，归根结底是要在“经济”上做文章。临空经济，并不局限于航空运输，与航空直接相关的航空维修、高端服务业，比如融资租赁、航空保险、航空金融、航空培训等，都将会形成临空经济的产业集群。此外，航空产业的发展还将带动跨境电商等一大批上下游产业。眼下，白云国际机场已入驻了联邦快递亚太转运中心，顺丰、穗佳、华南电商物流等项目正加速落地；白云机场综合保税区也让物流业、跨境电商提速发展，美国的龙虾、智利的车厘子、澳大利亚的生蚝……这些国外商品运输到广州并进入内陆市场将会更加便捷、成本更低。以花都区为例，其产业形态因空港经济区发生了翻天覆地的变化，众多跨境电商企业、物流企业扎堆聚集，白云机场与广州火车北站强强联合，集空运、铁路于一体，让花都成为广州最繁忙的物流基地之一。 内容来自dedecms

　　再次，临空经济示范区的设立，还承担着体制机制创新的重任。航空是目前世界上效率最高的运输方式，但相关的服务升级、标准设置等“软件”，还有很大提升空间。以白云机场为例，目前通关便利化水平不断提高，推动了旅客智能分类便捷通关、电商质量信息溯源、关检“三个一”查验、一站式作业、电商联动监管等改革项目，落实24小时国际过境旅客免办边检手续和72小时过境免签政策，成为全国首个空港口岸查验配套服务费改革试点。一方面，这些有益经验可能形成一批可复制推广的改革经验，形成临空经济的“广州经验”。另一方面，本身临空经济示范区的设立，也便于广州争取国家的相关政策试点落地，进一步走在体制机制创新的前沿。（张涨）

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　　临空经济何以风生水起？ 织梦内容管理系统

　　远距离跋涉，两百年前，人们靠船；一百年前，人们靠火车；数十年来，飞机更受青睐。飞机不仅是一种时下最快捷的交通工具，同时还是临空经济发展的主体。先进国家纷纷依靠机场，建立起临空经济圈，大打航空牌。临空经济何以风生水起，成为许多城市区域经济增长的“新引擎”?至少有以下几个方面原因。

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　　“编队飞行”，临空经济能形成一条完整的产业链。临空经济的产业具有特定的航空枢纽指向性，围绕机场、航空为核心足以形成一条完整的产业链。由近及远，第一类是直接服务于航空枢纽的产业；第二类是航空运输和物流服务产业；第三类是具有明显航空运输指向性的加工制造业和有关服务业；第四类是以研发和管理为主的公司地区总部经济。几类产业相互依存、相互影响，形成互惠共赢的格局。产业链之重要，以致有业内人士认为，“判断一个临空经济区是否成功，关键是看能不能形成一条高效的产业链。” 本文来自织梦

　　“一飞冲天”，临空经济是高科技、高附加值产业催化剂。且不说航空领域本来就是一个高科技领域，相关产业也一定姓“高”，对其他产业的要求亦如此。这一特点决定了临空经济是以高科技、高附加值产业、高端服务业为主。

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　　“四海为家”，临空经济的DNA是外向型的。外向度高了，城市的竞争力才能更强。一些国家还将临空经济区与自贸区融合，充分发挥两者的长处，使周边临空经济区的产业集群得到了很好发展。 本文来自织梦

　　“更新换代”，临空经济成为城市经济转型升级有力的“助推器”。临空经济是城市发展新的增长极，也是城市经济发展转型升级的契机——通过临空经济区的发展，构建一个以航空以及现代服务业为主体的经济发展模式，聚集核心资源、核心技术、核心人才、核心的全球商业网络，推动科技与经济结合，创新驱动与产业发展结合，使产业发展具有广阔的市场前景。 dedecms.com

　　“落子布局”，临空经济将改变城市现有格局。随着临空经济的发展，与商务活动相关的机构、资源可能都会向机场集聚，这对城市格局将带来改变。很多世界性大都市都是以机场作为商务活动的中心。

　　可以说，临空经济是一座“富矿”，值得深度挖掘。(练洪洋)

　　临空经济区国外实践 织梦好，好织梦

　　我国的临空经济近年来发展迅猛，已进入快速成长期，在全球范围内寻找标杆，学习国外较为成熟的临空经济区的成功经验，可以完善自身发展。 内容来自dedecms

　　荷兰阿姆斯特丹史基浦机场 “海港+空港”双轮驱动发展

　　全世界70%的鲜花都要经过这里流转；540多家跨国公司的总部、市场和展示销售中心都在这里聚集；全球每年有约5000多万高端商务精英在这里商贸洽谈、这里还有让美女们为之疯狂的100多座大型购物中心……这就是荷兰史基浦机场航空城。

　　目前，史基浦机场与海港已成为荷兰经济的两大支撑。史基浦机场地区的主要产业类型有航空物流产业、航空制造与维修产业、生物医药产业、电子信息产业、时装产业以及金融咨询产业，并形成了这几类产业的产业聚集。

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　　从史基浦临空经济发展的经验来看，一是政府规划引导。史基浦机场在20世纪80年代的扩建过程中，荷兰政府从国家战略的高度对机场周边发展进行定位与规划。二是依托机场发展，优化产业结构。随着史基浦机场的发展和旅客吞吐量的增大，周边出现了各个高端产业园区，园区产业类型逐步向航空物流、航空维修等航空核心产业以及总部经济、高科技研发等产业转变。第三，史基浦机场利用荷兰第二大港口阿姆斯特丹港口优势，实现海港+空港的双轮驱动发展。

　　美国孟菲斯机场 全球货运枢纽特色鲜明 织梦内容管理系统

　　孟菲斯机场是业内专家公认的世界最繁忙的货运机场，孟菲斯也是著名的国际空港城市。

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　　孟菲斯机场是美国田纳西州最大的经济引擎，超过一半的孟菲斯地区商业活动的未来发展与机场相关。孟菲斯机场的航空货运业务经济影响力占到孟菲斯经济和就业的94％。以孟菲斯机场为核心，已经形成了一个典型的空港经济区，包括轻工业区、办公商务区、高档零售区、商务酒店、娱乐休闲健身、高尔夫运动和居民住宅等区域。 织梦内容管理系统

　　从孟菲斯机场的发展来看，一是聚集了众多优秀的快递物流合作伙伴。孟菲斯市是联邦快递公司(FedEx)的世界枢纽及联邦快递的总部所在地，UPS和DHL等著名快递公司也在孟菲斯运营。正是这些世界级的航空货运公司的大规模高效运作，逐步造就了孟菲斯机场的货运大枢纽。二是多种运输模式协同发展。孟菲斯机场两小时以内的航程几乎覆盖了全美所有大中城市。同时，孟菲斯又是美国中南部地区的水陆交通枢纽，以其为中心的高速公路、铁路网四通八达。公路、铁路和水路运输，形成了良好的协同发展关系。 copyright dedecms

　　韩国仁川机场 产城融合发展休闲娱乐业 dedecms.com

　　仁川国际机场是韩国国际客运及货运的航空枢纽，同时也是韩国最大的两家航空公司大韩航空及韩亚航空的主要枢纽。连续11年被评为“全球最佳机场”。 织梦内容管理系统

　　产城融合是临空经济发展的关键，也是仁川机场快速发展的重要原因。2003年8月确立的仁川空港经济区主要由永宗、松岛和青萝组成，而空港位于永宗岛。永宗岛除发展基本的航空物流外，还大力开发休闲娱乐及旅游产业。同时，在机场周边建设有大型休闲旅游项目，如航空城公园、水上运动公园以及梦幻主题公园，时装主题公园。填海而造的松岛新城吸引了思科、三星、IBM等知名企业入驻，2013年四家联合国机构也正式入驻。(谭敏)

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