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资源知识支持全球霸权的三种机制

发布时间:2019-03-04 作者:派智库 来源:《国际经济文摘》2018第 浏览:【字体:

资源攸关全球性霸权国家对国际体系的主导和影响,资源体系的转型和周期性变化也是大国竞争的重要领域。有关能源资源的相应信息和知识成为大国自身权力体系的重要组成部分,掌握并控制资源分布数据信息和相关的知识创新则成为主要大国增加地缘政治优势的重要着力点。文章以资源知识与霸权国权力之间的关系为研究对象,以历史上先后出现的两个霸权国——英国和美国为经验案例,分析支持霸权扩张、提供公共产品以及引领全球议题三种资源知识对霸权国的支撑机制,并提出,资源知识是支撑全球性霸权国的基础性要素,在不同历史时期其塑造权力的路径不尽相同,但始终是国际体系转型中不可忽视的变量。

本文来自织梦

全球性大国可以通过资源知识的生产和传播影响全球资源体系的发展,作为前后相继的两个全球霸权国家,资源知识对于英国与美国的全球体系支撑机制起到非常重要的作用。一方面,英美经验主义和海权传统有利于其推动全球资源勘探、资源地理科学的发展,从而形成资源知识霸权优势,且在寻求全球霸权地位的过程中,两国都建立了资源知识的科研和勘探机构,将资源知识与科技实力直接运用于外交,并在对外扩张中借助资源知识与知识的优势;另一方面,全球公共产品的提供源于英美率先在全球建立起来的资源知识优势,强大的资源知识获取与利用能力为全球公共产品的有效性提供了保障,为两国引领全球议题和主导国际制度提供了支持。可以说,英美两国的资源知识优势和在此基础上发展起来的科研实力支撑了英美全球体系强国的地位。 dedecms.com

纵观历史,只有英美两个国家建立起了全球资源知识霸权,而它们正是建立了全球霸权体系的国家。英国和美国通过全球资源知识系统和规模庞大的调查机构,布局全球,并借助各种国际科研勘探活动和国际伙伴关系,建立了全球地质信息网络平台和数据库,为对外战略制定提供信息支持。英美两国在不同时期都掌握了全球能源资源分布、资源国投资环境等信息,为全球资源战略的实施提供了支持,并通过这些资源知识机构与国家战略部门的合作,实现资源知识向战略能力的转化和实际应用。而综合两个案例来看,资源知识对全球霸权的支撑主要体现在以下三个方面。

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一是资源知识为霸权国政治、经济、外交和军事扩张提供直接支持。英美利用全球资源知识优势,为国家战略服务,并为国家开展军事扩张和商业利益扩展提供有效支持。如大英帝国在海外探险驱动下建立的英国皇家地理学会和英国地质调查局,及美国出于军事目的建立的地质调查局。与此同时,与国家安全相关的资源知识调查成为两国获取权力优势的基础。英国皇家地理学会与英国地质调查局从19世纪开始就紧密合作,把资源、地质和地形勘探活动与英国19世纪如日中天的帝国扩张事业联系起来。凭借领先的地质科技,英国拥有了引领全球化的重要资源知识基础和技术依托。通过在地质调查活动中形成的优势,树立地质调查信息和知识的世界标准,并将其作为对外扩张的工具。这些资料和相关经验构成了地质学科发展及其为国家战略服务的重要知识基础,也造就了英国在学科领域的引领地位。美国地质调查机构始终服务于美国全球资源战略,其开展的地质调查活动直接与国家安全挂钩,赋予美国全球战略以新的安全观念。而美国地质调查局全力支持国防部,大幅提高其对国家资源能源供应安全问题的重视,将全球能源资源调查和美国全球军事战略紧密联系起来。 织梦好,好织梦

二是全球资源知识体系和公共产品建设。资源知识生产和相关调查机构的建设有助于霸权国建立全球资源知识网络和提供公共产品,英美在不同阶段都形成了学科领域、政府部门、社会阶层共同参与以及合作共进的技术与战略平台。政治家、军官、外交官、科学家及旅行探险者等各领域的人士都通过这个机构将各自的活动与全球资源知识网络联系起来,通过掌控全球资源知识,不但为各领域的扩张提供保障,而且树立起全球公共服务中的权威,为其主导全球体系提供支持。此外,英美还可以将其资源知识优势与其所建立的全球金融和治理体系相结合,影响全球政治经济的走向,比如伦敦金属交易所就主导着国际期货市场中铜、铝、铅和锡等金属的市场定价权;纽约商品交易所则控制着国际煤炭交易的市场价格;其他大宗商品,如国际小麦价格,主要受芝加哥商品交易所影响。虽然全球资源和能源商品价格主要由市场供需关系决定,但霸权国能够通过其控制的相关资源知识机构发布信息来影响会融机构和金融投资者,从而操纵原材料价格走势并以此获利。如冷战时期,美国通过卫星遥感技术对全球粮食特别是小麦产量进行预测,并把控全球粮食市场,美国率先把信息和要素市场相结合,成功影响了全球大宗商品市场,甚至削弱了80年代苏联的粮食生产水平和经济发展。不仅如此,美国还特别重视借助已有的国际制度和多边国际组织框架,积极参与全球治理,进而寻求在全球能源资源数据资源建设上的主导地位。美国地质调查局通过联合国、世界银行等国际组织,在全球特别是发展中国家获得地理资源分布、资源概况等全球性数据。同时,美国地质调查局也借助亚洲开发银行、湄公河委员会、美洲开发银行、非洲开发银行等区域国际组织平台,落实贯彻美国的亚太、拉美和非洲等区域战略,提高美国商业机构在发展中国家的影响力。美国能源和地质机构还通过与世界银行等国际金融机构的合作,向全球发布数据报告并掌控全球相关资源知识变化。

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三是协同国际组织参与全球治理及发展援助,引领全球性议题。英国在这方面的特点主要体现为科学引领优势,而美国更为积极地引领发展议题,积极对接发展中国家的需求,提供发展类公共产品,使资源知识机构成为其实施对外援助的主要组织。其凭借知识上的优势,一方面向受援国提供一定的公共产品,另一方面借机输出自身的发展理念,这使得美国资源知识的优势得以转化为其全球霸权的工具。从资源知识支持全球霸权的轨迹来看,英美两国的资源知识在支持霸权扩张、提供公共产品和引领全球议题三个方面发挥了重要作用,但其具体的实现形式则因霸权国面临的不同历史环境呈现出各自特色。英国的霸权建立在殖民时期,其霸权主要依靠的是军事和直接外交,地质调查与军事活动密切联系,其强大的资源知识能力成为对外军事和外交的基础。美国的霸权建立在全球化时期,霸权的建立不再完全依靠军事与外交。在这一期间,经济的全球化发展,使美国更加重视资源知识的转化,通过构建信息霸权以及与国际组织的合作,在有效的国际公共产品供应中树立权威以提升美国全球影响力。 织梦内容管理系统

综上所述,英美的全球霸权与其全球资源知识优势息息相关,资源知识调查分析及相关活动的开展为合法化霸权国的政治地位与权利主张提供了机制保障和象征性话语。英美资源知识机构在国家战略制定、规划与执行等方面均发挥了重要作用,英美通过资源知识支持对外战略的制定与实施,在全球政治经济体系、全球知识产品体系以及相关发展领域等树立了自身的权威。在当前全球性议题不断凸显、全球治理已然成为国际共识的背景下,对资源知识的运用需求愈加迫切,如何在全球治理过程中运用资源知识推动其治理话语权的提升,是每一个国家不得不认真思考的重要命题。

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