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　　 宁波市率先用城市设计指导东部新城建设，15年来，东部新城正一步步按照最初的规划蓝图，呈现出生态、宜人、充满活力的现代化新城英姿，城市风貌管理广受业内专家好评。为深入了解宁波东部新城城市设计典型做法和工作经验，2016年6月26-28日，我部城乡规划司组织相关人员并邀请部分专家，赴宁波东部新城调研。

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　　 一、东部新城开发建设历程

　　 2005年3月，宁波市正式批复了《宁波市东部新城概念规划及核心区城市设计》。为更好落实城市设计意图，宁波市同步编制《东部新城核心区城市设计导则》，借鉴国外“GUIDELINE”方法，在总规、交通、市政等六方面提出控制性内容和设计准则。

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　　 2004年7月，宁波市成立东部新城开发建设领导小组，并成立东部新城开发建设指挥部和国有独资开发公司。

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　　 2007年4月，市人大常委会通过了关于实施《宁波市东部新城核心区城市设计导则》的决议，将该《导则》法制化。 内容来自dedecms

　　 截止2016年5月，东部新城规划建设严格按照《导则》进行规划建设管理，新城核心区公共设施基本建成，东片区已经启动建设。

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　　 二、东部新城的主要特点

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　　 1.领导坚持规划、重视规划、尊重规划。宁波历任3任市委书记和市长秉承“一张蓝图干到底”，所有法定规划全部报市政府批复后开展实施，严格依法执行规划，15年来极少作出修改；由市规划局副局长兼任东部新城副总指挥，统筹主体开发职责，加强与相关部门沟通合作，积极发挥规划的龙头作用，坚持规划管理部门对建筑方案的总协调，对于未履行城市设计和导则要求的建筑方案设计，一律不予核发规划许可证，规划执行率达到近90%。

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　　 2.创新城市规划管理模式。探索性将《宁波市东部新城核心区城市设计导则》法制化，推动了城市规划管理模式的转型。导则以各项专项研究、详细规划为支撑，工作基础上扎实，吸收城市设计成果，突出对城市三维空间形态的控制，体现更多地方特色；注重规划刚性与弹性的结合，清晰界定了“规定性”与“灵活性”内容；建立数字三维地图，辅助规划审批决策；建立规划实施评估机制，对《导则》实施系统评估，并作为下一步调整修订的依据。

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　　 3.注重城市设计理念的创新和落实。一是尊重了河湖水系自然本底。树立“以人为本”、“与环境友善”发展理念，探索开放空间网络和城市空间框架，大比例保留自然水系和绿地。二是强化了先地下后地上、地上地下相结合的规划建设模式。三是注重构建完善的公共空间体系，规划建设更多的公共绿地同事降低商业、商务地块绿地率指标，界定街道的性质和界面要求，结合城市滨水岸线，亲水平台、立体廊道，公园绿地，步行系统以及建筑基底，系统布局和合理规划了大量公共空间，满足城市生活需要，激发城市活力。 dedecms.com