派智库

文化创造力的水准决定一国文化产业链的质量、文化繁荣的样态乃至文化发展的水平。政府可以通过文化政策进一步激发文化主体创造潜能，形成社会整体尊重创造、参与创造的氛围，促进具有原创性、先进性、多样性文化成果的涌现，从而实现更有质量的文化创新和发展，是弥补原创文化之不足、提升文化发展水平的关键政策着力点。 内容来自dedecms

一、我国文化市场、文化政策主要问题及政策提示 dedecms.com

（一）我国文化创造现状以“微创新”为主导模式，对原创作品的需求市场只能让位于国外作品，市场主体的“理性”选择可能导致本土文化样式的趋同性和文化发展的低水准。

1、我国市场主体广泛认同的成功模式是：90％模仿加10％创新的“微创新”模式，投入低及风险小的演绎、改编、模仿以及真人秀成为文化市场主体最青睐的文化产品样式。2、原创性文化产品由于其市场风险的不确定性及投资周期较长，不为产业链后端的“理性”市场主体所偏好，这也相当程度消减了产业链前端创作者的热情，致使原创作品数量较少、质量不高。3、本土原创的缺失给外来原创作品提供了广阔的市场机遇：市场效益好的动漫作品60％来自日本，30％归属欧美，网络游戏市场50％市场份额被外国公司所占领，畅销图书亦多为外国或中外合作作品，电影票房收入50％依赖进口大片，且2014年票房前10的国产电影有60％为剧本改编或翻拍电影。上述现状的政策提示是，市场主体的“理性”选择可能导致本土文化样式的趋同性和文化发展的低水准，政府应在引导和干预文化发展样态上做市场不能做的事，促进原创文化的生存及繁荣。

（二）现行文化政策关注点集中于文化产业链中后端的“流”，对产业链前端“源”的重视程度不够。 dedecms.com

文化发展有一个“源”与“流”的生存逻辑：“源”的创造与“流”的传播利用相互依存，没有文化创造的丰富就不会有传播及利用的繁荣。“源”的创造是文化发展的基点，是保障文化产业持续健康发展的根本。

十余年来，中央政府大力度、主动推进文化发展，实施了一批促进文化发展的政策，初步形成了全社会重视文化发展的共识和制度格局。但这些政策的重点多涉及文化体制改革、税收减免、投融资体系、市场准入、文化交流等文化产业链的中后部分，即已有政策着力于“流”，而对作为文化发展之“源”的文化创造关注不多。已有政策的价值导向和我国近年文化领域泛滥的“山寨”、低层次模仿等现象似可形成某种程度的印证。上述分析的政策提示是：激发文化创造力是提升我国文化发展品质亟待解决的问题。

（三）文化创造与科技创新、传统制造有很大的区别，现行文化政策没有摆脱以移植科技创新和传统制造业的价值链和线性生产观念为特征的“文化制造”价值导向的政策思维。

织梦好，好织梦

知识产权是激励创新创造的有效制度工具。科技创新、传统制造业与知识产权的关联通过财产利益就可以解决，而文化创造与知识产权则通过精神与财产双重利益发生关联，并且文化发展的政策考虑中，还有一些超越知识产权价值的追求。因此，促进文化发展的政策思路应至少考虑两个路径：不仅要有知识产权导向下以财产利益为诱因的激励手段（政策路径Ⅰ），还应关注创造者的精神满足、传播者的社会责任、文化消费的多样性需求等价值追求（政策路径Ⅱ），后者正是文化创造区别于科技创新及传统制造之特征所在，是文化政策创新中需要特别关注的部分。上述分析的政策提示是：现行文化政策大多沿用了科技创新和传统制造业的激励思路，但这些措施不完全能对接文化发展的规律，其效用也会大大消减。因此，着力于提升创造意愿、给予精神满足、促进文化创造环境建设等政策措施应被重视。

内容来自dedecms

二、提升文化创造力的政策思路及具体内容 内容来自dedecms

（一）启动“文化创造力提升工程”的政策思路 dedecms.com

创新驱动发展，文化支撑创新。研究表明：创造力在不同文化背景中可能有不同的表现形式，存在着“某种文化要比其他文化更有利于促进创造力发生”的现象。文化中的“创造基因”是文化素养转化为现实的创造力的基础要素，而文化的创新品质则是创造力激发的关键条件。一个国家或民族只有在其文化中注入尊崇创造的观念，她才可能诞生伟大的创造，才能为文化的发展提供不断前行的力量。 dedecms.com

在我国当下，无论是文化市场主体基于经济理性的选择，还是传统文化对原创知识产权价值认同的缺位，以及流行文化对肤浅表达的追求，均在相当程度上导致了原创文化的生存环境恶劣和发展条件缺位，故放任市场选择及文化传播惯性的文化发展模式可能导致我国文化品质的衰退!政府的文化政策应充分发挥文化建设的能动性、导向性，以政府权威、资源配置、精神激励等多种方式引导我国文化发展之健康走向。

内容来自dedecms

鉴于上述思路，建议在我国实施由政府主导、市场主体广泛参与的“文化创造力提升工程”。

dedecms.com

（二）“文化创造力提升工程”的具体内容

copyright dedecms

1.定位。“文化创造力提升工程”就是充分利用政府的权威和职能，引领文化发展的趋势、提升文化创造的品质、激发文化主体的创造热情、优化文化创造秩序和环境，为我国文化的持续、健康发展注入活力的政府专项工程。 copyright dedecms

2.工作思路。“文化创造力提升工程”将以重精神、促原创、高规格的政策思路，在“文化创造力提升工程”具体项目中实现尊重精神需求、倡导原创文化、国家礼遇认同的政策导向。 copyright dedecms

3.具体内容。“文化创造力提升工程”将由短期项目和中长期计划构成。

短期项目将以文化创造力提升专项的方式，以尊重及认同文化创造的价值引领首先在文化创造、传播及利用的高频度人群、行业和地区得到有效提升为短期目标。可考虑的专项包括：建立对杰出的文化创作者和平台具有社会显示度、认同度的国家表彰项目，扶持原创性强、质量高、市场风险大的文化原创项目，策划营造文化创造氛围和认同文化创造价值的教育与宣传活动。 织梦内容管理系统

中长期计划将以建立和完善我国文化创造生态圈及各圈层组织协同运行机制作为政策目标。文化创造生态圈结构应包括三个层面：第一层是软性前提，旨在建立社会共识对文化创造之价值认同。营造以人为本、尊重创造、海纳异质、宽容失败的社会氛围，形成核心文化价值取向与多元文化相协调的文化生态环境，通过各种价值杠杆，有效引导文化创造者主动创新、大胆创造，让创造者获得应有的社会认同、市场回馈。第二层是刚性规范，旨在建全规制文化创造、传播与应用过程之社会秩序的法律与政策。从体制机制上解放创造力，释放文化发展活力，推进文化管理的法治化进程，完善保护创造的知识产权体系建设，为文化创造力的释放提供“催化剂”和“保护伞”。第三层是硬件条件，旨在建立文化发展之社会基础支撑。以公益性、基本性、均等性、便利性为基本原则，完善文化基础设施建设，为文化主体的创造活动提供可及的文化基础设施及信息资源利用基本条件。 织梦内容管理系统

（nc-1820170120）

内容来自dedecms