派智库

2009年，县委、县政府带领全县各族人民积极应对复杂多变的国内外经济发展环境，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观、县委九届六次全会、县十一届人大二次会议精神，紧紧抓住扩大内需机遇，增加投资规模，着力改善民生、加强基础设施、经济结构调整、生态环境建设，全面贯彻落实“工业立县”发展战略，坚定信心、振奋精神、顽强拼搏、攻坚克难、抢抓机遇，克服了各种自然灾害和国际金融危机冲击的不利影响，走过了极不寻常、极不平凡的一年。全县经济又好又快发展，民生不断得到改善，社会更加和谐，各项社会事业全面进步。

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　　一、综 合

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　　初步核算，完成生产总值（GDP） 192620万元，按可比价格计算（下同），比上年增长13.2%，其中：第一产业增加值69234万元，增长6.5%；第二产业增加值37931万元，增长26.6%，其中工业增加值24633万元，增长27.5%，建筑业增加值13298万元，增长25.0%；第三产业增加值85455万元，增长13.4%。一、二、三产业的比重由上年的38：18：44调整为36：20：44。一、二、三产业拉动经济增长2.5、4.7、6.0个百分点，对经济增长的贡献率为18.6%、35.9%、45.5%。按常住人口计算，人均生产总值（GDP）达到5927元（按年末汇率折合868美元），比上年增长11.7%。非公有制经济增加值62569万元，比上年增长14.9%，占生产总值的比重达32.5%，比上年提高0.6个百分点。

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　　二、农 业

　　农业和农村经济发展良好。农业总产值完成140206万元，按可比口径计算（下同），比上年增长7%，其中：农业产值70256万元，比上年增长6.2%，占现价总产值的比重为50.1%；林业产值12051万元，比上年增长12.1%，占现价总产值的比重为8.6%；牧业产值50267万元，比上年增长14.2%，占现价总产值的比重为35.9%；渔业产值3960万元，比上年增长9.9%，占现价总产值的比重为2.8%；农林牧渔服务业产值3672万元，比上年增长14.4%，占现价总产值的比重为2.6%。

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　　粮食总产量132735吨，比上年增加1833吨，增1.4%，其中：夏粮产量28995吨，比上年减少2312吨，减7.4%；秋粮产量103740吨，比上年增加4145吨，增4.2%。烤烟收购量23.5万担，收购金额17804.78万元，平均价15.15元/公斤，中上等烟比例88.76%。2008/2009榨季种植甘蔗10.9万亩，甘蔗产量35.8万吨，甘蔗入榨量35.5万吨，比上榨季减3.5%。2009年种植甘蔗103365亩，比上年减4.8%，产量303383.2吨，比上年减54516.3吨，减15.2%。

　　种植业结构上，粮经比例由上年的64：36调整为63：37，茶叶、蚕桑、林果、蔬菜等产业稳步发展，茶叶产量942.8吨，蚕茧产量759吨，核桃产量973.2吨，板栗产量391.8吨，食用菌产量951.5吨。年末实有耕地面积351108亩，比上年增加2309亩，增0.7%，人均耕地1.15亩，复种指数达212%。农作物总播种面积为744335亩，比上年增加13872亩，增1.9%，其中：粮食作物播种面积为465306亩，比上年减少3018亩，减0.6%。

　　林业生产继续发展。森林面积达到167.59万亩， 森林覆盖率44.8%。不断加快造林绿化步伐，共完成造林72173亩，完成四旁植树57万株。护林防火、病虫害防治工作进一步加强，资源保护管理工作取得成绩，森林监测覆盖率100%，防护林工程初步建立了以家庭承包为主的现代林业产权制度。公益林建设不断完善，完成国家重点公益林129700亩的管护及森林生态效益补偿工作，启动实施了省级公益林森林生态效益补偿项目。

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　　畜牧业生产发展较快。我县继续做大以生猪为主的畜牧业，随着国家扶持政策的推动，标准化、规模化生猪养殖体系进一步完善，生猪良种补贴项目的实施又提升了农民的养殖积极性，推动了畜牧业生产的发展。肥猪出栏384730头，比上年增加8.1%，年末生猪存栏数达378435头，比上年减4.7%。年末大牲畜存栏86171头，比上年增长7.7%，出栏12136头，比上年增长3.7%；年末羊存栏32583只，比上年减1.96%，出栏13297只，比上年增长5.2%；年末家禽存栏446162只，比上年减0.8%，出栏495840只，比上年增长5.5%。肉类总产量达34142吨，比上年增1146吨，比上年增长3.5%。

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　　渔业生产发展迅速。放养鱼水面面积45700亩，其中：坝塘养鱼2650亩；水库养鱼5050亩；稻田养鱼38000亩。水产品产量达3300吨，比上年增9.9%，其中人工养殖3250吨，比上年增长10.1%。

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　　农业生产条件进一步改善，农业基础设施建设得到加强。全县有51座水库，水库库容量7245万立方米，水利工程供水量5200万立方米。完成各类水利工程792件，工程总投资6478万元，累计完成劳动积累工292万个，累计完成土石方416万立方米，完成新增、恢复、除涝、改善、节水灌溉面积2.2万亩，治理水土流失面积1.37万亩，解决了15900人饮水困难。年末累计有效灌溉面积20.18万亩，农业水利化程度达到57.8%。农业机械总动力17338万瓦特，比上年增7.3%；拥有大中小型拖拉机3912台，比上年增6.1%；拥有农用载重汽车631辆，比上年增3.4%；拥有农用运输车527辆，比上年增3.9%。农用化肥施用量（按折纯量计算）27169吨，比上年增3.4%。农业科技推广面积92.9万亩，比上年增0.3%。全县137个村（居）民委员会已全部通车、通电，全年农村用电量3800万千瓦时，比上年增长9.3%。农用塑料薄膜使用量740吨，比上年增17.5%；地膜覆盖面积137728亩，比上年增6.4%；农药使用量788吨，比上年增2.5%。

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　　乡镇企业、个体私营经济稳步发展。乡镇企业数3306个，比上年增加9.4%，从业人员15000人，比上年增长0.3%，乡镇企业总产值36399万元，比上年增长22.0%，乡镇企业总收入35360万元，比上年增长3.4%，乡镇企业利润总额2965万元，比上年增长5.3%，实交税金1195万元，比上年减少4.6%。增加值12072万元，比上年增长16.8%。个私企业户数5059户，上年增38户，增长0.8%，其中私营企业90户，个体工商户4969户。从业人员17028人，比上年增212人，增长1.3%，其中私营企业3836人，个体工商户13192人。注册资金28120万元，比上年增884万元，增长3.3%，其中私营18450万元，个体9670万元。个私企业总产值44840万元，比上年减6333万元，其中私营11120万元，个体33720万元。个私企业总收入56050万元，比上年减7916万元，其中私营13910万元，个体42140万元。上缴税金4716万元，比上年增878万元，增长22.9%，其中私营企业1087万元，个体3629万元。个私税收占财政总收入的27.1%。

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　　三、工业和建筑业

　　工业生产增长较快。实现工业总产值78240万元，按可比口径计算（下同），比上年增长40.7%。其中：制糖业产值14711万元，比上年增长22.73%。从经济类型看：国有企业241万元，比上年增19.31%；集体企业125万元，比上年减少31.41%；股份合作制企业18万元，比上年增18.75%；股份制企业32171万元，比上年增51.32%；外商及港澳台商投资企业35105万元，比上年增30.86%；其他经济类型企业10580万元，比上年增62.15%，其中个私工业企业10580万元，比上年增72.96%。分系统看：经贸系统完成 16168万元；企业局系统完成55229万元；水电系统完成6585万元；供销系统完成258万元。

　　工业销售产值增长。工业企业销售产值完成75127万元，比上年增长26.29%，其中制糖业销售产值14711万元，比上年增长26.55%；工业产销率达94.42%，比上年回落4.48个百分点，其中制糖业产销率达100%，与上年持平。

　　主要工业产品产量有增有减。水泥、食糖、机制纸及纸板、纸制品、混合饲料、金属硅、大理石板材、自来水生产量等产品产量均比上年有不同程度的增长。发电量、酒精等产品产量较上年有所下降。

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　　建筑业稳步发展。完成建筑业增加值13298万元，比上年增长25.0%。全县具有资质的建筑企业3户，年末从业人员1016人，完成总产值11522万元，比上年增长108.9%，实现利润527万元。房屋建筑施工面积105136平方米，竣工面积91719平方米，竣工产值5330万元。

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　　四、固定资产投资与房地产开发

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　　固定资产投资快速增长。全县继续加大对农业、林业、牧业、水利、电力、工业、交通、卫生、房地产、基础设施建设等的投资力度，拉动固定资产投资快速增长。全社会固定资产投资完成102369万元，比上年增长46.1%，其中：城镇建设投资89183万元，比上年增长51.82%；农村集体投资280万元，比上年增长20.69%；农村私人建房投资7304万元，比上年增长27.29%；房地产开发投资4400万元，比上年增长2.33%；购买生产性固定资产投资1202万元，比上年增长16.47%。当年累计完成投资额超过1亿元的项目有两个：施孟公路县城至链子桥建设；工业园区云维20万吨电石生产线建设。当年累计完成投资额在1000万元以上亿元以下的项目有23项（统计系统口径）：烟水配套工程；一事一议；姚打公路建设；朝阳城建设；畜牧现代产业项目；工业园区道路建设；一道桥水库建设；生猪规模养殖建设；蚕房建设；农网完善及无电地区电力工程；农田整治项目；站点、烤房、设备建设；医院、卫生院建设；以工代赈；县城基础设施建设；林业项目；扶贫办整村推进项目；红星花园建设项目；人口较少民族发展建设项目；沼气池建设；中小学危房改造；农村私人投资；房地产投资。固定资产投资竣工项目个数1110个，比上年减少8.6%，竣工面积180850平方米，比上年减5.6%，新增固定资产51707万元。

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　　房地产开发：房地产业开发投资完成4400万元，比上年增长2.3%，其中，商品住宅投资4400万元，增长2.3%。商品房屋施工面积75866平方米，竣工面积10000平方米。商品房屋销售建筑面积12920平方米，商品房屋销售额3042万元。

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　　五、交通运输和邮电

　　交通运输业平稳发展。交通运输邮电仓储业增加值完成8798万元，比上年增长5.9%。全县境内公路里程达1652公里，其中：省道112公里；县道451公里；乡道802公里；专用道22公里；村道265公里。完成客运量142.42万人，完成货运量112.04万吨。完成客运周转量10498.27万人公里，完成货物周转量25354.7万吨公里。

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　　邮电通信业平稳发展。全年邮电业务总量3253.07万元，比上年增长0.8%。年末电话拥有量49465部，其中固定电话12679部；移动电话36786部。电话普及率14.8部/百人，其中，固定电话普及率3.8部/百人，移动电话普及率11.0部/百人。互联网用户2971户。全年订销报纸累计206.14万份，比上年增加3.9%，订销杂志累计13.0万份，比上年增加18.8%。邮政储蓄年平均余额15660.78万元，比上年增长32%。

　　六、商业贸易

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　　在家电、汽车、摩托车下乡、扩大内需、促进消费等惠农政策的推动下，城乡市场活跃。全年共销售家电下乡产品7079台（件），销售金额1192万元，实际已补贴资金152万元；销售汽车摩托车7930辆，销售金额5652万元，实际已补贴资金613万元，促进了消费市场的稳步增长。社会消费品零售总额完成60733.4万元，比上年增长17.1%。分地区看：农村完成31370.6万元，比上年增长17.0%；城市完成29362.8万元，比上年增长17.2%，城市的增长速度快于农村0.2百分点。分经济类型看：公有制经济完成3200.8万元，比上年下降9.4%，市场份额达5%，其中国有及国有控股经济完成1774.6万元，比上年下降3.6%，集体及股份合作制经济完成1426.2万元，比上年下降15.7%；非公有制经济完成57532.6万元，比上年增长19.0%，市场份额达95%，其中个体私营经济完成57532.6万元，比上年增长19.0%。分行业看：批发零售贸易业完成45671万元，比上年增长16.9%；住宿和餐饮业完成11992.8万元，比上年增长18.0%；其他行业完成3069.6万元，比上年增长16.5%。

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　　七、财政、金融和保险业

　　财政收入增长较快。完成财政总收入17388万元，比上年增收2600万元，增长17.58%，其中：一般预算收入8294万元，比上年增收812万元，增长10.85%；上划中央“两税”（增值税、消费税）5290万元，比上年增收863万元；上划中央、省级所得税（企业所得税、个人所得税）3465万元，比上年增收850万元；县区上划市级所得税330万元，比上年增收81万元；县区上划省级耕地占用税9万元，比上年减收6万元。财政总支出84976万元，比上年增支27244万元，增长47.2%，其中一般预算支出80782万元，比上年增收27659万元，增长52.1%。财政收入增长的主要因素是国内增值税、个人所得税、烟叶税的大幅增长。

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　　金融运行平稳有序，存贷款持续增加。年末金融机构人民币存款余额195468万元，比年初增加39739万元，增长25.5%，其中：企业存款43572万元，比年初增加13156万元，增长43.3%；财政存款2754万元，比年初减少1904万元，减40.9%；机关团体存款16503万元，比年初增加2559万元，增长18.4%；城乡居民储蓄存款120105万元，比年初增加19252万元，增长19.1%。年末金融机构人民币各项贷款余额87891万元，比年初增加25205万元，增长40.21%，其中：短期贷款56515万元，比年初增加10158万元，增长21.9%；中长期贷款31376万元，比年初增加15047万元，增92.2%。在短期贷款中，主要支持了工业、商业、建筑业、农业、私营企业及个体的资金需要。年末金融机构累计现金收入470403万元，累计现金支出493800万元，收支相抵，累计投放现金23397万元。

　　保险业发展较快。全年保费收入3250.8万元，比上年增长18.0%，已决赔款金额868.7万元，比上年增18.2%。

　　八、科学技术和教育

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　　科技事业不断发展。组织实施《农机茶叶产业开发示范》、《农村科技辅导员培训》、《乌邑村科普惠农兴村计划》、《边境少数民族科普宣传培训》、《党政一把手科技工程、科技服务平台建设》等科技项目，收到了很好的效果。全年印发技术资料22万份，开展农村实用技术培训2100期、18.5万人次，举办农函大5个专业、13个班、520人，进一步提高了劳动者素质和科技意识。大力推广各项科技措施，推广杂交包谷良种15.52万亩，推广包谷育苗移栽2.03万亩；推广杂交稻8万亩，水稻良种率达99%；举办各种样榜5.07万亩。

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　　教育事业取得新的进展。有各级各类学校224所，其中：普通中学21所，小学校163所，职业中学1所，教师进修学校1所，幼儿园38所。学校共办1679个班，其中：普通中学330个班，小学1055个班，职业中学38个班，幼儿园（含学前班）256个班。有教职工3241人，其中：普通中学1238人，小学1716人，职业中学89人，教师进修学校31人，幼儿园（含学前班）167人。教师素质普遍提高，有专任教师3112人，其中：本科学历及以上1084人，比上年增189人；专科学历1622人，比上年增9人；中专中师及高中毕业以下学历406人，比上年减37人。各级各类学校在校生57223人，其中：普通中学19203人，小学28679人，职业中学2553人，幼儿园（含学前班）6788人。各级各类学校招生16481人，其中：普通中学6894人，小学4297人，职业中学925人，幼儿园（含学前班）4365人。毕业生15456人，其中：普通中学5606人，小学5537人，职业中学591人，幼儿园（含学前班）3722人。小学入学率93.28%，小学毕业升学率99.37%，初中入学率99.0%，初中毕业生升学率66.41%，高中阶段毛入学率46.53%，高考上线率91.35%，中考600分（含体育分）以上人数458人，居全市第4位。全面落实“两免一补”政策，投入经费1383.4万元，享受免杂费、教科书费的学生达到44185人，小学辍学率0.49%，初中辍学率2.96%。办学条件进一步得到改善，教学质量不断提高。

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　　九、文化、卫生、体育和环境保护

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　　文化事业得到全面发展。年末全县有公共图书馆1个，藏书4.77万册，图书流通数0.79万册次、1.22万人次；文物保护机构1个，文物藏品1172件，参观7560人次；文化馆1个，乡镇文化站13个，办展览2次，办讲座报告1次，组织文艺活动3次；艺术表演团体1个，送戏下乡47场；农村“2131”工程电影放映队6个，放映电影1644场次，观众9万人次；积极组织文化下乡活动，群众文化生活丰富多彩。

　　年末有13个广播站，6部广播调频发射机，137个村实现村村通广播，广播通村率达100%，有电视转播站1个，卫星电视地面接收站222座。地方自办节目在数量和质量上都有较大提高，人民群众文化生活丰富多彩。成功举办 “施甸县金布朗民俗节”活动，自编自演了以施甸杀年猪民俗为亮点的迎宾演出，邀请八方宾客在施甸县城、由旺镇、姚关镇品清真菜、素食品和年猪饭。第二次举办了非标准自行车大赛，比赛分男子计时赛、女子计时赛和技巧赛，共376人参加了比赛，并对男子、女子计时赛前20名，技巧赛前6名进行了表彰。同时还在文化广场展示了13个乡镇的特色产品、知名食品、特色工艺品等近百余种产品，大力地宣传了施甸的人文风情。

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　　卫生事业稳步发展。有卫生医疗机构30个，其中：县级医院4个，乡镇卫生院15个，门诊10个，专科防治所1个。卫生机构床位数443张，每万人拥有床位数13张。卫生技术人员531人，每万人拥有卫生技术人员16人。有137个村级卫生所，443名村级卫生技术人员。全县广泛开展“禁毒防艾”工作，加强卫生防疫，使人民健康状况不断得到改善。农村改水累计受益率58.41%，农村卫生厕所普及率37.49%。137个村都建立了医疗点。新型农村合作医疗稳步推进，参合农民达286324人，参合率为94.15%，新农合共补偿821108人次，比上年增加80280人次，增长10.84%，医药总费用5876.9万元，比上年增加2124.07万元，增长56.6%，补偿基金2609.47万元，年度基金使用率91.14%，比上年上升4.48个百分点。

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　　体育事业不断发展。全县举办运动会3次，参加人数1750人。参加地级比赛1次，比赛获个人第一名6人次，比赛获个人第二名5人次，比赛获个人第三名10人次。

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　　环境保护得到加强。环保污染治理投资总额1360万元，工业废水排放达标率87.77%，工业固体废弃物排放量0.09万吨，工业固体废弃物综合利用率98.56%，废水排放总量395.48万吨，城镇垃圾无害化处理率100%，集中式饮用水水源地水质达标率100%，完成1项污染减排重点项目。城市化率19%。人均公共绿地面积11.05平方米。节能降耗工作取得新进展，向农户推广销售节能灯72679只，万元GDP能耗下降3%以上。

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　　十、人口和人民生活

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　　控制人口增长取得新成效。户籍总人口334527人，比上年增加1131人。其中：农业人口304988人，占总人口的比重达91%；非农业人口29539人，占总人口的比重达9%。其中：男性170356人，比上年增加739人，女性164171人，比上年增加392人，男性比例为51%，女性比例为49%。总户数83722户，平均每户家庭人口4人。年内出生人口3659人，出生率10.96‰，年内死亡人口2143人，死亡率6.42‰，人口自然增长率4.54‰，比上年上升1.26个千分点。户籍人口密度167人/平方公里。少数民族24种，少数民族人口26661人，占总人口的8%。

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　　城乡居民生活水平继续提高。年快报资料显示：年末在岗职工人数9893人，比上年增长4.6%。其中：国有单位8000人；集体单位151人；其他类型单位1742人。在岗职工工资总额为24138.2万元，比上年增长20.7%，其中：国有20277.3万元；集体293.7万元；其他3567.2万元。据国家统计局施甸调查队对130户农村住户和50户城镇住户现金收支调查表明：农民人均现金收入3452.52元，比上年减5.99%；农民人均现金支出3486.94元，比上年减24.96%；农民人均纯收入2686元，比上年增加298元，增12.5%。城镇居民人均可支配收入达11666元，比上年增加963万元，增9.0%。城镇居民家庭恩格尔系数40%，农村居民家庭恩格尔系数53%。城乡居民居住条件不断改善，城镇居民人均住宅建筑面积42.22平方米，比上年增加7.04平方米；农村居民人均住宅居住面积16.91平方米，比上年增加0.06平方米。全年全社会住宅投资完成15696万元，比上年增770万元，增5.2%，竣工住宅面积141038平方米，比上年增4410平方米，增3.2%。

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　　扶贫攻坚取得新成绩。全县认真落实各项扶贫措施，多方筹集资金，认真解决农村贫困人口问题，解决脱贫人口8494人，解决温饱人口6240人。

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　　社会福利、保障事业不断发展。全县共有孤寡老人3874人，敬老院1所。享受国家救济的城乡居民39136人，发放救济专款384万元。国家抚恤补助各类优抚对象2169人，发放补助金564万元。发放城镇居民最低生活保障人数7580人，发放城镇居民最低生活保障金1578万元。发放农村居民最低生活保障人数21571人，发放农村居民最低生活保障金1540万元。

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　　年末参加社会养老保险的人数9112人，其中城镇企业参加基本养老保险的职工人数3602人，农村社会养老保险参保人数5510人。收缴养老保险基金总额1655万元。参加失业保险的单位329个，城镇参加失业保险的职工人数7608人，收缴失业保险金393万元。城镇参加基本医疗保险和大病统筹的职工11565人。养老、失业、医疗保险基金当年支出额分别为1471万元、208万元、793万元。城镇失业、医疗、养老保险综合覆盖率76%。

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　　安全生产工作稳步推进：全年共发生道路交通事故307起，其中：简易程序298起，一般程序9起。交通事故死亡5人，交通事故损失额2.35万元。火灾事故4起，无死亡人员，火灾事故损失额19.06万元，比上年减少12.06万元。安全生产事故13起，安全生产事故死亡6人，处于年度控制指标内。

　　劳动就业工作稳步推进。年末城镇登记失业人数1137人，城镇登记失业率3.85%。开发就业岗位1663个，其中公益性岗位218个。城镇新增就业人员1121人，其中下岗失业人员302人。转移农村富余劳动力50150人，其中向市外有序输出劳务人员1667人。

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　　注：

　　1、本公报数据为初步统计数，最终统计数据以《2009年施甸统计年鉴》为准。

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　　2、生产总值、工农业总产值的绝对值按现价计算，增长速度按可比价计算。

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　　3、2004年开始，GDP的中文名称，全国称“国内生产总值”，各地区改称“××地区生产总值”；GNP的中文名称，全国称“国民生产总值”，各地区改称“××地区收入总值”。

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　　4、恩格尔系数是指居民食品消费支出占全部消费支出的比重。恩格尔系数在59%以上为贫困，50-59%为温饱，40-50%为小康，30-40%为富裕，低于30%为最富裕。

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　　5、规模以上工业企业是指全部国有及年主营业务收入500万元以上的非国有独立核算工业企业；限额以上批发零售企业是指年销售额2000万元及以上批发企业和年销售额500万元及以上零售企业。

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