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2009年全县各族人民在县委、政府的正确领导下，面对国际金融危机和罕见的自然灾害，沉着应对，迎难而上，共克时艰，努力化挑战为机遇，变压力为动力，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“生态立县、工业强县、农业稳县、开放活县、旅游富县”五大发展战略，按县十五届二次人代会提出的目标任务，转作风、求创新、抓落实、破难题，主要经济指标创历史新高，基本完成年初人代会确定的主要目标任务。

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　　一、综 合

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　　国民经济保持快速发展，经济总量迈上新台阶。据全县国民经济核算，2009年，全县完成现价生产总值（GDP）276189万元，按可比价计算比上年增长16.4%。分产业看：第一产业增加值57370万元，增长5.2%，对GDP的贡献率为5.9%，拉动GDP增长1个百分点；第二产业（工业、建筑业）增加值118654万元，增长20.4%，对GDP的贡献率为56.3%，拉动GDP增长9.2个百分点；第三产业增加值100165万元，增长17.2%，对GDP的贡献率为37.8%，拉动GDP增长6.2个百分点。全县三次产业结构为20.8：42.9：36.3。全县非公有制经济增加值达158554万元，按可比价计算比上年增长34%，占GDP的比重为57.4%，比上年提高3.3个百分点。工农业总产值（现价）达412655万元，比上年增加3424万元。其中，工业总产值327480万元，比上年减少6478万元，农业总产值85175万元，比上年增加9902万元。

　　乡镇生产总值：凤麓镇完成现价生产总值（GDP）76887万元，按可比价计算比上年增长18.9%，其中第一产业增加值1033万元，增长5.2%；第二产业增加值12221万元，增长23.8%；第三产业增加值63633万元，增长17.8%。龙街镇完成现价生产总值（GDP） 75256万元，按可比价计算比上年增长14.6%，其中第一产业增加值20940万元，增长5.2%；第二产业增加值40034万元，增长19.5%；第三产业增加值14281万元，增长16.6%。右所镇完成现价生产总值（GDP）49643万元，按可比价计算比上年增长16.7%，其中第一产业增加值13941万元，增长5.2%；第二产业增加值25297万元，增长24.1%；第三产业增加值10405万元，增长16.2%。海口镇完成现价生产总值（GDP） 13984万元，按可比价计算比上年增长13.5%，其中第一产业增加值5508万元，增长5.2%；第二产业增加值5205万元，增长21.9%；第三产业增加值3272万元，增长15.6%。九村镇完成现价生产总值（GDP）33703万元，按可比价计算比上年增长16.3%，其中第一产业增加值6081万元，增长5.2%；第二产业增加值23720万元，增长17.9%；第三产业增加值3272万元，增长15.6%。阳宗镇完成现价生产总值（GDP） 27346万元，按可比价计算比上年增长12.9%，其中第一产业增加值9868万元，增长14.7%；第二产业增加值12177万元，增长10.4%；第三产业增加值5302万元，增长15.5%。

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　　居民消费价格（CPI）比上年上涨1.78%。从结构上看，食品上涨3.84%，居住类上涨3.93%，衣着类下降0.75%，医疗保健和个人用品类上涨1.32%，娱乐教育文化用品及服务类上涨4.54%，家庭设备用品及维修服务类下降1.37%，烟酒及用品类下降1.05%，交通和通信类下降6.13%。

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　　二、农村经济

　　2009年，全县积极落实中央农村工作精神和建设社会主义新农村的一系列方针政策，以建设现代农业为方向，以增加农民收入为核心，大力发展优势产业，努力改善农业生产条件，拓宽农民增收渠道，进一步增强农村经济发展后劲，促进农村经济稳步发展，农民收入快速增长。全县农林牧渔服务业总产值（现价）完成85175万元，比上年增加9902万元，按可比价计算比上年增长5.2%。其中：农业产值63504万元，比上年增加9904万元；林业产值620万元，比上年减少149万元；畜牧业产值18550万元，比上年增加110万元；渔业产值1802万元，比上年增加7万元；服务业产值699万元，比上年增加31万元。农、林、牧、渔业和农林牧渔服务业所占农林牧渔总产值的比重分别为74.5%、0.7%、21.8%、2.1%、0.9%。

　　（一）种植业：种植业生产以市场为导向，以效益为中心，以农民增收为目的，加快农业和农村经济结构调整，大力开发优质高效农产品，发展特色农业，扩大经济作物种植面积，提高农作物的复种指数和土地的利用率，促进农业生产整体效益的进一步提高。2009年，全县完成现价农业总产值63504万元，其中粮食产值8448万元，占农林牧渔总产值的9.9%；烤烟产值13618万元，占农林牧渔总产值的16%；蔬菜产值28116万元，占农林牧渔总产值的33%；花卉产值7085万元，占农林牧渔总产值的8.3%。全县农作物播种面积308643亩，比上年增加13279亩，增长4.5%。其中粮食作物播种面积105304亩，比上年增加4861亩，增长4.8%；非粮作物播种面积203159亩，比上年增加8418亩，增长4.3%。其中：烤烟种植面积64273亩，比上年减少6.2%；蔬菜种植面积122275亩，比上年增加2313亩，增长1.9%。全年农作物播种面积的复种指数由上年的294.6%上升到307.9%，上升了13.3个百分点。全县粮食作物播种面积与非粮食作物播种面积比例由上年的34.03：65.97调整为2009年的34.1：65.9，粮食作物与非粮食作物比例与上年持平。

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　　（二）林业：紧紧围绕“生态立县”战略，以营造生态林为主，推行各种方式的经营模式，林业生态建设取得实效。全县林业用地面积51.13万亩，其中：有林地面积37.75万亩，森林覆盖率41.13%。全年完成义务植树31.25万株，全县共发生各类破坏森林资源和野生动植物案件80起，查处79起，综合查处率98%。全年共发生森林火警、火灾1起，无特大森林火灾发生。实施森林病虫害防治面积2.18万亩，防治率达到100%；采伐木材498立方米，木材调运检疫294M3，苗木调运检疫61681株。

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　　（三）畜牧业：畜牧生产以市场为导向，科技为依托，农民增收为出发点，强化各项科学养畜技术措施，狠抓畜牧产业化经营，项目建设和动物防疫等重点工作，积极发展高产、优质、高效畜牧业。

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　　（四）渔业：全县水产品产量1570吨， 比上年减175吨，减少10%。

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　　（五）农业生产条件继续改善，设施不断完善。全县建设水利工程1128件，水利建设投入资金6717.97万元。完成2个片区基本烟田建设、21件人畜饮水工程。新建沟渠17条1.6万米，新增有效灌溉面积880亩，改善灌溉面积24290亩；解决和改善饮水困难人口10180人；治理水土流失面积10.12km2。年末，全县已建成稳产高产农田4289亩，占年末实有耕地总面积99813亩的4.3%。拥有水库、坝塘85座，其中：中型水库2座，小（一）型水库8座，小（二）型水库25座，坝塘50座。总库容4502万立方米，蓄水工程设计供水能力4301万立方米。全县农业机械总动力12707.73万瓦特，比上年增长10.16%，拥有农用拖拉机4490辆，农用运输汽车420辆。农用化肥施用量28578吨，农用塑料薄膜使用量52.4万公斤，农药使用量37万公斤，农村用电量2070万千瓦小时。

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　　三、工 业

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　　2009年，澂江工业积极应对国际金融危机影响，坚持以生产为重点，效益为中心，采取各种有效措施，克难攻坚，工业经济稳步发展。全年实现现价工业增加值97825万元，按可比价计算比上年增长17.5%，拉动GDP增长6.8个百分点，对GDP增长的贡献率为41.5%。其中：规模以上工业现价增加值61439万元，按可比价计算比上年增长19.2%。实现现价工业总产值327480万元，比上年减少1.9%。其中规模以上工业企业完成现价总产值249670万元，比上年减少9.6%。化学原料及制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、电力生产及工业等，形成了多点支持发展的局面。完成产品销售收入264147万元，比上年增长9.9%。

　　四、固定资产投资

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　　2009年，全县全社会固定资产投资完成172231万元，同比增加70151万元，增长68.7%，创我县固定资产投资的历史新高。固定资产投资增长主要在以下方面：1、非农村限额以上投资102040万元，同比增长91.9%，其中工业固定资产投资40681万元，同比增长26.7%；2、农村限额以上投资7841万元，同比增长10倍；3、居民个人建房15648万元，同比增长53.9%；4、房地产开发投资46702万元，同比增长22.8%。从投资方向看：第一产业完成投资922万元，减少9.5%；工业完成投资40681万元，增长26.7%；第三产业完成投资130628万元，增长89.5%

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　　五、交通运输、邮电和旅游业

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　　交通运输：交通运输事业稳步发展，公路建设及管养取得重大进展。年末，全县境内公路通车里程为895.39公里（含石安公路过境线10.8公里）。其中：按行政等级划分，有国省道33公里，县道180.7公里，乡道614.5公里，村道57.4公里，专用公路9.9公里；按技术等级划分：有二级公路67.7公里，三级公路17.4公里，四级公路801.2公里。公路密度114.4公里/百平方公里。年末，全县拥有各种机动车辆32501辆，其中：大型汽车1657辆，小型汽车5896辆，摩托车24789辆，三轮汽车、低速货车147辆，其他车辆12辆。开通了县城第一路、第二路至第十路公交车，共投放运力71辆，覆盖全县五个镇。

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　　邮电通信：年末，全县固定电话机用户16495户，移动用户71000户，联通电话12966户，互联网用户5955户。国内函件4.7万件；订销报纸65.89万份；杂志5.4万份，期发数0.3万份，集邮业务量6.2万枚。

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　　旅游：全县旅游人数155万人次，比上年同期增长7.6%；全县旅游总收入51309万元，比上年同期增加9538万元，增长22.8%；旅游门票收入262万元，比上年同期增加39万元，增长17.5%。

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　　六、贸易

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　　国内贸易：全县实现社会消费品零售总额70371万元，增长24.9%。分行业看，批发和零售业零售额45103万元，增长24.1%，住宿和餐饮业零售额23291万元，增长25%，其他行业1977万元，增长44.7%。按经济类型分， 公有经济10750万元，减少17.9%；非公有经济59621万元，增长37.9%。

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　　对外经济：年内，全县招商引资实际利用市外国内资金71000万元，比上年增加13600万元，增长23.7%。筹建项目6个，在建项目2个，技改扩建项目1个，重点包装、宣传、推介项目3个。实现自营出口3837万美元，比上年减少2046万美元，减34.8%。

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　　七、财政和金融业

　　财政：2009年，完成财政总收入46032万元，同比增长1.3%。完成地方财政预算收入27000万元，同比增加5997万元，增长28.6%，其中：一般预算收入完成24，195万元，比上年同期增收5，854万元，增长31.9%。完成地方财政支出62980万元，同比增加18591万元，增长41.9%。全县税收收入完成35941万元，同比增加4074万元，增长13%，其中地税收入17350万元，同比增长24.2%；国税收入18141万元，同比增长4%。

　　金融：年末， 2009年全县金融机构各项贷款余额175742万元，比去年同期增加28317万元，增长19.2%。金融机构各项存款余额322447万元，比去年同期增加64360万元，增长24.9%，存贷比1：0.55。城乡居民储蓄存款余额185943万元，比去年同期增加28319万元，增长18%，人均储蓄存款11378元，增长17%。全县金融机构现金收入501015万元，同比增5.9%；现金支出506970万元，同比增5.9%；收支相抵，净投放现金5955万元，同比增5.2%。

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　　八、科学技术、教育和广播电视事业

　　科技：2009年向国家、省、市科技管理部门申报科技项目9项，获立项支持6项；举办科普宣传及展览6次，办科普宣传展版16块，发放科普宣传资料4360份，观众12600人次；举办学术交流活动7期，学术讲座4期，听讲人数217人次；举办培训班176期，培训人员6870人次；农函大开办专业教学班19个，招收学员1049人。

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　　教育：年末，全县有中小学、幼儿园及职业学校52所，其中：普通中学7所，职业高级中学1所，小学43所，幼儿园1所。全县在校中小学生共26568人（含职业中学，不含幼儿园），其中：职业高级中学1204人，普通中学9621人（高中2199人、初中7422人），小学15743人。在园幼儿3877人（学前班2007人）。全县共有教职工1682人，其中：专任教师1522人，普通中学有专任教师628人， 小学805人，幼儿园32人。全县有教学班785个，其中：普通高中39个，初中142个，小学450个，幼儿及学前班125个。全县小学学龄儿童入学率99.68%，少数民族儿童入学率99.65%，小学毕业生升学率99.05%，巩固率99.74%，辍学率0.35%；初中阶段毕业生入学率95.27%，初中学龄人口毛入学率109.94%，升学率95.27%。全县有909名考生参加高考，上线人数771人，比上年减少63人，其中，本科上线294人。“三免一补”政策惠及学生73286人次，免补资金1440.18万元。

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　　广播电视：2009年，全年开办电视栏目101期，共播出电视新闻稿1368条，其中，有408条被省、市电视台及广播采用，播出新闻直通车节目314条，播公益广告550条次、标语910条次。年末，全县广播覆盖率99%，电视覆盖率98%。有线电视入网用户达33000户，其中：数字电视总户数10428户，有线电视覆盖率达49%。年内新增有线电视入网用户54户，发展数字电视用户469户。

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　　九、文化、体育和卫生

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　　文化：2009年，文化产业增加值14871万元，占全县生产总值（GDP）的5.4%。

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　　体育：2009年，参加体育达标学校45所，达标人数19436人， 达标率97.1%。全县经常参加体育活动人数达54676人，占全县总人口比重的33%。年末，全县共拥有体育场地282块，其中标准体育场地171块，占60.6%，非标准体育场地111块，占39.4%。

　　卫生：年末，全县共有卫生医疗机构67个，其中镇及镇以上卫生机构9个；村级卫生所35个；个体医疗诊所22家；床位数441张；在职职工578人，其中卫生技术人员518人（执业医师203人、职业助理医师34人、注册护士199人、药剂人员31人、检验人员27人、其他卫生技术人员16人），占总人数的89.6%。每千人口拥有卫生技术人员3.18人，拥有病床数2.71张；门诊人数581329 人次，住院人次12508人。2009年全县新型农村合作医疗应参合的农户40581户、人口141572人，实参合40560户、135688人，参合率95.84%。县内传染病发病率247.14/十万人，比上年上升27.22/十万人，四苗覆盖率97.7%，食品合格率100%，餐具、饮具合格率82.27%。全年孕产妇建卡管理人数1760人，管理率99.89%，孕产妇系统管理人数1696人，管理率96.2%，七岁以下儿童保健人数12264人，儿童保健管理率为98.79%，三岁以下儿童保健人数4795人，管理率为98.64%。

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　　十、城市建设

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　　2009年共投资1458.8万元加强城市基础设施建设。县城建设区面积达2.8平方公里，城区道路长46公里，道路面积69万平方米，其中，人行道面积23万平方米，人均道路面积24.7平方米；供水管道长85公里，年内供水总量142万立方米，出厂水水质合格率100%，管网水细菌合格率100%，管网水大肠菌群合格率100%，管网水浊度合格率100%；建成区路灯增至2310盏，安装路灯道路长41公里，安装夜景烟花霓虹灯20套、夜鸣珠灯8套，霓虹灯桥10架；城市绿化覆盖面积24公顷，建成区绿化覆盖率10.84%，建成区园林绿地面积23公顷，人均公共绿地面积9.5平方米；城市污水处理总量152万立方米；城镇化率达32.5%。有污水处理厂2个，年内处理污水1864.3万立方米，去除生化需氧量922.99吨、化学需氧量2002.91吨、悬浮物937.65吨、总磷25.31吨、总氮186.49吨，经过处理的水质均达到GB18918-2002《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准，抚仙湖水质达GB3838—2002Ⅰ类标准。县城饮用水水源水质达标率100%。

　　十一、人民生活和社会保障

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　　农民生活水平逐年改善：据农村住户抽样调查资料表明：2009年，农民人均食品支出占生活消费支出比重（ 恩格尔系数）为42.8%。农民人均住房面积达33.63平方米，钢混结构占住房面积的58.3%。农民人均总收入8449元，比上年增加885元，增长11.7%，农民人均纯收入5601元，比上年增加592元，增长11.8%。农民人均生活消费支出4968元。其中：食品支出2131元，占生活消费支出的42.8%；居住支出1015元，占生活消费支出的40.4%；衣着支出293元， 占生活消费支出的5.9%；家庭设备及服务用品支出232元，占生活消费支出的4.7%；医疗保健支出468元，占生活消费支出的9.4%；交通和通讯支出354元，占生活消费支出的7.1%；文化娱乐及服务支出357元，占生活消费支出的7.2%；其他商品和服务消费支出118元，占生活消费支出的2.4%。

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　　凤麓镇农民人均总收入9014元，比上年增长11.3%，农民人均纯收入6113元，比上年增长11.4%。龙街镇农民人均总收入8499元，比上年增长11.8%，农民人均纯收入5641元，比上年增长11.9%。右所镇农民人均总收入8488元，比上年增长11.9%，农民人均纯收入5626元，比上年增长12%。海口镇农民人均总收入8335元，比上年增长11.4%，农民人均纯收入5496元，比上年增长11.5%。九村镇农民人均总收入8354元，比上年增长11.4%，农民人均纯收入5507元，比上年增长11.5%。阳宗镇农民人均总收入8116元，比上年增长12%，农民人均纯收入5272元，比上年增长12.1%

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　　县城居民生活水平进一步提高：据县城居民住户抽样调查资料显示，2009年县城居民人均可支配收入14907元，比上年增加1538元，增长11.5%。生活消费支出9158元，在生活消费支出中：食品支出4006元，占生活消费支出的43.7%；居住支出1235元， 占生活消费支出的13.5%；衣着支出782元， 占生活消费支出的8.5%；家庭设备及服务用品支出414元， 占生活消费支出的4.5%；医疗保健支出699元， 占生活消费支出的7.6%；交通和通讯支出1325元，占生活消费支出的14.5%；教育文化娱乐及服务支出657元，占生活消费支出的7.2%；其它商品和服务消费支出42元，占生活消费支出的0.5%。

　　职工工资继续增加：年末，全县单位从业人员10024人，其中：在岗职工9794人；单位从业人员劳动报酬24557万元，比上年增长7.1%，其中：在岗职工工资总额24344万元，比上年增长7.6%，在岗职工年平均工资25133元，比上年增长11.1%。城乡居民储蓄存款余额185943万元，比去年同期增加28319万元，增长18%，人均储蓄存款11378元，增长17%。

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　　社会福利事业进一步加强：2009年，全县享受优抚对象的人数1300人，发放优抚金总额274.59万元。集体办敬老院6个，实有床位152张，年末在院人数123人；社会困难救济1539人次，支出88.32万元；已享受居民低保的户数6175户，人数7395人，其中：城镇居民1017户、1629人，发放低保金334.6万元，农村居民5158户、5766人，发放保障金388.62万元。全年发放低保资金723.22万元。

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　　十二、人口与计划生育

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　　人口：2009年末，全县常住人口16.5万人，年内出生人数1395人，出生率8.55‰，死亡人数941人，死亡率5.77‰，人口自然增长率2.78‰。按户籍人口统计，全县总户数55442户，总人口164188人，比上年增加1526人，增长0.9%，其中：农业人口143731人，占总人口的87.54%，非农业人口20457人，占总人口的12.46%。少数民族人口10282人，占总人口的6.26%。

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　　计划生育：计划生育工作取得明显成效。年末，已婚育龄妇女人数33980人，领取独生子女证人数6236人，领证率18.35%，比上年降低0.53个百分点；落实节育措施人数31179人，节育率91.76%，比上年提高0.17个百分点；施行计划生育手术例数1753人。大力宣传农业人口独生子女奖优勉补政策，累计共办理农业人口独生子女证2197户。

　　注：生产总值、各项增加值、农业总产值绝对值按现价，增长速度均按可比价增速。