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2003年，全区人民在区委、区政府的领导下，全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，认真实践 “三个代表”重要思想，振奋精神、迎难而上、克服“非典”冲击，国民经济呈持续、快速、健康的发展态势，科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业稳步迈向现代化，社会稳定，人民生活水平进一步提高。

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　　据初步统计，2003年全区完成国内生产总值1828501万元，比上年增长14.0%，其中第一产业14076万元，比上年下降13.8%；第二产业650414万元，比上年增长17.4%；第三产业1164011万元，比上年增长12.5%。人均国内生产总值29583元，比上年增长8.9%。在国内生产总值中，完成区属增加值551080万元，比上年增长18.2%，其中第一产业13104万元，比上年下降13.8%；第二产业337388万元，比上年增长23.2%；第三产业200588万元，比上年增长13.6%。

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　　经济生活中存在的主要问题：地区性差异使得农民收入来源和收入数量差异较大，条件差、经济相对落后且收入渠道单一地区的农民增收难度较大；失地农民的就业安置和生活保障的难度较大；工业企业效益的整体下滑制约了二产业乃至整个国民经济的增长；产业层次相对较低，第三产业仍以传统商贸服务业为主，而计算机服务、信息咨询、管理服务等反映市场经济体系完善程度和现代化程度的行业发展还不充分；第三产业受到“非典”冲击，发展速度有所减缓。

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　　一、第一产业

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　　农业 大力推进农业产业化经营，积极发展农民合作经济组织，进一步完善了“订单农业”、“股田制”等利益联结机制。由于耕地资源锐减，城市禁养区的限制等原因，全区农业种植业和畜牧业生产严重下滑，全年农业增加值呈现大幅下降的态势。2003年，全区实现第一产业增加值14076万元，比上年下降13.8%。在第一产业增加值中，农业增加值7080万元，林业增加值15万元，畜牧业增加值5776万元，渔业增加值189万元。

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　　除水产品生产有所增长外，大部分农产品产量均有较大程度的下降。主要农、牧、渔产品产量及牲畜存栏情况如下：

　　2003年 比上年±%

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　　粮食 8658吨 -28.85

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　　蔬菜 71980吨 -11.02

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　　肉类产量 9087吨 -7.84

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　　其中：猪肉产量 7338吨 -7.11

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　　禽蛋产量 4546 吨 -6.15

　　牛奶产量 17713 吨 -24.33

　　淡水鱼产量 722 吨 38.05

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　　出栏肥猪 104834头 -11.00

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　　年末奶牛存栏数 2093头 -40.98

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　　年末生猪存栏数 44255头 -27.25

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　　二、第二产业

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　　工业 遵循“打造环境、注重引导、推动发展”的思路，全区通过加强统计动态分析和经济运行监管，设立中小企业发展资金、技改贴息资金、科技创新种子资金和科技成果转化基金，有效改善了企业融资环境，有力促进了企业技改升级，全区工业经济有了较大发展。

　　2003年，全区完成区域工业总产值1333664万元，比上年增长27.8%，增加值417586万元，比上年增长19.9%。全区国有及年产品销售收入500万元以上的工业企业完成总产值733275万元，比上年增长25.8%，增加值264800万元，比上年增长23.20%，销售收入674279万元。

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　　主要工业产品产量如下：

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　　2003年 比上年±%

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　　饼干 2123吨 -11.27

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　　酒 3318吨 -0.21

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　　服装 111.6万件 8.88

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　　化学原料药 3570吨 43.44

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　　金属切削机床 1043台 36.52

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　　起重设备 11254吨 36.91

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　　汽车 1935台 -46.31

　　发电设备 52625万千瓦 179.06

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　　通讯电缆 74116公里 100.11

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　　建筑业 进一步加大基本建设投资，建筑业稳步增长。2003年，全区完成建筑业增加值232828万元，比上年增长12.8%，其中。区属建筑业完成总产值170389万元，比上年增长34.9%，增加值54144万元、应纳税金及附加（利前税）4037万元、利润总额3748万元，分别比上年增长10.6%、26.5%、72.5%。

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　　三、第三产业

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　　通过大力整合市场资源，精心组织参与中国。成都美食节，进一步发展“锦西名宅”品牌，力克“非典”的不利影响，积极引导公众增强消费信心，及时出台十个商贸业扶持政策，全区第三产业在短暂受挫后迅速复苏，继续得到较大发展，教育、科技、文化、体育、卫生、广播电影电视事业进一步向前推进。

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　　商业、饮食业、服务业 、仓储业 2003年，全区消费品市场保持稳定发展，商饮服务业销售收入增速提高，效益继续好转。

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　　2003年，全区实现区域社会消费品零售总额769065万元，比上年增长13.6%。区属商饮服务企业完成销售收入 1918305万元，比上年增长46.5%，利润59584万元，比上年增长74.3%，应纳税金及附加（利前税）35588万元，比上年增长46.1%。

　　房地产业 “锦西名宅”品牌效应逐步形成，受央行房地产政策等因素的影响，全区房地产发展增势有所减缓。2003年，全区区域房地产完成投资额413878万元，比上年增长7.4%，商品房施工面积380.3万平方米，比上年增长7.3%，商品房竣工面积125.8万平方米，比上年下降10.8%，商品房销售面积111.7万平方米，比上年下降4.5%，商品房销售额280584万元，比上年增长7.0%，商品房空置面积55.4万平方米，比上年下降26.0%。

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　　财政 财政体制改革稳步实施，通过认真执行税收属地化征管，深入推进部门预算和政府采购，成立国库集中收付中心，定期分析、强化监管，确保了全区财政收入按进度均衡入库。2003年，全区完成全口径财政收入19.75亿元，其中：地方财政收入50673万元，比上年增长21.1%，地方税收41276万元，地方财政收入列五城区第一，全市第二。地方财政支出76799万元，比上年增长20.95%。

　　科学技术 顺利通过国家可持续发展实验区、全国科普示范城区检查和全国科技进步考核，继续巩固了创建全国科技工作先进区、成都市科技工作先进区标兵成果，大力实施“科教兴区”和“可持续发展”战略，进一步促进科技成果转化为现实生产力，培育和发展高新技术企业，使全区高新技术企业规模不断壮大。2003年，全区共有高新技术企业48家，其中，经科技部批准的承担国家火炬计划的重点高新技术企业7家，建立省级以上企业技术研发中心5个。全区高新技术企业已获得和正在申请专利技术共170多项，荣获国家创新基金立项支持科技项目3个，荣获科技部863计划立项支持项目2个，荣获科技部国家级重点新产品计划立项支持项目1个，荣获市科技局市重大科技专项的立项资助项目10个，列为省、市级高新技术成果转化项目12个，区科技创新种子资金资助项目21个。共组织实施各类科技计划64项，其中，国家级火炬计划20项、国家级重点新产品计划7项、国家级星火计划3项、国家级攻关计划1项。获省科技进步奖3项，市科技进步奖4项。科普工作进一步加强，进一步巩固科普示范城区创建成果。建成了13处，总长达240余米统一规格、高标准的区级科普画廊，300米以上不同档次、规格的小型科普宣传栏和简易科普画廊。

　　教育 全面贯彻教育方针，积极推进素质教育，加大教育资源向社会开放力度，各级各类教育协调发展，教育质量和办学效益稳步提高。

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　　2003年，全区共有中小学63所，其中：小学43所，普通中学18所，职业中学2所；幼儿园131所，其中：直属2所，部门办园40所，集体及社会力量办园89所；全区有国家重点中学1所、省重点中学4所、市重点中学1所、九年义务教育示范校3所，省示范幼儿园2所、市一级幼儿园4所。全区共有在校中小学生70462人，其中：小学生45374人，初中生16010人，普高生8210人，职高生868人；在园幼儿23369人，学龄儿童入学率达100%；在职教职工4945人，其中专任教师3845人。教师学历达标率进一步提高，小学、初中、高中教师学历达标率分别为98.7 %、98.5%、91.2%，小学专任教师大专以上学历占76.9%，初中专任教师本科以上学历占72.4%。

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　　文化广播、电视、新闻出版 立足“金牛”、紧抓“特色”，紧紧围绕“中心”工作，全区积极开展了各种形式多样、丰富多彩、健康向上的群众文化活动，成功举办了成都市庆“七一”社区群众文艺晚会，“文化先进区动态管理”稳步推进。至2003年末，全区共有区、街、乡文化站20个，举办展览176个，组织文艺活动313次，影剧院2个，区图书馆藏书89458册。金牛有线电视台、《金牛报》办台办报质量进一步提高，影响进一步扩大，光纤网络已覆盖全区所有街道和农村，开通包括中央、省、市电视台45个频道46套节目，拥有用户19万多户，观众达数十万人。全区全年新发展光纤、有线电视用户12000户，《金牛报》全年出版47期，增刊1期，印数96万张。

　　卫生 进一步转变医疗服务模式，健全农村三级医疗预防保健网络，完成了全区38个村的卫生医疗站规范化建设，大力开展传染病防治、卫生监督工作，卫生事业进一步发展。至2003年末，共建社区卫生服务中心19个，社区卫生服务站12个。全区有医疗机构88个，床位4887张，诊疗病人345万人次。拥有卫生技术人员4785人，其中：执业医师1789人，执业助理医师138人，注册护士1769人。甲类传染病发病率为0/10万，乙类传染病发病率为259.62/10万，丙类传染病发病率为90.82/10万。

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　　环境保护 以创建国家环保模范城市为载体，大力实施可持续发展战略，坚持污染治理和生态保护并举，经济增长质量与削减污染负荷、加强服务与严格执法并重，抓住建设项目管理、水污染防治、生态保护、环境监察等关键环节，进一步改善了我区环境状况。严格按照《环境影响评价法》的要求，加强建设项目管理，环境影响评价及“三同时”执行率均达100%，有效地控制了新污染源的产生；社区环境综合整治以及出入城通道燃煤锅炉改造工作成效显着，共整治餐饮店铺96家、炉灶247口，改造出入城通道两侧可视范围内锅炉46台，大大减少了烟尘、二氧化硫的污染；以秸秆机械粉碎和埋草还田为重点，积极探索试验示范秸秆气化、食用菌栽培、沃土免耕等综合利用的新途径，全区秸秆综合利用面积30521亩；三环路外河道整治取得阶段性成果；新建6.21平方公里的烟尘控制区，并全面巩固已建成的35.56平方公里烟尘控制区，烟尘控制区覆盖率达100%；巩固已建成的噪声达标区25.96平方公里，清洁能源推广率三环路以内达100%。

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　　体育 继续贯彻《体育法》和《全民健身计划纲要》，群众性体育与竞技体育共同发展，进一步开展社区体育活动，成功举办了成都市全民健身路径比赛，参赛人数达400人，全区获得了老年组、中年组、家庭组均为第一、青年组第二的好成绩，展示了金牛人文明、富裕的生活状态和健康向上、勇争第一的精神风貌。积极开展学校体育活动、体育训练和群众性体育活动，全年开展了“百日游”活动、“乒乓球活动月”、“排球活动月”、“田径班级赛”、车模比赛、足球比赛，参加人数达4万余人，均获得成都市一等奖。全年参加市以上比赛48次，其中：全国15次，省6次。获得冠军71个、亚军53个、季军51个。全区共有67人达二级运动员，输送到省集训队18人，国家集训队2人。组织各类群众性体育活动59次，保持了全区体育人口数在45%以上。

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　　四、对外开放

　　坚持“走出去、引进来”，积极参加东南沿海招商考察、“乌洽会”、“香港----四川合作周”等招商活动，成功举办“6.25”金牛。招商项目说明会；不断完善招商引资政策，适时推出“零租金”、新注册企业办证“零收费”等措施，对外开放势头良好。2003年，全年共引进到位内资42.22亿元，比上年增长51.4%，其中市外资金19亿元，比上年增长62.4%；引进外资项目11个，合同利用外资2066万美元，到位外资1572万美元，三资企业出口创汇收入6543万美元，比上年增长70.5%。全区注册资金在1000万元以上的新项目78个，到位资金17亿元。东方家园、韩国艾托等特大内、外资项目成功落户我区。

　　五、固定资产投资和市政建设

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　　切实加大重点区域和重点骨干项目的建设力度，进一步改善投资环境，为经济发展奠定良好的环境和基础。2003年，全区完成区域社会固定资产投资97.74亿元，比上年增长20.7 %。其中不含跨区项目69.74亿元，比上年增长24.5%。三线三片建设整体进展顺利，川陕路金牛段主车道全线通车；沙西线改造工程正式纳入城市道路规划，完成了拆迁、道路设计和部分路段的招标工作；金牛高科区拆迁建设进度加快，土桥片区完成二期1039亩土地征用工作进展顺利，拆迁面积40万平方米；天回片区一期工程全面启动，中国成都西部印务园（商务印刷片区）首批签约项目13个；五块石药品配送中心建设有力推进，和平、百信、天乐、西部药业4家公司已建成配送中心并投入使用，总投资达6亿元；沙河整治和国际社区用地拆迁工作圆满完成，茶店子片区综合改造工程按计划推进；成都国际汽车园初具规模；成都生态保护示范区建设进展顺利。

　　加强全区规划管理，完成工业空间布局及《金牛区城市发展总体规划修编》等规划方案，完成了24个公建配套项目和33348.64平方米的组团移交；完成了文化路、五里墩路、五里墩支路、肖一巷和文家巷5条中小街道整治。组织对11条社区道路进行了重点整治、组织完成雨污分流680户。完成迎宾广场12000平方米和羊西线二环路口2444平方米的2个景观绿地建设；建立了九里堤星河路社区、驷马桥树蓓街社区和青羊北路社区3个园林绿化社区；全区共有园林绿地面积1490公顷，绿地率33.9%，绿化覆盖面积1643公顷，绿化覆盖率达37.39%，公共绿地面积248公顷，人均公共绿地面积达4.93平方米。

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　　六、人口、计划生育和人民生活

　　人口与计划生育 计划生育工作成绩显着，继续保持低生育水平，并获得了省级和国家级计划生育优质服务先进区。至2003年末， 全区人口636098人， 全年出生3198人， 出生率5.2‰，死亡2692人，死亡率4.4‰，自然增长率0.8‰；计划生育率98.38%，一孩率94.51%。

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　　人民生活 城乡人民生活质量达到新水平，逐步由小康向宽裕型转变。全区实现了村村通光纤、户户喝上自来水、家家用上低价电，从根本上改善了农民的生活生产条件。通过切实关心城乡低收入群体的生活，加大城市贫困居民住房解困力度，极大地改善了城镇居民的居住条件。2003年，全区在岗职工平均工资17245元，比上年增长9.1%，农民人均纯收入4489元，比上年增加495元，增长12.4%。全区在最低生活保障线以下的人数为8886人，均得到应保尽保。

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　　社会保障事业进一步发展。2003年，全区共有19258名在职职工参加了养老保险，9717人参加了失业保险，6487名离退休人员实行了离、退休费社会化发放，社会化发放率达100%。全区共有29716人参加了基本医疗保险，参加工伤保险和生育保险的职工分别为7647人、19258人。全区纳入街道社区实行社会化管理的企业退休人员为44693人，覆盖面达96%，全区共有优抚对象3万2千多人，全年优抚经费总支出647.84万元。2003年末登记失业人员8953人，全年共完成就业前培训4212人，下岗失业人员再就业7509人。

　　依法治区有力推进，“四五”普法全面实施，“148”法律服务热线逐渐深入人心。坚持以“打防结合，预防为主”作为全区社会治安综合治理的指导方针，加强对治安重点地区的整治，强化外来人口管理；全面实施社区警务战略和整体联动防范工程，基层治安防范水平明显提高；深化与“法轮功”等邪教组织的斗争，妥善处置不稳定苗头和事件，较好地维护了全区社会治安大局和社会稳定。始终坚持“严打”不动摇的工作方针，以创建“平安成都”为契机，通过持续开展以打击“两抢”、“两盗”等严重影响群众生命财产安全的多发性犯罪系列行动，全区“两抢”案件发案率较上年下降34%，“两盗”案件发案率较上年下降11.5%，全区各类刑事案件破案数上升19.6%，破案率提高2.2%。在为期两年的“严打”整治斗争中，我区被市委、市政府表彰为5个先进区（市）县之一。深入开展了社会治安综合治理“创安”、“创模”活动，已创省级模范街、乡3个，创市级综治模范街、乡5个，创区级模范单位551个，“安全文明小区”（单位）751个，巩固了市级社会治安综合治理模范区称号。实现了社会稳定，人民安居乐业。

　　注：

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　　1、国内生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。

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　　2、公报中数据系初步统计数，实际数据以统计年鉴为准。

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