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　　9月19日，全国民航2017年冬航季航班换季集中办公启动会在西宁召开。 内容来自dedecms

　　据民航资源网报道，文件全文包括六方面措施，主要包括：严把时刻协调机场的容量标准关、调整航班时刻辅协调机场名单、组织开展空域容量评估、优化机场始发航班时刻结构、明确最近几个航季京沪穗航权航班时刻配置政策、最近几个航季运行总量把控原则等方面。 织梦内容管理系统

　　具体内容如下： 织梦内容管理系统

　　一、严把时刻协调机场的容量标准关

　　文件指出，2017 年冬航季，21个航班时刻主协调机场维持机场容量标准不变，航班时刻协调分配严格执行机场容量标准。不同于以往存在非协调时段，自2017年冬航季起，主协调机场实施24小时全时段航班时刻协调分配管理，重点机场实施航班时刻总量管理。

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　　文件强调时刻协调机场调增机场容量标准，应当经过科学公正的容量评估。容量技术评估中，管制员工作负荷指标明确为，平均工作负荷必须小于其满负荷的70%，且达到满负荷的90%以上的累计工作时间不超过总时间的2.5%。可接受延误水平指标明确为，航班平均延误时间不超过8分钟。

　　要调增机场容量标准，还应当具备以下两个基本条件:一是最近一年内未发生机场、空管等原因导致的严重不安全事件； 二是最近一年内、机场航班放行正常率至少有9个月不低于80%。

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　　有下列情形之一的，应当调减机场容量标准:一是机场航班放行正常率在最近一年内、有9个月低于70%; 二是因机场不停航施工、机场净空环境受到破坏等原因，导致机场保障能力明显下降。

　　二、调整航班时刻辅协调机场名单

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　　文件指出，尚未纳入主协调机场名单、年旅客吞吐量1000万人次以上的机场，与主协调机场使用空域存在重叠、运行密切相关的机场，纳入航班时刻辅协调机场名单。

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　　三、组织开展空域容量评估

　　民航局空管办按照职责，组织研究确定空域容量评估关键指标和评估方法，逐步开展空域容量评估工作，统筹空域容量与机场容量管理工作。近期内，结合上海地区空域精细化改革试点，开展上海地区空域容量评估，结合北京新机场建设，开展北京终端区容量评估。 内容来自dedecms

　　四、优化始发航班结构

　　按照运行普遍规律，单跑道机场最大起飞时刻安排，原则上不超过机场容量标准的80%，双跑道及多跑道机场最大起飞时刻安排，原则上不超过机场容量标准的75%。 织梦好，好织梦

　　鉴于我国民航机场开展容量评估历史较短，容量评估采用的标准、方法、理念差异较大，把握尺度不一，容量标准值可比性较差。目前阶段，以结果为导向，从机场放行正常率客观实际倒推，优化机场始发航班时刻结构。

　　文件提出多方面措施，聚焦机场计划航班数量与容量、正常率间平衡。其中包括2017年冬航季和2018年夏航季，北京首都机场、上海浦东机场按照机场容量标准75%的目标，调减始发航班时刻数量等五条平衡正常性与机场容量、计划航班量等方面相关措施。 dedecms.com

　　五、明确最近几个航季北上广航权航班时刻配置政策 内容来自dedecms

　　文件指出，北京首都、上海浦东、上海虹桥、广州白云等4个机场，国际和港澳台地区定期飞行的航线航班，按照双边航空运输协议和有关协议正常办理，严格控制国际和港澳台地区加班包机审批，4 个机场的航班时刻池优先用于国际和港澳台地区飞行。 织梦内容管理系统

　　3个城市之间不增加新的航空承运人，4个机场不新增至年旅客吞吐量200万人次以下支线机场的航线航班，核准航段实施总量控制。

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　　六、明确最近几个航季北上广航权航班时刻配置政策、最近几个航季运行总量把控原则 内容来自dedecms

　　文件重点指出，以上一个同航季的时刻总量为基准，主协调机场和辅协调机场增量控制在3%以内，胡焕庸线（黑龙江黑河至云南腾冲线) 东南侧机场时刻总量增量控制在5%以内。公务飞行总量调减20%，北京首都、上海浦东、上海虹桥、广州白云、深圳宝安等5个机场，早7点一9点原则上不安排公务飞行的起飞时刻。 内容来自dedecms