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内容提要：电动汽车与新能源大规模协同发展有望成为新一轮工业变革的重要标志，推动二者协同发展对我国跟上乃至引领世界前沿技术意义重大。当前，充电设施投资不足、电动汽车充放电价格机制不健全、电动汽车与电力系统融合模式不清晰是制约二者协同发展的主要障碍。相对于新能源迅猛发展，我国电动汽车尚处于起步期，为切实推动二者协同发展，建议把发展电动汽车作为扩大内需和消费升级着力点、加大对公共充电桩建设扶持力度、加快完善电动汽车充放电价格政策、推动电网与电动汽车融合升级发展。

一、推动电动汽车与新能源大规模协同发展具有长远重大意义

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（一）电动汽车与新能源大规模协同发展有望成为新一轮工业变革的重要标志 织梦好，好织梦

纵观人类第一、第二次工业革命，无不以能源开发利用方式变革为标志。十八世纪中叶，以煤炭和燃煤蒸汽机为标志的科技创新引领了第一次工业革命，促进了生产力的大发展，使人类社会从农耕文明迈向工业文明。十九世纪末，以电力和电器、石油和内燃机为标志的科技创新引领了第二次工业革命，促进了生产力的进一步飞跃和社会化大生产兴起，使人类迈入现代社会。 织梦内容管理系统

越来越多迹象表明，新一轮工业变革正在兴起，同样也很可能以新的能源开发利用方式为重要标志，电动汽车与新能源大规模协同发展有望担此重任。在能源开发侧，新能源发电已成为增长主力，正加速取代化石能源发电。在能源利用侧，目前全球消费者的电力支出已与石油产品支出持平，国际能源署（IEA）认为未来将进入以电动汽车为代表的新电气时代。更重要的是，风电、光伏发电随机性、波动性特征使其对储能需求巨大；电动车动力电池成本高但利用率很低，生命周期内充放次数少、停靠时间长，大量的储能空间有待开发利用，二者具有天然的强互补性。推动电动汽车与新能源大规模协同发展，发挥协同作用，既有助于风电、光伏发电消纳，又有助于降低电动汽车成本，将能进一步促进二者倍增发展。同时，还将引发电力系统、交通体系、信息通讯技术、互联网技术乃至人工智能技术的一系列革命性变化，从而真正引领世界新一轮工业变革。

（二）加快推动电动汽车与新能源大规模协同发展将助力我国跟上并引领世界技术前沿 织梦好，好织梦

我国错过了前两次工业革命的历史机遇，未能及时迈入近现代社会。本世纪以来，在经济持续快速增长和创新水平不断增强的带动下，我国新能源产业规模已跃居世界第一，装备出口量也与日俱增。目前，我国新能源消纳问题凸显，新能源技术和装备国际竞争力亟需进一步提升。我国传统燃油汽车仍面临诸多技术瓶颈，远远落后于世界先进水平；电动汽车发展已经且正在加快发展，但仍处于发展初期阶段。另外，我国已建成世界上最大的坚强电网，但智能化水平不够，远不适应各类灵活电源与用户的接入需要。进入新时代，提前谋划布局，加快推动电动汽车与新能源大规模协同发展，将大大加速我国能源绿色低碳转型步伐，促进我国汽车技术实现“弯道超车”，进一步提升我国电力系统智能灵活水平，推动未来经济社会不断涌现新气象、新风貌、新变化，进而成为世界新一轮工业变革的引领者。

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二、制约电动汽车与新能源大规模协同发展的主要障碍 织梦内容管理系统

（一）充电设施是当前制约二者协同发展的瓶颈

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充电是衔接电动汽车与新能源的核心环节，充电设施的数量规模和技术水平直接决定了电动汽车与新能源协同发展效果。智能化充电设施的普及将帮助电动汽车有序接入电力系统，促进其与新能源融合互动。然而，目前我国充电设施在运营模式、技术水平等方面都有欠缺，特别是公共充电设施投资不足。目前我国电动汽车与公共充电桩之比高达8:1，公共充电设施建设明显滞后，严重供给不足。究其原因，主要在于公共充电投资运营普遍存在充电设施安装条件差、电网报装流程长、电力增容成本高、充电桩利用率低、场地方协调难、补贴发放慢等问题。特别是用电价格高，很多按照工商业电价收取，使得充电运营行业整体运营困难，企业缺乏投资积极性。此外，充电桩智能互动能力弱、充电功率低，制约了电动汽车与新能源发电的协同响应。目前国内已建充电设施较少具备充电时间规划功能，用户无法根据自身需求定制差异化充电策略，具备车辆一电网信息及功率双向互动（V2G）能力的充电设施更是寥寥无几，大大削弱了电动汽车作为分布式储能的应用潜力。受设备成本及配电容量等因素制约，目前大多数电动汽车主要采用交流慢速充电方式，充电效率低，严重限制了电动汽车充电对新能源发电的响应能力。 dedecms.com

（二）现行价格机制难以引导电动汽车储能作用发挥

价格机制是电动汽车用户参与新能源协同的根本动力。当前，我国电价机制难以有效引导电动汽车用户合理的充放电行为。近五年，动力电池成本下降超过70％，未来仍有巨大下降空间，电池成本快速下降将有力推动V2G商业化。但是，国内目前对电动汽车发挥储能作用的价值尚未认识到位，迄今为止未制定针对电动汽车作为分布式储能设备的放电价格，分布式电源的电价政策也未能享受。而且，“隔墙售电”和电力现货交易等也存在准入门槛，难以充分释放电动汽车V2G应用潜力。

（三）电动汽车与电力系统融合模式尚不清晰

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大规模电动汽车在电力系统中好比一把“双刃剑”，一方面有序接入的电动汽车可作为分布式储能资源有力推动电力系统清洁化与智能化变革，另一方面电动汽车无序接入将加剧电力负荷峰谷差，成为电网运行的巨大负担。首先，电动汽车的合理接入存在有序充电、V2G、电池更换、退役电池梯次利用等多种途径。每种方式所依赖的核心技术、基础设施、行业标准、商业模式各不相同，加之电力系统对大规模电动汽车接入缺乏预判，致使当前绝大多数电动汽车以随机接入的方式并入电网。其次，电动汽车参与储能运行涉及电动汽车用户、电动汽车及电池生产者、电网运营商、电力负荷集成商、新能源发电企业等众多市场主体，而当前有效衔接不同利益相关方的商业模式仍不清晰。 dedecms.com

三、促进电动汽车与新能源大规模协同发展的对策建议

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（一）把发展电动汽车作为扩大内需和消费升级着力点 本文来自织梦

相对于新能源大规模迅猛发展，我国电动汽车尚处于起步期。建议把握居民消费升级契机，把电动汽车作为扩大内需的重要着力点，引领汽车消费向中高端加快升级。尽快明确2020年后新能源汽车生产积分要求，推动政府部门及公共机构率先100％采购电动汽车，研究禁止燃油汽车销售的可能性和时间表。健全跨地区、跨部门的长效化、系统化财税支持政策，扩大消费者选择车型范围，纳入适宜三四线城市和农村地区的电动汽车。营造公平竞争环境，建立惩罚性赔偿和市场退出机制，促进电动汽车质量不断提升。 本文来自织梦

（二）加大对公共充电桩建设扶持力度 dedecms.com

由于电动汽车充电设施具有公共服务和网络经济特点，需要在发展初期加大综合扶持力度。建议加快推广电力与信息双向传输的智能充电桩及高功率直流充电桩。完善充电设施建设和运营补贴政策，简化补贴申领流程，加快补贴发放速度。将充电设施纳入新建城区和高速公路一体化建设，提高建筑物配建停车场、城市公共停车场预留充电设施建设条件的要求和比例，大力推广电气化停车位。出台电动汽车优先停车、停车费减免政策，对燃油车占位现象等进行处罚。鼓励以混合所有制、众筹等方式，协同建设运营充电设施。 dedecms.com

（三）加快完善电动汽车充放电价格政策

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规范各地区电动汽车充电价格政策，鼓励对私人充电桩执行居民用电峰谷分时电价。逐步放开公共充电运营商充放电目录价格管理，鼓励有条件的地方基于当地负荷及新能源发电特性，制定灵活的分时充电价格政策。对于V2G及退役电池储能等具有放电能力的并网方式，建议参考用户侧峰谷电价设计制定放电价格，引导合理放电行为。鼓励电动汽车及分布式储能参与电力就近交易，降低电力市场对分布式充放电资源的准入门槛。推广智能停车场，发展分时租赁、车辆共享，鼓励充电增值服务创新。 copyright dedecms

（四）推动电网与电动汽车融合升级发展

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将电动汽车纳入能源革命和电网发展整体规划，把电动汽车与新能源大规模融合互动作为新一轮电网升级建设的重点，不断提高电网智能化运营水平。加快配电网升级等配套工程升级改造，积极服务电动汽车、分布式能源、储能等多元化需求，相关投资应纳入电网企业成本核算。加快第五代移动通信（5G）与智能电网标准研究、技术研发和产业推进，促进智能充放电推广普及。（nc-0120180503） 内容来自dedecms