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　　美国总统特朗普上任已超过半年，在这半年中，市场颇为期待的税改、医改以及基础设施建设投资迟迟未能落地，特朗普所作出的承诺大多也并未兑现。然而，在这半年之中，美国所采取的“美国优先”贸易政策，却得到持续不断的推进，美国宣布退出《跨太平洋（行情601099，诊股)伙伴关系协定》成为了其中的代表之一。 内容来自dedecms

　　日前，特朗普宣布将7月17日定为首个“美国制造日”，并将7月16日至22日定为“美国制造周”。特朗普在讲话中表示，其政府已经意识到了强大的制造业与繁荣的经济之间的重要联系。“我承诺将进一步提升美国制造业，令全球更多的市场对美国商品开放，并且保护我们的企业不受到不平等贸易行为的伤害。”特朗普说。由此可见，在特朗普及其政府看来，改变他们眼中的“不公平贸易”仍然是其贸易政策的关键所在，为此，美国贸易代表办公室也在不断行动，两项重要贸易协定的重谈也被提上了日程。 内容来自dedecms

　　首先，是一直处于争论浪潮最顶端的北美自由贸易协定（NAFTA）。在去年美国大选竞选阶段，特朗普便多次抨击NAFTA，认为对美国而言这是一个不公平的贸易协定，破坏了美国的就业。而在今年4月底，美国商务部长罗斯宣布，初步计划向加拿大软木材进口征收20%关税，并向加拿大5家大型木材生产商额外征收3%至24%的关税。一石激起千层浪，有分析人士担心，美国这一举动或将把加拿大推向墨西哥，令这两个国家在重谈NAFTA的谈判中更加团结。

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　　眼下，距NAFTA重新谈判开始时间已不足一个月。美国贸易代表罗伯特·莱特希泽日前宣布，美国、加拿大以及墨西哥之间对于NAFTA的第一轮谈判将于今年8月16日至20日在美国华盛顿举行。此前，美国贸易代表办公室已发布了长达17页的NAFTA谈判目标文件。通过浏览文件，记者发现，美国在此次对NAFTA进行重谈作了充分的准备，目标内容除了涉及原产地规则、政府采购、贸易补贴以及关税等传统贸易协定内容外，谈判的目标还加入了有关数字经济以及跨境数据流动等内容，并致力于整合和加强目前在NAFTA中有关劳动力和环境方面的内容。

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　　“NAFTA生效于23年前，从那时起美国经济和全球贸易关系经历了实质性的变化，而当时的美国也不是现在我们所看到的美国。那时，美国民众从新市场中获益，NAFTA将整个大陆联系起来，并且为美国的农场主和牧场主提供了很多市场准入的机会。”美国贸易代表办公室在目标文件中指出，然而，NAFTA于1994年正式生效后，也对美国造成了很多新的问题。贸易赤字激增，数千家工厂倒闭，上百万美国人不能再利用自己已有的技能工作。而数年来，政治家们承诺将重新对NAFTA进行谈判，帮助美国工人“止血”，但都并未能做到。 织梦好，好织梦

　　因此，在这种情况下，特朗普政府决定履行这一承诺。整体而言，特朗普政府决定重谈NAFTA的原因之一，就是因为他们认为这份协定已不再适应当前美国经济发展状况，“美国优先”的态度跃然纸上。“特朗普总统成为第一位对如NAFTA等全面自由贸易协定进行重新谈判的美国总统，而且这也是贸易代表办公室第一次将缩窄贸易赤字作为NAFTA谈判的具体目标。”贸易代表办公室进一步指出，自NAFTA实施以来，美国与墨西哥之间的贸易关系由1994年的13亿美元盈余，变为了2016年640亿美元的赤字。而在加拿大方面，关于乳制品、葡萄酒、谷物和其他产品已经出现市场准入问题，但目前的协议未能解决这些问题。 dedecms.com

　　综上所述，美国方面将贸易赤字问题摆在了NAFTA谈判的关键位置之上，寻求更好的协定，减少美国的贸易逆差，并且以最高的标准尽可能覆盖更广泛的商品与服务问题，以确保真正的自由和公平贸易，支持美国的高收入工作和经济增长，这一切成为了美国致力于重谈NAFTA的重要原因。 dedecms.com

　　重谈NAFTA已是箭在弦上，而外界关心的一个关键问题是：重新谈判可以带来积极的结果么？大多数参与彼得森国际经济研究所（PIIE）有关NAFTA谈判文章撰写的专家的回答都是“可以”。但是，前提是，只有在谈判中专注于如何更新和提升该协定时，新的谈判才有可能取得成功。另外，PIIE认为，特朗普需要将“美国优先”这样的零和博弈政策替代成有利于美、加、墨三国利益的政策时，NAFTA才可能实现现代化，与此同时，还需提高3个国家在竞争日益激烈的全球经济中的竞争力。

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　　“当然，将美国自身利益放在谈判的优先位置是无可厚非的，但如果过度地关注双边贸易平衡以及狭隘的特殊利益，而不是选择更广泛的国家和地区利益，这不但将令NAFTA的谈判陷入僵局，更可能对3个国家造成恶劣影响，甚至是谈判的破裂。”PIIE强调。

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　　值得注意的是，特朗普政府希望重谈的贸易协定不止NAFTA一个。日前，美国贸易代表处已正式通知韩国，美国正准备召开一次特别联合委员会，讨论对美韩自贸协定的内容进行修改。“自从美韩贸易协定生效以来，我们与韩国在商品上的贸易逆差已经翻了一番，并且从132亿美元增加到276亿美元，美国的商品出口实际上下降了。”罗伯特·莱特希泽表示，这一决定也符合特朗普总统对于降低美国贸易赤字的意图相一致。

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