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　　十九大代表、广州海关归类分中心副调研员甘露还有一个身份：世界海关组织协调制度审议分委会主席。

　　党的十九大报告倡导构建人类命运共同体，促进全球治理体系变革。甘露认为，这一倡议以发展贸易和经济为基础，促进贸易便利化是其中的重要一环。“今后，我们的工作方向就是要在制定国际贸易规则的基础上，做国际贸易规则的应用者、执行者，更要做国际贸易规则的引领者，以促进贸易便利化。” 织梦好，好织梦

　　坚持开放发展，发展更高层次的开放型经济，需要有更多熟悉国际规则、熟练应用国际规则的专业人才。甘露今后的工作重点，是培养更多青年归类人才。“建立海关国家化人才梯队，不断提高协调制度国际事务中争取话语权和影响力，开辟国际合作新局面。”甘露对时代周报记者说道。

　　为中国制造发声 内容来自dedecms

　　截至2017年10月，甘露已经先后26次代表中国海关参加世界海关组织（WCO)协调制度委员会会议及审议分委会会议。2008年，甘露首次被委派参加世界海关组织协调制度审议分委会。她开始“恶补”协调制度规则、分析会议报告、学习其他代表发言技巧。在世界海关组织协调制度审议分委会第37次会议上，甘露和其他中国专家一起运用协调制度规则阐释中方立场，结合大量材料据理力争，最终令大会修订了相关条款，使得中国出口的登机桥得以畅通进入目的国市场。 织梦内容管理系统

　　2014年，经各方推选，甘露当选为世界海关组织协调制度委员会工作组主席。“身处主席的位置，既要推进会议议程，又要给予提案各方相对充分的时间去沟通。中国价值观里对于和谐、公正的要求，对我主持会议、协调各方利益起到了很大作用。”她说。2016年，由于成绩出色，结束连任的她又成功当选世界海关组织协调制度审议分委会主席。海关业内将这一角色称之为“把槌人”，甘露的当选，填补了我国在这一领域的空白。 内容来自dedecms

　　《协调制度》（简称“HS”)是当今世界上最权威的国际贸易商品分类目录，小小的HS编码看似简单，内里却有大乾坤，它蕴涵着各国贸易、税收、产业、环保、统计等一系列政策措施信息，关系国与国之间巨大的经济贸易利益。在国际舞台上，各国都从本国利益出发，希望将有利的条文写进《协调制度》里面，这一领域也日渐成为各国争夺贸易竞争制高点的竞技场。 本文来自织梦

　　甘露举例说，广州某企业以出口不锈钢保温杯为主要业务，按照不锈钢制品的退税规定，该企业所生产的保温杯只能得到9%的出口退税，但按照不锈钢真空杯的退税规定，则能达到13%。但要获得13%的退税，需要界定该企业所生产的不锈钢保温杯是否可归类为不锈钢真空杯。 copyright dedecms

　　按照世界海关组织规定，保温容器必须带壳，但该企业所生产的不锈钢保温杯却不需要外壳保护，因此无法得到13%的退税。甘露经过多方调研，发现保温杯“带壳”是针对过去玻璃内胆保温瓶所设定的，多年技术更新迭代后，该规定已经跟不上新产品的发展。 copyright dedecms

　　“我们意识到，这个问题需要在国际层面解决。”最终，甘露起草了提案，运用规则阐释立场、据理力争，成功说服世界海关组织删除保温杯必须“带壳”的要求，为该企业争取退税约400万元。

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　　每次协调制度会议的唇枪舌剑背后，常隐藏着各国贸易利益博弈的硝烟。在这个过程中，甘露深刻感受到随着我国改革开放的持续深入和国力的不断提升，带来了在国际事务中更强的“话语权”。在国际贸易规则制定的竞技场上，甘露亦见证了我国从跟跑、并跑再到领跑的变化。

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　　如我国作为世界竹制品生产大国，中国海关与国际竹藤组织从2013年开始向WCO提出了为竹藤产品增设《协调制度》子目的建议。在两年多时间里，甘露全程参与议题收集、调研和磋商，针对各国提出的疑问，组织相关企业、专家进行研究论证，在世界海关组织协调制度委员会及审议分委会会议上，甘露随机应变，运用规则阐释立场、据理力争，最终在2017年为竹藤产品增列了10个子目。

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　　从事海关工作17年来，在《协调制度》国际会议上，甘露一次次把中国利益写进国际规则。从登机桥、三氯蔗糖到竹藤产品，众多“中国制造”就是凭借甘露和中国专家团队在世界海关组织上的唇枪舌剑，赢得了通畅的国际贸易环境。“我有义务、有责任结合自己的专业知识，准确把握这些实体企业的合理发展诉求，尽力在国际舞台上发出‘中国声音’，提出‘中国方案’。”甘露说道。 织梦好，好织梦

　　2017年12月4-12日是审分会第53次会议。为了准备这次会议，从北京参加十九大回来后的第一个周末，甘露一头扎进了企业调研。这次会议上，甘露除了作为主席主持本次会议，还代表中国海关提出了5项议题，其中为微生物油脂增列子目和修改协调制度注释的议题顺利通过，这将意味着此后中国企业生产与微生物油脂相关的商品能够顺利出口至其他国家。为“钢结构集成模块建筑”修订《协调制度注释》品目94.06、为汽车车窗修订《协调制度》以及“3D打印机”修订《协调制度》等四个议题都得到大会支持，补充资料后将在下次会议继续讨论。

　　引导企业制定国际贸易规则 织梦好，好织梦

　　“这次微生物油脂增列子目和修改协调制度注释的审议过程之所以顺利，缘于我方前期铺垫工作充分。”甘露对时代周报记者介绍，一方面缘于近年来企业对参与《协调制度》修订的意识逐渐增强；另一方面，是因为广州海关归类中心深入研究议事规则，把握时机。甘露说，以“微生物油脂”为例，议题需先提交具体商品至HSC会议明确归类，让各方包括秘书处认识到条文修订的必要性，在紧随其后的审分会上再提交条文修订的议题。做好了前期的铺垫工作，审议才能得以顺理成章，容易获得各缔约方的支持。甘露说，上报议题还要把握时机，若是已经成熟的议题，就要尽早提交方案，争取优先讨论。尚未成熟的议题则需要把握报送节奏，确保在准备充分时能够列入优先讨论范畴。

　　根据十九大精神，甘露对自己的工作提出了新的更高要求。她认为，虽然中国企业参与国际规则制定的意识在逐渐增强，但与欧美国家的大型企业相比，仍有一定的差距，例如欧美大型企业都设有专门研究国际规则的团队，但国内大部分企业目前仍然只是满足国际规则的执行者角色。“这需要海关加强宣传力度，调动和引导企业积极参与国际规则的制定。” 织梦好，好织梦

　　培养更多的青年海关归类人才也是甘露接下来的重点工作之一。十九大报告指出，青年兴则中国兴，青年强则中国强。“坚持开放发展，发展更高层次的开放型经济，就需要有更多熟悉国际规则、熟练应用国际规则的专业人才。”甘露表示，归类人才专业性很强，培养需要时间。 织梦内容管理系统