中美贸易关系发展与全球治理

第一，中国跟美国之间的互补性很强。在这个方面，美国失去了三次机会。第一，我们在刚开放的时候，最先进来的不是美国企业，最先进来的是以华侨为主的港资和台资企业。大家知道我们的旅馆，我们的房地产业、食品、服装，我们的加工贸易，包括吊灯和门锁，这些都是台资企业引进的。当时如果美国进来的话，应该说对美国是一个很大的益处。在这个方面，美国失去了1978年左右的第一次机会，这是在邓小平提出的改革开放初期。

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第二次是在2000年左右，由于当时受到一些关于中国的负面报道影响，所以在对中国进口美国的高科技产品方面，美国始终秉承着40年以前冷战时期的思维。结果这个时候欧洲、日本，以及其他一些国家的高科技产品陆陆续续地进来了，美国第二次失去了机会。中国已经打开了大门，在高科技这方面使得自己的国力增强，同时也使自己在科技方面往前进了一大步。内容来自dedecms

第三次是非常重要的，就是从2012年开始，美国始终在这个方面进行徘徊，无论是奥巴马政府还是特朗普政府，对中国实行了一些贸易限制的做法，导致了外界对于中美关系的不可预见性看法增加，不确定性因素增加。所有这些都使得整个中美之间的贸易处在一个动荡而不是长期平稳的发展状态。这是我对中美之间贸易的一个简短的总结。织梦好，好织梦

中美下一步到底怎么做，这里要引出我的第二个观点，就是中国对当前的全球治理是抱什么态度。我可以负责任地告诉大家，中国对第二次世界大战以后，由美国主导的国际金融、经济、贸易以及政治外交的治理体系，一直是尊重差异、支持合作。比如说对联合国，对WTO，对IMF，对世界银行，我们对所有这些都是按照习近平主席所讲的，在达沃斯论坛他也讲过，尊重联合国宪章，我们支持联合国所采取的一切行动，因为联合国宪章是国家无论大小，一律平等，不用武力，支持用对话来解决我们之间的彼此矛盾和争端。 dedecms.com

所以，用我自己的话来讲，对二次世界大战形成的整个全球治理体系，中国政府是用三个“改”。第一个是“改善”，比如说我们增加中国政府在IMF里面的特别提款权，我们增派一些高级官员到联合国担任副秘书长及各个组织的主要领导。我们增加我们的会费，增加支持力度，我们愿意增加联合国的维和部队，愿意增加在非洲埃博拉发生的时候派出的医疗队的数量和免费提供的药品。我们愿意对全球灾害和地震引起的贫困给予支持，特别是我们全力支持联合国2015年提出来的到2030年的可持续发展全球计划，中国将会从人力、财力各方面给予支持。这是我们总体地去改善它。第二个是“改进”。改善的目的是为了改进它。改进才能使这个机构往前走，因为它现在已经不太适应当前新形式的发展需要。但我们不是像特朗普那样，要退出联合国，我们是采取跟他不一致的想法，我们要改善它。但是改善它绝不像外界所说的，去根本性地，或者颠覆性地改变它，说中国要另起一套，不是这样的。第三是“改造”。就像一座大庙一样，我们现在努力修建这个大庙，把它柱子立起来，把它漏的瓦修起来，修起来我们再装饰起来，把它弄得更漂亮一些，更符合现代的审美。哪些地方不够好，空调或者防水，我们可以给它改造得更好，甚至加上太阳能。我们不是把这个大厦推倒，重建另外一个大厦。为什么中国政府这样做，理由就是一条：因为从二次世界大战以后，中国的发展跟全球这些机构紧密相关，我们是参与者，同时我们也是一个成员。但我不太同意中国和美国的一些学者认为中国是最大的受益者。不，美国也是受益者，全球都受益。所以在这种情况下，我认为维持现有的整个国际治理秩序，是中国的首要方向。

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最后，中美下一步怎么走。我认为中美下一步有三个根本性的转变。特朗普这次访华也会从这三个转变开始。第一，中美之间的贸易将会从量向质的方面发展，也就是说我们不能单纯地从美国进口，比如说大豆3360万吨，比如说我们进口波音，今后五年进口250架，我们进口的一些小麦、牛肉等，这都是讲的数量，我们要提高质量水平。高质量水平是什么概念?就是说从中国这个日益增长的消费市场来看，不仅有化妆品，不仅有保健品，更重要的是还有医药产品，现代的医疗器械，更重要的是科技产品。这是一个质的飞跃，这个我们也会从大家的讨论中看到。给大家一个数字，在中国未来每年进口1.5万亿到1.8万亿美金中，这块将占一半。中国从现在开始将会加大进口，而且以进口的增速高于出口增速5到6个百分点加大进口。这是我们既定的方针，未来将会有5万亿左右的整体进口数量，美国到底能分多少，这是很重要的一点。就是从量到质的提升。第二，我们可以在多领域开展经济合作，包括现在的石油天然气、高新技术、新材料、新工艺以及人员互访。这是一个质的飞跃。以前只是美国到中国来进行一些加工贸易，美国在中国的商会都觉得他们只是在中国做一些简单的投资，然后把商品再卖出去。以后不是这样，我们在这儿就是要生产全球最好的产品，美国的高技术加上中国的低成本和“一带一路”，把这些产品推出去。中美正在探讨如何利用“一带一路”推广整个的美国产品和中国产品，记住不是单纯的中国产品，这是很关键的。第三，也是最重要的，我们如何加大中国跟美国在第三方市场的合作。我举个例子。美铝公司跟中国的中电投在几内亚建了一个铝矿厂，这个我们投资了400亿，还要建差不多三条铁路线，两个港口，建全球最大的铝厂，不仅供应中国，也供应全球，供应非洲日益增长的需求，这是中国跟美国之间的合作。中美之间合作不仅仅是在贸易和投资方面，我们还可以帮助这些国家改善治理，比如在金融管理方面，比如说他们的透明度，他们的还贷情况，他们的整个政府治理情况，中美都有各自的经验和方案。在全球65个国家和地区，我们现在手上有差不多四千多个项目，包括港口、机场、铁路、高速铁路、公路、汽车装备、电视机、服装，所有这些中美都可以进行合作。这里面不存在中美之间合作会影响美国的就业、影响美国产品的销售。所以今天是中美之间坦诚相见的时候，我的建议就是三句话：首先是放下心来。不要把中美之间想得一触即发，好像一个贸易大战；放下心来，这样我们可以看得更远。第二要管控我们的风险。不要仅仅看到我们之间现在有一个很大的市场，一个差不多接近6亿人的中产阶级市场的崛起，到未来还会发展；它这个需求不是几万亿美金，而是十几万亿美金。如果美国再一次失去机会的话，对美国来讲会是历史性的后悔，这是不可原谅的后悔。第三，非常重要地，我们要共同把蛋糕做大。现在只是在贸易方面，你有逆差，我有顺差；但是这个逆差和顺差，现在这些数字，我们已经讲过了，没有3600多亿，仅仅是一千多亿。当然我们不做这些争吵，我们整个方向是把蛋糕做得更大一些，中美共同分大蛋糕。我总结一下就是“泛”、“广”、“深”，这是中美贸易一个巨大的趋势。

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我讲三个例子。第一，从目前的统计来看，中美今年的贸易很可能要超过中国跟欧盟的贸易，也就是说到今年年底，美国可能取代欧盟，成为中国最大的贸易伙伴。大家知道欧盟已经连续九年作为中国的最大贸易伙伴了。今年中美之所以会出现这样的情况，首先跟在座各位的共同努力有关，但是我觉得更重要的是我们找了一条好路子。第二，我认为我们不能仅仅局限在现在这个范围，我们要看得更远，因为下一步中美的合作还会有更大的潜力和更远的前景。第三，中美新型大国关系是在奥巴马时期所确定的，习近平主席和奥巴马总统所签的协议，我坚信在未来会继续加快进行。我相信通过我们的努力，一定会使中美的贸易在未来的三到五年内，达到多少呢?一万亿。现在我们不过是5800多亿，我们可能会达到一万亿。这点我们完全相信。

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以下为讨论环节的发言：

我谈两个问题。第一个是关于中国市场经济地位的问题。现在外面有一种误解，认为中国很在意市场经济地位，外国人把这个看做是一个很大的事情，认为给了中国市场经济地位以后，中国的商品就会像洪水猛兽一样把其他国家压倒。实际上我们一直认为这个论调很片面，不是很全面的看法。实际上中国的市场经济地位要从两个方面看。第一是中国加入WTO，在议定书条款的第15条的第二段，美方一直承诺会自动承认中国的市场经济地位。市场经济地位其实是对反倾销替代国的做法。但是，我们很遗憾地看到，截至目前，美国、欧盟都没有这样做。要问中国人怎么看的，我们可以用两句话回答。第一，我们看出来，美国包括欧盟是不讲信用的。这一点深深地刺激了我们。我们一直把美国当做信用高地，尤其是国家信用，也就是说写在纸上的信用，作为一个很高的道德高地；现在美国从这个道德高地上面跌落下来。我们也没有办法。我们中国发展到现在，就是靠市场经济发展起来的，说中国不是市场经济国家，这是天大的笑话。一个中国人接受不了，一些美国人也接受不了。美国政府采取这种办法，倒是深深地刺激了中国：一方面，你讲的话不算话，你说的话你自己没有遵守，但是不会跟你打贸易战。相反，我们会认准我们自己的道路，就是习近平总书记在十九大提出的中国特色的社会主义经济进入了一个新时代。这个时代我认为不要依靠其他国家，也不是靠你说我是市场经济我就是市场经济，你说不是就不是，我们会坚定地走自己的道路。未来五年的发展，将证明中国市场会越来越大。这个市场美国没有占领，是美国自己讲话不算话引起的。我们不会在乎这一点。这是一。第二，我也跟欧盟的代表说过，如果把这个保护主义，尤其是把这句话作为欺骗国内，尤其是政治化以后，作为贸易保护主义的借口的话，那美国和欧盟就犯了一个大错误。因为当前世界的经济正处于一种模糊的，不确定因素很多的时候，一个国家越是开放，越是包容，越是能吸引各国过来，那才是一个真正的能带动全球发展的趋势。美国从一个高举自由贸易旗帜的旗手，跌落在一个保护主义里面，这个全球都看得很清楚，但中国不会。对此，我回答美国前贸易代表办公室中国事务主管谢安敏女士提出的问题，就是中国会对美国向我们提出来的一些问题，十分地重视。比如说知识产权保护，我们会加大力度，不仅从法律上保护，而且会跟一个人的信用等级挂钩，这是很厉害的。一个信用等级不行的人，在中国借不到款，没法发展。如果你是假冒伪劣，不仅有刑事上的处分，更重要的是你没法做生意。所以今后五年，我们对知识产权保护会比美国还重视，这是我们自己发展的要求。因为我们要创新，就必须要尊重其他创新者的需要，我们也很感谢美国朋友在知识产权方面帮助我们。再比如说气候变化，今天联合国主管气候变化的秘书长托罗斯说了，整个碳排放增加50％，海平面未来会增加0.8毫米，气温会上升3度。中国会加大力度控制碳排放。织梦好，好织梦

所有这些说明了什么呢?说明了中国在未来五年内会更加开放，不会计较美国对中国的一些战术性的做法。我们也相信美国政府会慢慢地看出来，中国是在通过“一带一路”，通过改善全球的治理，通过中国的中产阶级的需求，来扩大进口，解决全球的贸易问题。现在东南亚今年1到9月份的数字出来了，由于中国的GDP上升6.9％，所以东南亚整个经济起来了。而恰恰相反欧盟没有起来，但美国GDP增长已经接近了3％。所以我很同意你们原来的CSIS的主席所说的，就是美国要继续发展，必须要连续五年保持GDP增长3％，现在今年只有一个季度3％，连续五年3％还差得很远。那怎么办?就跟中国结合起来，把中国的市场作为你们高科技产品，作为你们现代化的产品，作为我们双方联手的一个大市场，这是中美发展的一个前途。

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关于透明度，今年5月份在跟美国的亚洲协会在纽约举行中美高层论坛的时候，有很多专家，包括美国的卡耐基基金会，彼得森研究所的一些朋友们，都问到关于透明度的问题。我可以负责任地告诉大家，“一带一路”今后会按照国际的规则，非常透明地给全球包括美国一个清晰的进展图。那就是说钱从哪里来，钱到哪里去，钱怎么还，什么办法解决企业的亏损。如果美国企业参与了“一带一路”，有什么收益，有什么更好的成果，都会一个项目一个项目的给大家看，非常透明。因为我们知道，在当今社会，尤其在中国，习近平主席在十八大担任总书记以后，在中国采取的反腐行动，就是一个打破不透明和黑箱操作的例子。未来无论是国内还是国际的项目，中国都会完全公开，完全透明。同时也欢迎大家平等地参与。美国企业要问为什么，我们会马上告诉你是什么情况，不相信我把报表拿出来，我把东西公布出来，甚至在大数据下面公布出来。这一点我认为美国朋友有所担心，对此我很理解，很自然，同时我也觉得这是中国政府下一步在“一带一路”上面优先要做的第一条，透明度。

关于中国产能过剩问题，中国早就意识到这个问题了。中国产能过剩导致了中国的经济失调，结构的失调，以及整个经济发展的不平衡。当前怎么解决?不是像外面所讲的，把过剩产能转移出去。这不对。我们不会把过剩的产能，甚至是污染性、高耗能的、高原材料消费的产能转移出去。理由是中国自己已经深受其害。这个请放心。我们会把我们最先进的输出去，比如说高铁，智能电网，比如我们的阿里巴巴和电商，比如我们的一些清洁能源，包括太阳能。这个我们既有国际需求，比如说像非洲、拉美需要，同时我们自己也愿意加大资金投入。一句话，中国这几年受够了产能过剩给我们带来的痛苦。我们一定要在未来的计划中再也不走盲目的投资。这种盲目的投资是由于地方政府无序追求GDP，地方政府官员追求政绩而造成的。中央政府早就看出来了，所以决定把一些权力废止，更加集中化。这样有利于中国经济发展，也有利于化解过剩产能。织梦好，好织梦

美方嘉宾结合在欧洲工作的经验，看到中国整体的进展，但担心中国这些企业的发展是不是能够结合当地的一些特点，结合当地的一些需要，同时又能促进当地发展。我在非洲工作差不多二十年，后来又主管非洲业务五十年，从1972年到现在。我们对非洲每一个国家都有总体设计，而不是你就是港口，你就是铁路。举个例子，在肯尼亚，我们搞了蒙内铁路，就是从首都到东部港口，整个这条铁路建好了，但是如果没有开发区，没有整体的工业园来支撑的话，这条铁路肯定不行。所以我们帮他设计工业园。设计工业园的时候，我们又注意到铁路经过的地方有野生动物，所以我们做了野生动物保护区。同时我们注意到扶贫问题，比如说保护妇女、儿童，解决他们的就业。这一系列我们叫做用一整套的系统来帮助他。这一点是费时间的，而且也费金钱。我们往往投下去，比如说预算五十亿，结果慢慢扩大成一百亿。这个我们也知道，但我们尽我们的努力分阶段做。本文来自织梦

在这种情况下，我们对整个“走出去”的实施，始终抱着一个共同来打造人类命运共同体的想法。关于人类命运共同体，我深切地感到从利益共同体到命运共同体，最后到责任共同体，就是我们大家都要负责的。所以我觉得未来中美之间在这块工作上，在整个我们的对外开放， “一带一路”，包括刚才你讲的现有的一些联合国的各级组织，都会有很大的合作。我们跟联合国粮农组织合作，粮农组织来组织，我们派600名农业专家帮它去种蔬菜，500名专家帮助他们种水稻，这些都是在联合国的组织下进行的。我们跟联合国卫生组织一块到非洲治疗艾滋病，治疗疟疾，我们通过青蒿素解决大量儿童死亡的问题，这些都通过联合国出面，但实际上是我们在实施。未来一段时间，我们跟联合国的合作还会更多。你们可以明显看到，中国希望给发展中国家和不发达国家在整个全球治理中有更大的发言权，中国正在努力往前推进。

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我希望能够借助今天这个平台，也谈一谈我对新时代中国今后的外交方针的看法。并不像大家所讲的，我们前段时期是韬光养晦，现在是不是来一个转变了呢?不是的。我们现在仍然是按照更大的目标，更远的目的，来发展我们自己。因此，未来的全球治理和中国的大国外交将会出现三个特点。第一，更加积极主动；第二，更加尊重各国的意愿；第三，会提出中国更多的智慧、方案和声音，希望我们大家共同推进。所以，这三个方面会比前一段时期有更多的表现。

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我最后再讲两句话，一个就是这次你们来中国正是一个非常好的时间。十九大刚刚闭幕。第二，你们来的时候，正是中国将会在未来，不是五年，也不是十年，而是五十年，甚至一百年会更加开放的时候。你们会看到，现在你们所提出的中国关于金融的一些限制，一些开放的门槛，未来会逐渐消失。这个我是很负责任地告诉大家的。我们还要更加开放，包括银行业，包括服务业，包括所有美国公司在中国所得的利润和收益。现在尽管有80％还愿意再投资，我们希望更多的美国公司到中国来。所以中国今后五年是更加开放，更加改革，同时也是更加跟大家合作共赢的时代。也希望你们以后把我们的想法，把中国人和中国十九大所体现的大会精神，也跟大家说一说，就是中国会更加开放。 dedecms.com

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