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南北分化加深和区域经济增速整体放缓是2018年上半年区域经济发展的两大突出特点，其中投资的大幅度下滑是导致区域经济放缓的主要因素，考虑到投资下滑对区域经济的后续影响，以及中美贸易摩擦的后续影响，2018年区域经济增长面临较大压力，而且分化将呈现进一步深化的态势。

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一、2018年上半年地区经济形势分析 内容来自dedecms

2018年上半年地区经济发展形势的最大特征就是分化和放缓，南北之间、四大板块之间、国家重点战略区域之间的分化都比较明显，此外，地区经济增速呈现放缓态势，部分省份经济出现经济增长失速现象，对全国经济增长起到重要压舱石作用的东部地区经济增速低于全国平均增速，出现放缓迹象，值得引起关注。 内容来自dedecms

（一）南北分化态势仍然持续 本文来自织梦

2018年上半年，区域经济增速上南快北慢和比重上南升北降的南北分化态势仍然持续。2018年一季度，北方省份1、经济增速为6.1％，南方省份经济增速为7.5％，北方省份经济增速明显低于南方省份。在北方省份中，天津、内蒙古、吉林、甘肃甚至出现GDP连续3个季度以上低于6％的增长失速现象，天津等省份经济增速出现断崖式下滑，由前几年的全国经济增速最高的省份一下滑落到经济增速最低的省份。 内容来自dedecms

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从我国南北分化的原因来看，投资增速南北分化凸显，北方省份投资的过快下滑是导致南北分化的主因，消费和出口增速南北间比较平稳。具体来看，一季度南北方社会消费品零售总额加权增速为10.8％和8.7％，均加快0.1个百分点；前4月出口增长12.0％和13.7％，北方外贸形势好于南方；前5月固定资产投资加权增速为9.5％和-1.8％，北方大幅放缓9.0个百分点。前5月，北方15省中有10省出现投资萎缩，华北、西北、东北地区投资全面下滑，华北5省中的4省投资萎缩，内蒙古下降39.8％、天津下降13.2％、北京下降7.7％、山西下降15.0％；西北5省中的4省投资萎缩，新疆下降47.9％、宁夏下降18.3％、甘肃下降10.8％、青海下降0.1％；东北三省中，吉林下降13.9％、黑龙江下降0.1％。北方工业投资和基础设施投资双双呈现快速下滑态势，固定资产投资出现了罕见的负增长现象，直接拉低了北方省份经济增速。由于我国资本形成总额对GDP增长贡献率超过三成，北方投资放缓或拉低GDP增速2个百分点以上，全年北方经济增速存在保5压力。

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北方省份投资的断崖式下滑，主要受以下两个方面因素的影响：一方面，北方高耗能产业比重明显高于南方，在传统产业去产能和环保政策日益收紧背景下，北方扩大工业投资需求明显不足；另一方面，宏观政策收紧，对部分区域性和行业性金融风险偏高的地区影响十分明显，致使这些地区基础设施投资大幅下滑。上半年，内蒙古叫停包头地铁项目和呼和浩特地铁3、4、5号线项目，清理整顿523个问题PPP项目，涉及资金5049亿元，总投资541亿元乌鲁木齐地铁2、3、4号线路停工并封闭。此外，内蒙古、天津、吉林等北方省份经济数据统计口径调整也在一定程度上放大了投资下滑表现。

（二）四大板块间持续分化

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2018年上半年，我国四大板块间呈现逐步分化的态势，中部保持较快增长，西部持续放缓，东北呈现低速增长，东部地区在保持相对平稳增长的大格局下出现了放缓的迹象。具体来看，中部六省增速最快，在四大板块中保持领先位置，中部崛起的态势明显。西部地区自2014年以来领先中东部的优势不断收窄，2017年下半年来经济增速持续慢于中部，增长后劲不足。东北地区企稳的态势逐步巩固，辽宁经济增速在逐步回升，但吉林增长骤然失速，使东北整体回暖仍待时日。东部地区整体上保持了平稳增长态势，但广东、山东、浙江、福建等经济大省放缓使东部增速首次跌破7％，并且低于全国经济平均增速。东部地区经济总量大，是全国经济平稳增长的压舱石，东部地区经济的波动会对全国经济增长产生较大影响，东部地区经济下滑的迹象值得引起关注。

从经济增长的三驾马车分析，上半年四大板块出口、消费跑赢GDP，投资出现分化，东部、西部投资降速引致经济下滑明显。具体来看，四大板块一季度社会消费品零售总额加权增速为9.7％、11.3％、10.9％、6.6％，均保持较快增长；前4月出口增长11.1％、15.5％、25.5％、6.0％，外贸形势普遍较好，经贸摩擦对东部的影响尚未完全显现；前5月固定资产投资增长5.7％、9.3％、4.2％、2.2％，与前4月相比东部持平、中部回落0.5个百分点、西部回落3个百分点、东北回落1.2个百分点，说明5月份西部投资已经出现断崖式下滑。与2017年前5月相比，东部回落3个百分点、中部回落1.1个百分点，西部回落6.2个百分点，东北回升16.6个百分点，西部投资快速回落，需要密切关注。 织梦内容管理系统

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东部投资放缓主要是受制造业投资下滑影响。东部民营经济活跃，中小微企业占比高，货币政策收紧对东部企业融资影响更大。此外，中美贸易摩擦对东部高技术企业的预期影响先于对实际出口的冲击，在短期形势尚未明朗的情况下，企业出于避险需要，倾向于暂停扩大长期投资。前4月，广东二产投资下降4.7％，江苏工业投资增长4.9％，比2017年全年放缓近2个百分点，山东基础设施投资对投资增长的贡献率达到88.3％，由此可推知山东工业投资增速较低。前5月，北京工业投资下降43.3％，天津工业投资下降25.7％，西部投资放缓主要受内蒙古、新疆、重庆影响，前5月，内蒙古投资下降39.8％，新疆下降47.9％，重庆仅增长5.3％，大幅放缓6.9个百分点，此外西部经济增长仍主要依靠投资拉动，政府投资和基础设施投资比重高，国家规范清理PPP项目和严控地方债务对西部投资的影响要远大于东部。 织梦内容管理系统

（三）国家重点战略区域间出现分化

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2018年上半年，京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区之间出现分化，其中京津冀增速出现放缓的态势，长江经济带和粤港澳大湾区经济增速平稳。一季度，京津冀实现地区生产总值19324.9亿元，增长5.2％，放缓1.8个百分点，占全国经济的比重为9.7％，下降0.4个百分点。一季度，长江经济带11省市共实现地区生产总值87813.5亿元，增长7.7％，高于全国0.9个百分点，占全国经济的比重为44.2％，提高0.8个百分点。粤港澳大湾区实现地区生产总值23776.5亿元，其中香港实现地区生产总值5591.9亿元，增长4.7％，澳门实现地区生产总值847.6亿元，增长9.2％，广东省9市实现地区生产总值17337.0亿元，增长6.6％，占广东省比重80.3％。广东省9市前4月工业增加值增长8.5％，高于广东省1.2个百分点。 copyright dedecms

京津冀增速放缓，主要受到环保政策和房地产市场调控影响。2017年9月至2018年3月，京津冀开展了为期半年的大气污染综合治理攻坚行动，实行工业错峰生产，并取缔了一批违法小散乱污企业，对工业生产有一定影响。2018年前5月，天津、河北工业增加值增速为3.7％和3.1％，放缓2.6和1.7个百分点。与此同时，京津冀地区房地产调控政策，北京、天津、环雄安新区房地产限购政策持续，前5月京津冀房地产开发投资下降5.8％，其中北京、河北下降10.0％和15.2％。

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二、下半年地区经济形势展望 copyright dedecms

2018年地区经济分化最主要体现在投资的分化上面，而投资作为地区经济形势的先导性指标，会逐步传导到工业生产等相关领域，对下半年地区形势产生较大的后续影响，预计2018年下半年分化态势仍将持续，并在一定程度上拉低地区经济增速，促进地区经济稳速提质面临较为严峻的形势。 内容来自dedecms

（一）南北分化态势仍将延续 织梦内容管理系统

本轮南北分化是短期价格冲击、中期结构调整和长期制度变革的综合结果。上半年北方经济运行较为困难的省份，仍旧是能源重化工业比重较高的地区，并且普遍在2012年至2016年经历了PPI暴跌，企业利润、政府税收遭受了五年左右的结构性冲击，恢复并非一朝一夕之功。上半年，国际油价站上75美元，PPI保持了上涨趋势，有利于北方工业企业当期营收，但对能源行业扩大长期投资不足以构成实际支撑。由于产业结构和体制机制的相似性，南北分化有从东北向华北、西北继续蔓延的可能，特别是继黑龙江、辽宁、山西之后，吉林、天津、内蒙古、甘肃也出现短期增长失速现象，新疆、宁夏投资两位数下降也预示了南北分化格局仍将延续。

下半年，国内价格水平有望保持平稳上涨，南北分化的短期价格因素影响会进一步弱化，而结构性、体制性等长期矛盾更为凸显。面对部分北方省份短期增长失速，单纯依靠大规模短期刺激政策难以解决深层次的结构性矛盾，甚至会打乱资源型省份刚刚迈入的转型升级节奏。要保持战略定力兜住民生底线，倒逼北方省份高质量发展，密切关注新疆、河北、青海等潜在经济增长失速省份经济表现。坚定不移推动资源型省份产业转型、促进产业多元化发展，在国家宏观政策整体收紧的大背景下，采取差别化的财政、货币政策，加大对产业投资项目的甄别，对战略性新兴产业投资和技术改造投资给予必要支持，在稳定短期投资规模、防止失速蔓延的同时增强北方经济造血能力。要久久为功，继续推动北方体制机制变革，把营造良好的营商环境上升到北方发展的战略高度，下决心打破地方保护和各类隐形壁垒，不断破解制约长期经济发展的制度瓶颈。 内容来自dedecms

（二）东部经济增速或继续放缓 本文来自织梦

当前，国际政治经济局势错综复杂，贸易摩擦、地缘政治、大国博弈加剧，中美经贸摩擦存在长期化、反复化、复杂化的趋势。东部作为我国对外开放高地，先进制造业和制造强国战略的重要空间载体，是经贸摩擦的前沿阵地。经贸摩擦的长期化趋势会进一步影响东部企业预期，甚至可能造成外资加速撤离、内资转移境外、供应链中断等后续不良影响。总体来看，下半年东部出口增速放缓已成大概率事件，南于外贸依存度高达50％，东部经济亦可能随之放缓。同时需要看到的是，世界经济增长仍在复苏，经合组织5月底预计今明两年全球经济将分别增长3.8％和3.9％，回到金融危机前增速，外部复苏有利于为东部增长提供更多回旋余地，减轻出口下行压力。

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面对经贸摩擦长期化趋势和发达国家技术封锁的加深，东部地区要把加强自主创新和扩大对外开放上升到战略高度。依托丰富的人力资本和高强度研发投入优势，紧跟人工智能、智能制造、量子科学、基因编辑等为代表的新一轮科技前沿，不断积蓄力量，争取在世界经济新增长周期中抢占有利位置。要进一步扩大对外开放力度，引导服务业走出去，减少服务贸易逆差，继续加强自贸区、自贸港、北京上海科创中心等重大开放创新平台建设，推出一批改革创新举措，在东部抓紧开展力度更大的科技体制改革、科研管理体制改革试点，不断激发创新活力和动力。 内容来自dedecms

（三）中西部省份经济增速或有所下滑 copyright dedecms

当前，国内宏观调控所面临的防风险和稳增长平衡难度提高，地方政府债务、房地产和金融风险尚未有效化解，外部经贸摩擦加大，稳增长压力加大。总体来看，为防控风险，宏观政策整体收紧趋势难有根本性逆转，这对固定资产投资占GDP比重接近100％，比重接近东部两倍，经济增长仍主要依赖投资拉动的中西部地区的影响将会持续。当前，西部地方政府风险为四大板块最高，特别是重庆、贵州、新疆、云南、甘肃、四川的地方债务余额占GDP比重均超过全国水平，重庆、贵州比重接近全国两倍。下半年，西部省份投资或继续下滑，中部投资也难以维持上半年的近两位数增长。

与此同时，面对经济下行压力，下半年国内宏观政策存在边际放松的可能，降准已成为大概率事件，部分地方环保政策一刀切的行为将得到纠正，为稳增长一些中央投资项目也可能提前上马，以对冲地方投资下滑。为此，要做好前期研究，针对西部和中部地区，仔细甄别出一些可行性较强、补短板特征明显、可尽快上马的中央预算内投资项目，如加快包银高铁开工建设，注重优化投资结构，为未来经济持续增长创造更大空间。

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（四）东北地区企稳态势进一步巩固

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辽宁经济的逐步回暖进一步巩固东北地区经济企稳的态势，但是由于吉林经济增速的下滑，黑龙江经济增速后劲乏力，东北地区2018年下半年仍难以摆脱低速增长的困扰。一是东北地区面临高债务风险的困扰，后续投资乏力。二是东北地区社保基金“收不抵支”，持续稳定运转面临严峻挑战。三是东北地区产业结构转型进展滞缓，新经济、新业态、新模式仍处在探索阶段，尚难以对地区经济形成强有力的支撑。东北地区虽然正在经历艰难的经济转型，但资源产业、资源依托性产业、传统机械制造业等仍是支撑东北经济发展的主体，战略性新兴产业尚处于培育发展的阶段，短期内尚不能对经济发展起到重要支撑作用。四是东北亚局势整体缓和，但仍面临很大的不确定性。朝韩、朝美领导人成功实现会晤并签署了一系列重要文件，东北亚局势掀开了历史性的篇章，整体走向缓和，这为东北地区在“一带一路”中发挥更大作用提供了难得的历史机遇，但同时也要看到东北局势复杂多变的可能性，东北地区缓和的局势孕育商机尚需一定时间考验。 copyright dedecms

注：

1、北方省份主要是指：北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、山东、河南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆。 内容来自dedecms