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改革开放40年来，我国经济取得令人瞩目的成就，目前经济总量已位居全球第二，人均收入水平也进入了上中等收入经济体的发展阶段。世界银行的最新数据显示，2016年我国人均收入水平（GNI）为8250美元（以现价美元计），在全球179个公布该指标的经济体中位列第68位（以人均GNI作为衡量各经济体不同发展阶段的标准，其中上中等收入经济体的人均GNI处于3965～12235美元（以现价美元计）的区间）。然而当前，我国经济正面临着供给结构严重错配的问题，特别是低水平供给与无效供给过剩、高水平供给与有效供给不足的现象同时并存。从研究的视角出发，作为建设现代化经济体系的重要议题之一，就“如何发挥投资对优化供给结构的关键性作用"亟待开展深入研究。 织梦好，好织梦

一、我国供给结构的现状

从产业结构的角度看，我国供给结构的现状存在一定不合理性，突出表现为五个维度的差距与不足，亟待优化并补齐现有短板。需要说明的是，下面既通过构造产业结构合成指数（由三次产业结构加权而成，所赋权数分别为100％、200％和300％）来综合判断我国产业结构的总体发展水平，又以三次产业的增加值和就业数据来揭示我国现有供给结构的主要特征与突出问题。 内容来自dedecms

（一）现阶段我国的供给结构水平在全球排名靠后 copyright dedecms

2015年，我国产业结构合成指数为2.414，在175个可计算该指数的经济体中位列第114位，不仅低于全球平均水平（2.652），而且与同期的人均GNI排名相比，低了近50位。尽管2016年我国产业结构合成指数提高了0.017，达到2.431的水平，但仍低于中等收入经济体（2.486）、上中等收入经济体（2.520），只略高于亚太经济体（不含高收入经济体）。其中，造成这一现象的主要原因是我国第三产业的增加值占比明显偏低（见表1）。 织梦好，好织梦

（二）相比发达经济体，现阶段我国的供给结构存在较大差距

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2016年，我国产业结构合成指数仍相差发达经济体0.25～0.35（见表2）。如果按照每年提高0.01的速度追赶，在发达经济体保持现有产业结构不变的情况下，尚需30年左右的时间追赶。分三次产业结构看，我国第一产业的增加值和就业占比明显过高，尤其是就业占比（27.8％）远高于OECD国家的平均水平（4.8％）；相反，第三产业的增加值和就业占比则都大幅偏低，相差比例超过20个百分点；第二产业的增加值占比高于发达经济体，超出幅度在10～20个百分点。 织梦好，好织梦

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（三）相比同期发展水平相近的国家，我国的供给结构仍不合理

以2016年的人均收入略高于我国同期水平且位于上中等收入国家行列（8250～12235美元）的经济体为考察对象，经筛选，目前共有8个经济体处于我国相近的发展水平。相比这8个经济体，2016年我国的产业结构合成指数为2.431，排名最末（见表3）。其中，第一产业的增加值和就业占比，以及第二产业的增加值占比都高于这些经济体；相反，第三产业的增加值和就业占比则是最低的。 织梦好，好织梦

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（四）相比历史上与我国当前人均GDP水平相近时期的国家，我国的供给结构排名靠后 织梦好，好织梦

1960—2016年间，先后有15个经济体曾与我国2016年人均GDP水平相近（对于1990年以前的数据，因按PPP购买力平价调整的人均GNI数据缺失情况严重，并且人均GDP与人均GNI相差不大，故这里使用人均GDP数据（按PPP购买力平价调整，以2010年不变价美元计）。人均GDP水平相近的选择标准是在高于或低于我国2016年人均GDP水平（6894美元）5％的区间内）。与这些历史上相同发展阶段的经济体相比，我国产业结构合成指数排在第11位，高于当时的韩国、智利、马来西亚、土耳其和巴西等国（见表4）。分产业看，一方面，我国三次产业的增加值占比要优于历史上处在相同发展阶段的韩国、智利等国水平；另一方面，我国第三产业的增加值和就业占比则又明显偏低。 dedecms.com

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从后来的发展历程来看，韩国通过不断优化当时的供给结构，逐步向发达经济体演进。韩国的产业结构合成指数呈长期上升的趋势，目前该指数已达到2.6左右的水平，并优于像巴西、智利等当年起步相同的经济体（见图1）。

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（五）对比全球大样本拟合值，我国现阶段的供给结构水平与其存在一定差距

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利用全球大样本数据的拟合曲线（包括三次产业的增加值和就业占比，以及产业结构合成指数），计算出我国2016年人均GNI水平下的拟合值。通过比较我国现阶段的供给结构水平与上述拟合值后发现，两者存在一定差距（见表5）。其中，第一产业的就业占比偏高，超过拟合值6.93个百分点；第二产业的增加值占比高于拟合值2.49个百分点；第三产业的增加值和就业占比都明显低于拟合值，分别有2.27、6.16个百分点的差距。 内容来自dedecms

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二、各国供给结构长期变化的规律性特征

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从经济体发展阶段的长期趋势看，供给结构变化的规律性特征主要表现在产业结构和就业结构两个方面。为保证国家间的可比性，笔者剔除了人口规模低于1千万人的经济体，合计得到87个经济体，其长期变化趋势特征则显得更为突出。 织梦内容管理系统

（一）在产业结构变化上，产业结构合成指数呈“抛物线”型的上升走势 copyright dedecms

从经济发展长期趋势看，各经济体的产业结构合成指数呈不断上升的走势，早期上升速度较快，中后期则略微有所放缓（见图2）。这在总体上反映出各经济体的一二产业向第三产业在逐步转化或者处于不断跃迁的过程。在经济发展阶段的早期（人均GNI在5000美元以下），第一产业向二三产业加速转化发展，故这一时期的产业结构合成指数上升速度较快。在进入经济发展阶段的中期（人均GNI在5000～15000美元之间），第一产业仍在向二三产业转化发展，此时第二产业也开始逐步转向第三产业。在人均GNI为15000美元之后的经济发展阶段，第一产业占比趋于稳定，二三产业占比则此消彼长，第二产业不断向第三产业转化，故产业结构合成指数上升走势有所放缓。总结三次产业占比，第一产业逐步收敛于5％左右的比重，第二产业比重稳定在20％～30％之间，第三产业占比不断上升，像发达经济体该比重在70％以上。 copyright dedecms

（二）在就业结构变化上，三次产业的走势基本与产业结构变化类似，其转化程度与变动幅度会更剧烈

第一产业就业占比从最初80％的高比例大幅降至5％以下，并趋于收敛；第二产业就业占比达到25％～30％的拐点后，其走势不同于产业结构，将会持续一段较长的稳定期，而后才有所下降，不过总体仍维持有20％左右的比重；第三产业就业占比则不断上升，从早期的20％低水平不断上升至80％左右的高水平，像G7国家的第三产业就业比重都处在70％～80％的水平。从中可以看出，随着经济的不断发展，第三产业始终是承载大多数就业人口的巨大“蓄水池”，并且其重要性将日益凸显。此外，第二产业在经济发展的中后期仍对吸纳劳动力、培养具有较高技能的劳动力队伍等方面始终扮演着十分重要的角色。

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三、投资对优化供给结构发挥关键性作用

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（一）资本要素的特殊性 织梦内容管理系统

从投入产出的角度看，产出结构的变动必然是由要素投入变动所致。在经济发展的不同阶段，资本、劳动、技术等多种要素组合的配置结构会发生变化。不管如何变化，通过有效投资所积累的资本要素在其中都发挥着关键性作用。一方面，投资是连接需求和供给的重要手段，在长短期具有对经济增长的双重效应。如，我国在深入推进供给侧结构性改革的过程中，运用合意的投资政策既能实现短期稳增长，又可以落实长期调结构的双重目标。另一方面，狭义的技术进步属于体现型技术进步的范畴，而资本体现型技术进步是其中最主要的一种表现形式（技术进步可以分为“不体现型技术进步”（Disembodied Technical Change）和“体现型技术进步”（Embodied Technical Change）两大类。其中，体现型技术进步就是指许多新技术必须要与投入要素（尤其是物质资本和人力资本）紧密结合起来才能促进经济增长）。特别是随着科技不断进步和发展，以资本体现型为主的技术进步有赖于对具有先进技术的机器设备方面的投资。这类投资不仅能实现资本深化，而且也能大幅提升技术水平。跨国实证研究表明，设备投资占GDP的比重每提高1个百分点，劳均GDP增长将相应提高0.393个百分点。 内容来自dedecms

（二）资本结构变化对产出结构变化具有显着的同向影响

利用世界投入产出数据库（WIOD），汇总2000—2014年全球42个经济体的行业数据可见，不管是制造业还是服务业的资本存量占比均与各自行业的增加值占比呈正相关关系，即随着行业资本存量占比的上升，该行业的增加值占比也将得到不同程度的提升。定量估计结果显示，制造业和服务业的资本存量占比每上升1个百分点，将分别带来该行业增加值占比上升0.286个百分点、0.152个百分点。其中，不同国家类型和技术水平的行业所表现出的资本结构变化对产出结构变化的影响效应存在差异。 织梦好，好织梦

分国家类型看，在制造业领域，OECD国家的影响系数（0.281）大于非OECD国家的影响系数（0.178），表明相比非OECD国家，OECD国家的资本结构变化对产出结构变化的影响更重要；在服务业领域，非OECD国家的影响系数（0.309）则大于OECD国家的影响系数（0.184），说明非OECD国家的资本结构变化对产出结构变化的影响更重要。 内容来自dedecms

分技术水平看，资本要素在制造业内部的高技术水平细分行业以及服务业内部的低技术水平细分行业有较强的影响效应；相反，劳动要素则在制造业内部的低技术水平细分行业以及服务业内部的高技术水平细分行业有较强的影响效应。 dedecms.com

（三）劳均资本对增加值率的影响机制

从总量生产函数可推导出，一国劳动生产率的增长是由该国劳均资本存量和全要素生产率两者的增长共同决定。结合资本与产出结构的变化关系来看，存在劳均资本对增加值率的影响机制，即某行业劳均资本存量的增加有助于提高该行业的增加值率，进而决定投资作用于优化供给结构。定量估计结果显示，劳均资本存量对行业增加值率有显着正向影响。特别是非OECD国家的影响系数（0.045）大于OECD国家的影响系数（0.02），说明在非OECD国家内，其劳均资本存量对行业增加值率的影响更重要。这意味着为今后提高行业增加值率，我国现阶段通过增加投资来扩大劳均资本存量是必要的。 dedecms.com

同样，分国家类型看，在制造业领域，OECD国家的劳均资本存量对增加值率的影响效力略强于非OECD国家；但在服务业领域，非OECD国家的影响效果会更强。分技术水平看，在制造业内部，具备高技术水平的细分行业的劳均资本存量对增加值率的影响效果要强于低技术水平的情形；相反，在服务业内部，低技术水平的细分行业的劳均资本存量对增加值率的影响效果则强于高技术水平的情形。 内容来自dedecms

除持续增加劳均资本存量外，技术研发水平和政府干预程度也是重要的影响因素。一方面应不断提升技术研发水平，将行业增加值率保持在较高水平，同时促使原有产业向产业链高端延伸并直接提高行业增加值率；另一方面要降低政府干预程度，尤其是在竞争性行业和领域，实现市场在资源配置中起决定性作用，使价格能真实反映行业的供求关系，便于微观企业科学决策，促进行业增加值率的有效提升。

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四、政策建议

前面分析证实，经济体在调整和优化供给结构的过程中，通过有效投资所积累的资本要素将发挥关键性作用。为此建议，通过加大物质资本和人力资本的积累，形成经济发展新的比较优势与增长潜力，促进供给结构得到长期优化。

（一）遵循经济发展的客观规律，正视我国优化供给结构的长期性

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结合全面建设社会主义现代化国家的发展要求，科学规划产业结构间的增加值比重，提出合理的阶段性目标。同时，借鉴韩国等国的发展经验，抓住当前全球产业结构由“工业型经济”向“服务型经济"加速转型的契机。一方面支持传统产业优化升级，促使第一、二产业与现代服务业更加深度融合，转移目前占比偏高的第一产业就业人口至非农产业；另一方面加快发展先进制造业和现代服务业，瞄准国际标准提高水平，促进我国产业迈向全球价值链中高端，进一步提升第三产业的增加值和就业占比。 dedecms.com

（二）提高资本形成和配置效率，重视我国现阶段通过增加有效投资来扩大劳均资本存量的必要性

利用劳均资本对增加值率的影响机制，充分发挥资本要素对于强化制造业内部的高技术水平细分行业以及服务业内部的低技术水平细分行业的重要作用。为引导我国的高储蓄有效转化为资本形成，需要政府部门的“破”与“立”。“破”除行政审批环节的各种“玻璃门”“弹簧门”和“旋转门”，全面实施市场准入负面清单制度，保障各类市场主体依法平等进入负面清单以外的行业、领域和业务，激发市场活力，为民间资本提供更多的投资机会。确“立”权利平等、机会平等、规则平等的市场竞争环境，营造稳定、透明、可预期的政策制度环境，鼓励企业进行长期投资，优化资本配置结构，减少因政策性因素导致企业挣快钱的短视行为。

（三）注重劳动要素的开发利用，珍视我国由人口红利转向人力资本红利的阶段性优势 copyright dedecms

优化供给结构、实现产业结构升级对未来的劳动要素提出了更高要求，既要打造一支应用型、技能型的熟练劳动力队伍，也要适应创新发展需要，培养具有技术、产品、工艺、模式创新等综合素质的知识型、创新型的人才队伍。尤其是把握好人力资本规模收益递增的特点，全面促进人力资本积累，加强中高端人才培养，打破低收入群体人力资本的代际传递，提高人力资本投入的总体回报，充分发挥全体劳动者的潜能，将人力资源优势转化为人力资本优势。（nc-1120180831）

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