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　　期货日报记者24日从国家发改委网站获悉，国家发改委、交通运输部、国家铁路局、中国铁路总公司近日联合印发《铁路“十三五”发展规划》（下称《规划》)提出，到2020年，全国铁路营业里程达到15万公里，其中高铁3万公里；合理控制铁路建设规模和节奏，确保建设时机、建设标准等与发展需求、筹资能力相适应。 本文来自织梦

　　《规划》从路网建设目标、运输服务以及信息化建设等方面提出了明确目标。到2020年，路网建设全国铁路营业里程达到15万公里，其中高速铁路3万公里，复线率和电气化率分别在60%和70%左右，基本形成布局合理、覆盖广泛、层次分明、安全高效的铁路网络。 织梦内容管理系统

　　全国铁路网基本覆盖城区常住人口20万以上城市，高速铁路网覆盖80%以上的大城市。动车组列车承担旅客运量比重达到65%。实现北京至大部分省会城市之间2—8小时通达，相邻大中城市1—4小时快速联系，主要城市群内0.5—2小时便捷通勤。 内容来自dedecms

　　货运能力基本满足跨区域能源、资源等物资运输需要，重载、快捷及集装箱等专业化运输水平显著提高，“门到门”、快速送达的全程物流服务体系初步形成。铁水、铁公、铁空等多式联运比重大幅提升。

　　《规划》称，加快建设与新型城镇化发展相适应、服务城市群间及内部旅客运输的城际铁路，重点建设京津冀、长江三角洲、珠江三角洲等地区城际铁路，为构建轨道上的城市和城市群打好基础。 织梦内容管理系统

　　落实所有权、经营权的放开条件，鼓励地方政府和社会资本投资建设和运营一批地方开发性铁路和支线铁路。加快推进煤运通道集疏运支线、港口支线和普通支线铁路建设，着力解决铁水联运“最后一公里”问题，促进铁路支线向重要货源发生地延伸，扩大铁路覆盖范围，为干线铁路网的高效运营提供基础支撑。

　　对于拓展铁路货运市场，《规划》提出，充分发挥铁路绿色环保和规模运输优势，盘活路网资源，扩大铁路在大宗货物运输中的市场份额。大力发展集装箱、铁路快运、冷链运输、商品汽车运输等新业务，构建快捷货运班列网络。引导培育多式联运市场主体，加强多式联运技术标准、服务规范、信息资源等有效衔接，推进铁水、铁公等多式联运发展，探索开展双层集装箱运输、驮背运输等。进一步简化货运办理手续，全面畅通货运受理渠道。强化运输环境治理，规范货运经营者收费行为，提高透明度，接受社会监督。 织梦内容管理系统

　　在防控债务风险方面，《规划》要求贯彻落实党的十九大精神和全国金融工作会议精神，积极研究化解铁路债务措施，建立规范的地方政府举债融资机制，进一步规范铁路领域政府和社会资本合作，有效防范和化解财政金融风险。加大对铁路项目地方出资能力的审查力度，充分评估铁路项目建设可能带来的地方政府债务和风险隐患，合理控制建设规模和节奏，严控地方政府债务增量，确保建设时机、建设标准等与发展需求、筹资能力相适应。引导地方政府按照相关规定开展PPP项目，严禁通过PPP等形式违法违规变相举债。加快铁路优质资产盘活，对具有较好收益预期的高铁，按照市场化、法治化原则推进债转股。